楊云峰 袁宜嬪 喻貴華 童中慧

(1.中共南昌市委黨校,江西 南昌 330003)

黨的十七屆六中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，旅游作為當(dāng)今世界最廣泛、最大眾的交流方式，是展示文化、傳播文化、推動(dòng)文化的重要載體。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先決條件，旅游業(yè)發(fā)展的好壞取決于旅游資源的特色及開(kāi)發(fā)利用的程度；而旅游資源的開(kāi)發(fā)，必須建立在對(duì)資源本身特點(diǎn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握其精髓之上。因此，旅游資源如何開(kāi)發(fā)與利用是個(gè)極具價(jià)值的研究課題, 而對(duì)江西省旅游資源的研究和探討, 也是關(guān)系到江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。

一、江西旅游資源種類多、品位高

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提， 是旅游業(yè)的基礎(chǔ)。自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物現(xiàn)象和因素， 均稱為旅游資源。

江西是一個(gè)文化積淀和旅游資源十分深厚的省份，因歷史悠久、繁榮發(fā)達(dá)而享有“物華天寶，人杰地靈”之美譽(yù)，是名符其實(shí)的“江南昌盛之地”，是一個(gè)擁有豐富而又獨(dú)特的旅游資源的 “聚寶盆”， 種類多、品位高，森林覆蓋率全國(guó)第二，紅色、綠色、古色交相輝映，井岡山、廬山、三清山、婺源、龍虎山等景區(qū)已聞名全國(guó)，甚至走向世界。 有專家指出，江西的旅游資源在全國(guó)排名前10 位，擁有國(guó)家旅游資源標(biāo)準(zhǔn)分類八大類155 種基本景觀中的153 種。 不僅擁有舉世聞名的濕地生態(tài)、侯鳥資源，同時(shí)擁有眾多山水名勝、歷史古跡以及民俗風(fēng)情旅游資源，已經(jīng)形成了以山、湖、城、村為主體的旅游目的地體系和“紅色搖籃·綠色家園·觀光度假休閑旅游勝地” 的品牌形象。 江西旅游業(yè)起步較早，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，江西對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展投入了大量的精力、物力和財(cái)力，近年來(lái)，江西省的旅游發(fā)展呈現(xiàn)迅猛之勢(shì)。 2011 年江西旅游接待人數(shù)和總收入雙雙實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。 江西旅游接待人數(shù)達(dá)1.6 億人次，同比增長(zhǎng)47.8%，增幅位居全國(guó)首位，旅游總收入1106 億元，同比增長(zhǎng)35.15%，增幅居全國(guó)第四。 在一串串令人欣喜的數(shù)字背后，是江西旅游產(chǎn)業(yè)“百花齊放”、快速發(fā)展的旺盛態(tài)勢(shì)，標(biāo)志著江西建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省的發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。

1.“紅色搖籃” 是江西獨(dú)具特色的旅游金字招牌。江西是著名的革命老區(qū)，一大批老一輩革命家曾經(jīng)在這塊紅色土地上戰(zhàn)斗和生活， 留下了光輝的業(yè)績(jī)，概括為“四大搖籃一座豐碑一條小道”。在這片紅色的土地上，中國(guó)革命的星星之火從這里燎原。南昌是人民軍隊(duì)的搖籃；井岡山是中國(guó)革命的搖籃；瑞金是共和國(guó)的搖籃；萍鄉(xiāng)安源是中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的搖籃。一座豐碑是指贛東北革命根據(jù)地（上饒），一條小道即小平小道。 近年來(lái)，江西高舉紅色旅游大旗，成為全國(guó)紅色旅游的策源地，紅色旅游蓬勃發(fā)展。

2. 綠色家園是對(duì)江西豐富的生態(tài)旅游資源的形象表述，可以概括為“一湖清水，三顆明珠，四大世界遺產(chǎn)，六座名山，一個(gè)最美鄉(xiāng)村”。

一湖清水——鄱陽(yáng)湖。

三顆明珠——柘林湖、仙女湖、陡水湖。

四大世界遺產(chǎn)——廬山、三清山、龍虎山、龜峰。

六座名山——武功山、明月山、三百山、大覺(jué)山、靈山、三爪侖。

一個(gè)最美鄉(xiāng)村——婺源。

綠色的江西已成為海內(nèi)外人們旅游休閑的 “后花園”。

3. 古色厚土反映江西源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的贛鄱文化，可以概括為“七個(gè)千年十大歷史名人”。

