謝麗威

(中共煙臺市委黨校，山東 煙臺 264000)

黨的十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”發(fā)展的主線，這條主線將貫穿于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨在社會主義發(fā)展新時期的一項(xiàng)重要決策，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中正在經(jīng)歷的一場深刻變革，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展全局。面對風(fēng)云變幻的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們的政府將在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮關(guān)鍵性主導(dǎo)作用，政府的領(lǐng)導(dǎo)干部將肩負(fù)重大責(zé)任和艱巨使命，這要求我們的領(lǐng)導(dǎo)者要具有很高的思維水平和思維能力。嚴(yán)峻的客觀經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的迫切要求，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，立足以人為本的執(zhí)政理念并按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與時俱進(jìn)地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思維的“轉(zhuǎn)型升級”，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。

一、領(lǐng)導(dǎo)思維變革的問題呈現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求領(lǐng)導(dǎo)思維的不斷變革以與之相適應(yīng)。思路決定出路，沒有思維的正確導(dǎo)向，行動就會迷失目標(biāo)和方向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，同樣也是思想觀念上的一次深刻變革，對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作理念是一次極大的沖擊和考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變迫切需要領(lǐng)導(dǎo)思維方式變革，與此同時，領(lǐng)導(dǎo)思維方式的轉(zhuǎn)變又能夠極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“助推器”。

結(jié)合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就意味著發(fā)展理念和發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性，因而必須實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須確立科學(xué)的思維方式，牢固樹立實(shí)踐第一的理念。毛澤東在《實(shí)踐論》中強(qiáng)調(diào):“無論何人要認(rèn)識什么事物，除了同那個事物接觸，及生活于(實(shí)踐于)那個事物的環(huán)境中，是沒有法子解決的……你要有知識，你就得參加變革現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐?！保?］領(lǐng)導(dǎo)者要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，使自己的認(rèn)識隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷地發(fā)展，不能固步自封，墨守成規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)者對新的實(shí)踐、新的生活經(jīng)驗(yàn)要保持開放和寬容的態(tài)度，要在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷突破自身已有認(rèn)識的局限性，達(dá)到新的認(rèn)識高度和認(rèn)識水平。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部必須打破固有的思維定式，不再把GDP的增速當(dāng)作唯一政績，把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，把招商引資當(dāng)作救命稻草;要堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，樹立科學(xué)發(fā)展理念，大膽沖破舊有思維模式和傳統(tǒng)觀念的束縛，堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把保障和改善民生放在首位，更加注重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以 GDP增長與人民群眾的收入和幸福感同步增長為目標(biāo)，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。具體而言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的領(lǐng)導(dǎo)思維變革要注意以下三個方面:

一是統(tǒng)一思想、形成共識，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感。目前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識不強(qiáng)，在發(fā)展導(dǎo)向上過分強(qiáng)調(diào)地區(qū)和部門利益;有的責(zé)任意識不強(qiáng)，在發(fā)展戰(zhàn)略上不能正確認(rèn)識和處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系;還有的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，在發(fā)展思路上習(xí)慣于沿用過去的辦法，以至于在工作中脫離實(shí)際、急功近利，甚至搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?、“形象工程”。這顯然與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求背道而馳。［2］因而領(lǐng)導(dǎo)思維的轉(zhuǎn)變已經(jīng)刻不容緩，通過思維的轉(zhuǎn)變，可以統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫感和責(zé)任感，審時度勢，順勢而為，更加自覺、更加主動、更加堅(jiān)定地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

二是明確目標(biāo)、把握規(guī)律，提升加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在動力。黨的十七屆五中全會系統(tǒng)提出了我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體戰(zhàn)略，概括為“五個堅(jiān)持”:堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。這“五個堅(jiān)持”，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)。明確方向、抓住重點(diǎn)，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部深化對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式客觀規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)全局意識，提高總攬和駕馭全局的能力，按照客觀規(guī)律決定工作方針，以戰(zhàn)略性思維統(tǒng)籌實(shí)際工作，從而真正做到在思想上與科學(xué)發(fā)展觀的要求相符合，在行動上與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)相一致。