千年瓷都——景德鎮(zhèn)。

千年宋城——贛州。

千年藥都——樟樹(shù)。

千年名樓——滕王閣、潯陽(yáng)樓、郁孤臺(tái)、八境臺(tái)。

千年書院——白鹿洞書院、鵝湖書院、白鷺洲書院。

千年古村——流坑古村、理坑古村、渼陂古村、釣源古村、竹橋古村。

千年古寺——九江市能仁寺、廬山東林寺、九江市永修縣真如寺、吉安市青原山凈居寺、鷹潭市龍虎山天師府。

十大歷史名人——田園詩(shī)人陶淵明、 北宋文學(xué)家歐陽(yáng)修、北宋散文家曾鞏、政治家王安石、書法家黃庭堅(jiān)、南宋理學(xué)家朱熹、民族英雄文天祥、明代戲劇家湯顯祖、科學(xué)家宋應(yīng)星、畫家朱耷。

總之，江西的旅游資源極為豐富，名山大川縱橫其間，歷史遺存沉甸厚實(shí)，擁有眾多的人文景觀和自然景觀。然而，有資源，并不意味著有效益。全國(guó)橫向比較，江西旅游業(yè)還明顯滯后，產(chǎn)業(yè)化程度不高，還沒(méi)有形成真正的產(chǎn)業(yè)規(guī)模， 旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占份額還較小， 在當(dāng)前旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨向白熱化的形勢(shì)下， 江西如何將旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該成為決策者和理論研究者認(rèn)真思考的問(wèn)題。

二、江西省旅游資源開(kāi)發(fā)與利用現(xiàn)狀

旅游開(kāi)發(fā)是指以旅游資源開(kāi)發(fā)為核心， 促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是一項(xiàng)全面，綜合性的系統(tǒng)工程，包括旅游資源的調(diào)查與評(píng)價(jià)，旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的可行性研究，旅游景區(qū)(點(diǎn))的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，旅游目標(biāo)市場(chǎng)的選擇與營(yíng)銷，旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)經(jīng)營(yíng)和管理，旅游景區(qū)(點(diǎn))企業(yè)文化的建設(shè)，旅游地形象的建設(shè)與推廣， 旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施的建設(shè)以及旅游社會(huì)氛圍的營(yíng)造等各方面的內(nèi)容。 一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模和前景， 在很大程度上就取決于該地區(qū)旅游資源的特色、 分布以及旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用保護(hù)。

1.旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用尚處于初始階段

從江西省旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和水平來(lái)看， 與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比仍有較大差距， 旅游資源的開(kāi)發(fā)與利用尚處于初始階段。 例如“紅色旅游”。 在國(guó)內(nèi)，江西率先提出發(fā)展“紅色旅游”，最先建立紅色旅游區(qū)，最先提出“紅色旅游”口號(hào)，江西走在全國(guó)發(fā)展紅色旅游的前列。 但是目前雖然大部分紅色資源已經(jīng)得到修繕保護(hù)、館藏保護(hù)及旅游開(kāi)發(fā)利用，仍有一些重要的紅色歷史文物、景觀沒(méi)有得到有效保護(hù)，有的是未被發(fā)現(xiàn)， 有的發(fā)現(xiàn)后因?yàn)橘Y金缺乏而不能修繕保護(hù)。一些紅色資源地處偏僻，更是因?yàn)榈缆凡粫扯纹渥匀黄茢?。除了省?nèi)重點(diǎn)紅色景區(qū)如井岡山、瑞金、南昌等近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大完善外，其他紅色景區(qū)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，交通不便，信息不靈。 當(dāng)前江西紅色資源的旅游開(kāi)發(fā)多為櫥窗展示，靜態(tài)觀光內(nèi)容，文物的陳列與展示沒(méi)有游客視角、參與性活動(dòng)較少。 解說(shuō)、宣傳、展示不夠形象生動(dòng)，偏重溫故知新,缺乏新奇感受,這對(duì)和平時(shí)期長(zhǎng)大的年輕人吸引力不足，影響力和震撼力較弱。

2.掠奪性地開(kāi)發(fā)旅游資源，破壞了部分資源

受“旅游業(yè)是一項(xiàng)投資少，見(jiàn)效快，高產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”觀念的影響，江西各市縣曾一度紛紛大力開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，出現(xiàn)了無(wú)視旅游環(huán)境的承載力、只顧眼前利益的亂開(kāi)發(fā)以及無(wú)規(guī)劃、低投入、低水平開(kāi)發(fā)等眾多問(wèn)題。 一些地區(qū)， 為了追求近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在風(fēng)景名勝區(qū)迅速擴(kuò)建高檔賓館、飯店、療養(yǎng)所、培訓(xùn)中心，以及索道、滑道、城市娛樂(lè)設(shè)施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的產(chǎn)業(yè)，破壞了旅游資源，這實(shí)質(zhì)上危害了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

旅游資源開(kāi)發(fā)是一把“雙刃劍”,它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的同時(shí), 往往會(huì)因經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而對(duì)歷史、 人文和自然等旅游資源本身產(chǎn)生不可估量的破壞。 旅游資源開(kāi)發(fā)，要深度別過(guò)度。 旅游景點(diǎn)不能沒(méi)有商業(yè)，有了商業(yè)就可以聚集人氣。但是不能過(guò)多過(guò)濫。為保護(hù)而保護(hù)、為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā)都是被實(shí)踐所否認(rèn)的。

3.“門票經(jīng)濟(jì)”仍較普遍

目前旅游發(fā)展方式還不完全符合科學(xué)發(fā)展的要求。一些地方仍停留在“門票經(jīng)濟(jì)”階段，沒(méi)有形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈， 旅游綜合帶動(dòng)效益還沒(méi)有充分發(fā)揮。 一些旅游景點(diǎn)隨意漲價(jià)，甚至亂漲價(jià)，超出了部分人的承受能力，使旅游者望價(jià)興嘆，影響了旅游業(yè)的正常發(fā)展。 門票過(guò)高不但影響了景區(qū)在游客心中的形象，使得部分游客敬而遠(yuǎn)之，而且還導(dǎo)致了景區(qū)不思進(jìn)取，不盡心開(kāi)發(fā)資源、搞好服務(wù)，只會(huì)靠著門票收益坐吃山空，從而阻礙了風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。因此， 江西去年開(kāi)展的免門票活動(dòng)也不失為一次有益的嘗試，2011 年12 月14 日， 江西省旅游局正式宣布， 自2011 年12 月20 日起至2012 年1 月20日，江西71 個(gè)主要景區(qū)免票一個(gè)月向公眾開(kāi)放。 有媒體評(píng)論說(shuō)，在國(guó)內(nèi)不少景區(qū)醞釀門票漲價(jià)的時(shí)候，江西重點(diǎn)旅游景區(qū)卻實(shí)行集中免票， 敞開(kāi)大門接待海內(nèi)外游客，此舉值得贊賞。

4.服務(wù)質(zhì)量不高

旅游作為一種特殊的精神消費(fèi)， 是以達(dá)到身心愉悅為目的的，然而，當(dāng)前旅游中質(zhì)量欠佳的服務(wù)常常使游客身心疲憊，心情不佳。由于各種主觀和客觀的原因，當(dāng)前江西從事旅游職業(yè)的人員參差不齊，有的地方出現(xiàn)了坑騙游客的現(xiàn)象， 這嚴(yán)重影響了江西省旅游形象和旅游發(fā)展。

可見(jiàn)， 如何提高旅游服務(wù)質(zhì)量是江西塑造旅游形象和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待和充分重視的問(wèn)題。 比如，隨著南昌-韓國(guó)首爾航線、南昌至泰國(guó)曼谷航線國(guó)際直航航線的開(kāi)通， 將拉動(dòng)更多境外游客來(lái)贛旅游。但江西面臨的尷尬是：江西省小語(yǔ)種導(dǎo)游嚴(yán)重缺失， 據(jù)江西省旅游局監(jiān)督管理處提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，江西省掛牌導(dǎo)游共有約24000 名。其中，普通話導(dǎo)游22500 人，英語(yǔ)導(dǎo)游1155 人，而全省小語(yǔ)種導(dǎo)游則約60 人。這些小語(yǔ)種導(dǎo)游也以日語(yǔ)和韓語(yǔ)導(dǎo)游為主，而其他小語(yǔ)種如西班牙、德、法、俄等各國(guó)語(yǔ)導(dǎo)游一種僅有一名，甚至為零。

三、開(kāi)發(fā)和利用江西旅游資源的建議

江西省委書記蘇榮在2009 年全省旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)工作會(huì)上說(shuō)：“旅游經(jīng)濟(jì)是最具帶動(dòng)功能的‘綠色經(jīng)濟(jì)’； 旅游產(chǎn)業(yè)是充滿生機(jī)活力的 ‘朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)’，是促進(jìn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明、文化文明、社會(huì)文明協(xié)調(diào)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)富民的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。 ”

1.加強(qiáng)宣傳。

旅游品牌形象是對(duì)一個(gè)地區(qū)主要旅游產(chǎn)品的高度概括和提煉， 旅游品牌形象的塑造對(duì)旅游地知名度的提高、 對(duì)旅游者吸引力的提高和與其它省份旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有重要作用， 因此旅游品牌形象的塑造與推廣十分重要。怎樣從“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”到“天下誰(shuí)人不識(shí)君”，江西旅游資源的合理、有效開(kāi)發(fā)極其重要。 形勢(shì)在發(fā)展，發(fā)展旅游的觀念、思路、行動(dòng)也要與時(shí)俱進(jìn)。 2011 年以來(lái)，江西省全面推出的“江西風(fēng)景獨(dú)好”旅游形象宣傳就取得了良好效果，現(xiàn)已經(jīng)成為江西省旅游的品牌，響徹大江南北，吸引了成千上萬(wàn)海內(nèi)外游客來(lái)贛觀光旅游。