三是解放思想、開拓創(chuàng)新，消除束縛加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制障礙。自黨的十七大提出要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”以來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直是我黨緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。然而，在實(shí)踐中，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式卻成為攻堅(jiān)克難的問題所在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之所以“久推難轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)而不快”，體制不暢、機(jī)制不靈活是根源所在。比如，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中明顯存在總量偏好、投資偏好、國有偏好、短期政績偏好，這就與干部考核機(jī)制不完善相關(guān)。在片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的體制機(jī)制下，我們的發(fā)展效益和質(zhì)量不會有明顯提高，反而會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和環(huán)境的惡化。體制機(jī)制障礙使改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式難上加難。為此，十七屆五中全會指出，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心、更大氣力深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革的新突破，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，這種“適應(yīng)”不是簡單消極的接受和應(yīng)付，而是要在認(rèn)識新情況、發(fā)現(xiàn)新問題中樹立創(chuàng)新觀念、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐。要真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在全社會創(chuàng)新行動中的帶頭作用，首先要做的就是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思維觀念，通過領(lǐng)導(dǎo)思維觀念的變革可以促進(jìn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、開拓創(chuàng)新，勇于破除舊的體制機(jī)制的束縛，善于發(fā)現(xiàn)和解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，建立科學(xué)有效的體制機(jī)制，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、新形勢下領(lǐng)導(dǎo)思維變革的具體表征

各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過轉(zhuǎn)變、升級現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，解放思想、樹立科學(xué)理性的發(fā)展戰(zhàn)略思維，把發(fā)展理念切實(shí)轉(zhuǎn)變到以人為本上來，把發(fā)展與科技創(chuàng)新、發(fā)展與國強(qiáng)民富、發(fā)展與協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、發(fā)展與生態(tài)和諧統(tǒng)一起來。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)思維觀念的變革，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向，在對具體經(jīng)濟(jì)工作的管理中彰顯領(lǐng)導(dǎo)思維的轉(zhuǎn)變:

1.克服經(jīng)驗(yàn)性思維定勢，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思維由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，改變對GDP增速的片面追求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，各級政府往往把發(fā)展經(jīng)濟(jì)等同于GDP的增長，習(xí)慣于用“GDP總量”、“GDP增速”指標(biāo)來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞，而全國每年一次各省市的GDP排名，更是成為政績考核重要指標(biāo)。政府在制定決策時以GDP增長為中心，而把“可持續(xù)發(fā)展”放在從屬地位，從而為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下了隱患?！笆濉币?guī)劃建議在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)時，沒有對經(jīng)濟(jì)增長提出量化指標(biāo)，而是以“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”等原則性開放目標(biāo)取而代之。這表明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)已從過去偏重總量的增加轉(zhuǎn)向更注重質(zhì)量的提升，從偏重速度的加快轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)思維必須跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，從“十一五”向“十二五”邁進(jìn)?！笆濉睆?qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革將是“十二五”發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與改革的重要特點(diǎn)。為此，領(lǐng)導(dǎo)思維必須適應(yīng)新形勢的需要，關(guān)注以下三個方面:一是從出口為先轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是擴(kuò)大消費(fèi)，未來我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力逐漸向消費(fèi)轉(zhuǎn)型，并將經(jīng)歷一個長期的消費(fèi)增長和消費(fèi)升級的過程。面對這一趨勢，領(lǐng)導(dǎo)思維應(yīng)該轉(zhuǎn)到如何建立消費(fèi)增長的長效機(jī)制上來，以促使“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。二是從二產(chǎn)為大轉(zhuǎn)向大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。過去有一種思維偏見，為完成工業(yè)化，需要二產(chǎn)先行，以第二產(chǎn)發(fā)展壯大推動工業(yè)化的進(jìn)程。這種思維偏見導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢和滯后。實(shí)際上，服務(wù)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程應(yīng)是相輔相成。目前，我國整體屬于工業(yè)化中期，國服務(wù)業(yè)已經(jīng)步入快速發(fā)展階段。這就要求轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，糾正對服務(wù)業(yè)的錯誤認(rèn)識，認(rèn)清服務(wù)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要。當(dāng)務(wù)之急，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作重心，全面提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是重視為制造工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變主要依靠工業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展格局。三是從財(cái)政投入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主轉(zhuǎn)向公共服務(wù)建設(shè)。雖然近些年，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出逐步下降，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)步，但是，現(xiàn)行的政績考核體系主要同經(jīng)濟(jì)總量相聯(lián)系，這使得領(lǐng)導(dǎo)干部在擴(kuò)張地方經(jīng)濟(jì)總量上仍然有極大的熱情，而對于基本公共服務(wù)供給，則缺乏應(yīng)有的積極性。由于對經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入過多，財(cái)政在公共服務(wù)方面的支出明顯偏低，離公共服務(wù)需求還有很大差距。為此，領(lǐng)導(dǎo)思維的變革應(yīng)該與政府職能的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，加快財(cái)政稅收體制改革，加大對公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、社會保障等公共服務(wù)的投入，以加強(qiáng)基本公共服務(wù)為重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2.培養(yǎng)整體權(quán)變觀念，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思維由單維型向多維型轉(zhuǎn)變，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)現(xiàn)集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)增長雖然很快，但高投入、高消耗、高污染的粗放經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長所付出的代價很大。僅依靠一般的調(diào)控手段和政策設(shè)計(jì)進(jìn)行事后規(guī)范和調(diào)整，難以從根本上轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式。必須進(jìn)行思維上的深刻變革和發(fā)展理念上的根本轉(zhuǎn)變，徹底轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高污染、難循環(huán)、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展觀，樹立新發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，領(lǐng)導(dǎo)思維的變革要強(qiáng)調(diào)二個重視:一是重視科技進(jìn)步和創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?！皥?jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)超越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動?！保?］要以科技創(chuàng)新為引擎，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快培育新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。高度重視重大科技項(xiàng)目的培育和爭取工作，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。多方化解創(chuàng)新投入的資金瓶頸，繼續(xù)加大政策支持力度，持續(xù)穩(wěn)定增加科技投入，推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成以項(xiàng)目為紐帶、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制。此外，還應(yīng)要通過創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新的社會氛圍。二是重視“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”兩型社會的建設(shè)。建設(shè)兩型社會就是要通過資源的高效和循環(huán)利用、合理配置和有效保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，塑造可持續(xù)發(fā)展和人與自然和諧的社會。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)“兩型”社會的認(rèn)識上仍然存在誤區(qū)，認(rèn)為“兩型”社會是個緊箍咒，對資源、環(huán)境提出的高目標(biāo)會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的束縛?！皟尚汀鄙鐣ㄔO(shè)進(jìn)程緩慢與領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識不到位和制度障礙不無關(guān)系。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)更新觀念、增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)識到高消耗、高污染已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)已是當(dāng)務(wù)之急?？傊?，領(lǐng)導(dǎo)思維要轉(zhuǎn)變到生態(tài)和諧理念上來，在經(jīng)濟(jì)增長的同時，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)利用和資源保護(hù)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善相結(jié)合，社會效益與生態(tài)效益相結(jié)合，以生態(tài)和諧為方向、以科技創(chuàng)新為依托，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。

3.增強(qiáng)核心關(guān)注意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)思維由靜態(tài)型向動態(tài)型轉(zhuǎn)變，改變“以物為本”的思想傾向，落實(shí)“以人為本”的發(fā)展理念。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)高速增長”與“社會矛盾凸顯”的局面并存，原因雖是多方面的，僅從深層的指導(dǎo)思想來看，重硬輕軟、重物輕人這種“以物為本”的思想傾向依然存在。這種思維方式直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的成果為全社會成員共享，由此導(dǎo)致社會矛盾頻發(fā)、利益沖突不斷。如果以犧牲廣大人民群眾的利益，來換取經(jīng)濟(jì)增長，這種增長就是不可持續(xù)的，這種理念就與“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀背道而馳?！邦I(lǐng)導(dǎo)層提出的諸多新概念如‘新三民主義’和‘科學(xué)發(fā)展觀’等，是‘以人為本’理念的表現(xiàn)。”［4］轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要形成這樣一個良性循環(huán)的發(fā)展:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果能夠最大限度地轉(zhuǎn)化為人的人的全面發(fā)展，而人的全面發(fā)展又成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和源泉。為此，領(lǐng)導(dǎo)思維的變革必須緊緊圍繞著“以人為本”這一主旨，把人民群眾的利益放在首位，讓發(fā)展成果由人民共享。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國家財(cái)富和國民財(cái)富積累到一定程度后，必然帶來人民群眾對物質(zhì)和精神方面更高需求。在“十二五”加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)由總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國民收入導(dǎo)向，從追求“國富”轉(zhuǎn)向追求“民富”，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，“強(qiáng)國”與“富民”同步，在把“蛋糕”做好做大的同時更要把“蛋糕”切好分好?？茖W(xué)發(fā)展觀對以人為本這一根本內(nèi)核的強(qiáng)調(diào)，決定了要把改革發(fā)展取得的各方面成果，體現(xiàn)在保障和改善民生上，體現(xiàn)在不斷提高人民的生活質(zhì)量和健康水平上。

三、結(jié)語

觀念是行動的先導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者的思維水平和思維能力在一定程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，事關(guān)我國科學(xué)發(fā)展的大局和前途，必須予以高度重視。面對國內(nèi)國外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，領(lǐng)導(dǎo)者必須要有高度的問題意識以對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)保持清醒認(rèn)識，同時積極促進(jìn)自身思維的變革以提高自身的審慎判斷能力、持續(xù)學(xué)習(xí)能力、高度駕馭能力和危機(jī)應(yīng)對能力，只有這樣才能真正發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)作用和對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

［1］《毛澤東選集》(第1卷)，人民出版社1991年版，第286～287頁。

［2］焉榮竹:《引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念》，《人民日報(bào)》2010年9月16日第07版。

［3］《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，人民出版社2011年版，第79頁。

［4］鄭永年:《中國模式:經(jīng)驗(yàn)與困局》，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江人民出版社2010年版，第243頁。