2. 旅游主管部門應(yīng)適應(yīng)大旅游發(fā)展的需要，制定相關(guān)的政策法令，由被動(dòng)管理轉(zhuǎn)向主動(dòng)管理。

現(xiàn)代旅游業(yè)已不再是旅游部門獨(dú)有或旅游系統(tǒng)所有的旅游業(yè)，而是一個(gè)社會(huì)各方面廣為參與、全方位開(kāi)放的大旅游， 各級(jí)旅游主管部門的任務(wù)是指導(dǎo)和促進(jìn)大旅游的發(fā)展，履行真正意義上的“公共管理者”的職能。 從這個(gè)思路出發(fā)，江西旅游主管部門應(yīng)該強(qiáng)化管理職能，立足于培育大旅游、大市場(chǎng)，制定相關(guān)措施， 對(duì)江西旅游發(fā)展進(jìn)行宏觀上的調(diào)控與指導(dǎo)， 改傳統(tǒng)的被動(dòng)管理為主動(dòng)的行業(yè)發(fā)展監(jiān)管。 同時(shí)， 還要以創(chuàng)新的思維對(duì)江西旅游發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃， 力求使江西旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的跨越，主導(dǎo)江西旅游業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

3.在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的方式。

旅游業(yè)被稱為“無(wú)煙工業(yè)”，指的是它不產(chǎn)生工業(yè)“三廢”，但旅游業(yè)同樣會(huì)產(chǎn)生污染。 現(xiàn)代旅游業(yè)中，賓館飯店排放的生活污水是不容忽視的污染源，餐廳酒樓產(chǎn)生的廢氣和噪聲成了居民的投訴熱點(diǎn)，海濱旅游區(qū)的無(wú)度開(kāi)發(fā)會(huì)導(dǎo)致破壞水生生物的生態(tài)平衡。這些都是旅游業(yè)發(fā)展給環(huán)境造成的危害，因此各國(guó)在開(kāi)發(fā)與利用旅游資源的過(guò)程中通過(guò)制定法規(guī)和措施來(lái)保護(hù)環(huán)境。 例如泰國(guó)芭提雅海濱度假地規(guī)定，40 個(gè)床位以上的旅館要有污水處理設(shè)施， 以保證海灣水域的衛(wèi)生。 土耳其禁止在沙灘上插太陽(yáng)傘以防埋在沙里的海龜?shù)笆軗p， 禁止在沙灘上開(kāi)汽車及用強(qiáng)烈照明燈以免嚇跑大海龜。

江西旅游資源豐富， 開(kāi)發(fā)與利用旅游資源過(guò)程中一定要珍惜資源，可持續(xù)發(fā)展，加大旅游資源的保護(hù)力度，要牢固樹(shù)立“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”的發(fā)展方針，遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用的原則；應(yīng)樹(shù)立起環(huán)境質(zhì)量意識(shí)，注意兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益； 認(rèn)識(shí)到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事； 并且要樹(shù)立環(huán)境當(dāng)先意識(shí)，為全人類及其后代保護(hù)好環(huán)境；要樹(shù)立環(huán)境公德意識(shí)，不為滿足個(gè)人私利，不為局部或眼前利益，而損害他人或全局的利益，讓人類貼進(jìn)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。開(kāi)發(fā)旅游資源要以盡量小的投資開(kāi)發(fā)更多的項(xiàng)目， 以收到更大的經(jīng)濟(jì)效益。但一定要防止只顧經(jīng)濟(jì)效益而濫加開(kāi)發(fā)，以致破壞自然環(huán)境，這是“殺雞取卵”的錯(cuò)誤做法。在建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省進(jìn)程中，要堅(jiān)持寬視野、大思路，高品位、精產(chǎn)品，先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)，沒(méi)有規(guī)劃寧可不開(kāi)發(fā)、不建設(shè)，絕不允許亂開(kāi)發(fā)、低水平建設(shè)。

4.挖掘內(nèi)涵，提升品位，突出地方特色。

江西的旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅耆袟l件形成有江西特色的比較優(yōu)勢(shì)的旅游經(jīng)濟(jì)。 新發(fā)展要有新思路，在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)視野下，要把江西的旅游業(yè)放在全國(guó)乃至世界的大格局中， 以世界的眼光、開(kāi)放的意識(shí)在挖掘內(nèi)涵，提升品位上下功夫，做到深度開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)相結(jié)合。