李莉

(鐵道警官高等專(zhuān)科學(xué)校，河南鄭州450053)

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的飛速發(fā)展，公安院校也面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的公安高等教育發(fā)展緩慢，人才缺乏，致使公安高等教育面臨的改革發(fā)展問(wèn)題比較突出。因此，要緊跟時(shí)代步伐，做好公安教育，建設(shè)一流的公安教育體系。在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代公安教育的教學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)公安職業(yè)特色人才的過(guò)程中，激發(fā)教師的主觀能動(dòng)性和積極性、構(gòu)建高水平的教師隊(duì)伍是關(guān)鍵，也是一項(xiàng)重大課題。

一、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制在公安院校管理中的意義及作用

激勵(lì)是激發(fā)、勉勵(lì)，使振作的意思，即調(diào)動(dòng)人的積極性和熱情。激勵(lì)作為人力資源管理最重要的手段之一，是管理學(xué)界研究探討的一大焦點(diǎn)。激勵(lì)機(jī)制是管理者依據(jù)法律法規(guī)、價(jià)值取向、文化環(huán)境和管理對(duì)象的自身特點(diǎn)等，對(duì)管理對(duì)象之行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機(jī)制。目前，在我國(guó)公安院校，建立科學(xué)合理、穩(wěn)定有效的激勵(lì)方法和體系對(duì)調(diào)動(dòng)教師工作積極性、開(kāi)展人力資源管理工作和優(yōu)化師資隊(duì)伍具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)有利于調(diào)動(dòng)教師的工作主動(dòng)性和積極性

哈佛大學(xué)的威廉·詹姆士教授發(fā)現(xiàn)，工作人員在缺乏有效激勵(lì)的狀態(tài)下，僅能發(fā)揮20%～30%的能力，如果他們受到科學(xué)、有效、充分的激勵(lì)，其工作能力能發(fā)揮出80%～90%［1］。現(xiàn)今，我國(guó)的公安院校正在開(kāi)展公安民警招錄培養(yǎng)體制改革，創(chuàng)新公安人才培養(yǎng)模式，因此，公安院校的管理人員就必須設(shè)法充分利用各種激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)教師的工作主動(dòng)性和積極性，使教師發(fā)揮出巨大的熱情，大膽創(chuàng)新教學(xué)手段和教學(xué)模式，以取得較高的工作績(jī)效;同時(shí)，學(xué)校的管理人員還需要采取科學(xué)合理的激勵(lì)手段鼓勵(lì)先進(jìn)，保持和發(fā)揚(yáng)其積極行為，并使表現(xiàn)一般和較差的人員受到鞭策，進(jìn)而對(duì)照差距，主動(dòng)調(diào)整和改進(jìn)自己的行為，努力工作。

(二)有利于優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代社會(huì)的知識(shí)更新和發(fā)展日新月異，作為科學(xué)文化知識(shí)引領(lǐng)者和傳遞者的學(xué)校教師也必須不斷學(xué)習(xí)，更新自身的科學(xué)文化知識(shí)。公安院校的教師面臨的挑戰(zhàn)更是前所未有。而教師的發(fā)展是受一定條件制約的，這就要求公安院校必須采取各種激勵(lì)手段，比如給教師提供和創(chuàng)造培訓(xùn)、進(jìn)修、到公安機(jī)關(guān)掛職等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，這樣不僅能滿足教師不斷學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的需要，提高他們的自身素質(zhì)，更進(jìn)一步激起教師們的求知欲，使他們深入進(jìn)行教學(xué)研究和科學(xué)研究，從而優(yōu)化學(xué)校的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了整個(gè)公安院校的教學(xué)、科學(xué)研究水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)有利于公安院校開(kāi)展人力資源管理工作

公安院校教師人力資源管理和普通大學(xué)的人力資源管理一樣，主要職能包括選人、育人、用人、留人等。科學(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制滲透在公安院校人力資源管理的各項(xiàng)工作和環(huán)節(jié)中，是公安院校人力資源管理部門(mén)發(fā)揮自己職能的一項(xiàng)重要的手段?？茖W(xué)、有效的激勵(lì)機(jī)制有利于公安院校建立更加人性化的人力資源管理模式，增強(qiáng)公安院校的吸引力和凝聚力。進(jìn)而長(zhǎng)此以往，一個(gè)高效的和諧的人力資源管理系統(tǒng)會(huì)促進(jìn)教師健康的發(fā)展，反過(guò)來(lái)，教師又會(huì)最大限度地發(fā)揮自己的才能和智慧，為公安院校的管理和發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

二、“需要層次理論”的內(nèi)涵

20世紀(jì)50年代，美國(guó)著名的人本主義心理學(xué)家馬斯洛提出了“需要層次理論”，他將人類(lèi)多種多樣的需要?dú)w納為五個(gè)基本的層次，即生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要，并且把人類(lèi)五個(gè)層次的需要概括為三個(gè)大類(lèi):基本需要(包括生理需要和安全需要)、心理需要(歸屬和愛(ài)的需要、尊重需要)和自我實(shí)現(xiàn)的需要。后來(lái)他又補(bǔ)充了認(rèn)知需要和審美需要［2］。第一層:生理需要，是指維持生存及延續(xù)種族的需要，如衣、食、住、性和睡眠的生理機(jī)能需要;第二層:安全需要，是指尋求受保護(hù)與免遭威脅從而獲得安全感的需要，主要有生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、職業(yè)安全和環(huán)境安全的需要;第三層:歸屬與愛(ài)的需要，是指每個(gè)人都有被他人或群體接納、愛(ài)護(hù)、關(guān)注、鼓勵(lì)及支持的需要;第四層:尊重的需要，是指在生理、安全、歸屬和愛(ài)的需要得到基本滿足后產(chǎn)生的對(duì)自己社會(huì)價(jià)值追求的需要，尊重的需要包括自尊與他尊兩個(gè)方面;第五層:求知的需要，又稱(chēng)認(rèn)知和理解的需要，是指?jìng)€(gè)人對(duì)自身和周?chē)澜绲奶剿?、理解及解決疑難問(wèn)題的需要;第六層:審美的需要，是指對(duì)對(duì)稱(chēng)、秩序、完整結(jié)構(gòu)，以及對(duì)行為完美的需要;第七層:自我實(shí)現(xiàn)的需要，是指?jìng)€(gè)人渴望自己的潛能能夠得到充分的發(fā)揮，希望自己越來(lái)越成為所希望的人物，完成與自己能力相稱(chēng)的一切活動(dòng)的需要［3］。

馬斯洛認(rèn)為，人類(lèi)的需要具有從低到高的層次性:只有當(dāng)較低層次的需要得到基本滿足之后，高一層次的需要才會(huì)產(chǎn)生;只有所有的需要相繼滿足后，才會(huì)出現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)的需要。馬斯洛還認(rèn)為，人類(lèi)的各種基本需要是相互聯(lián)系、相互依賴(lài)，甚至彼此重疊的，是一個(gè)按層次組織起來(lái)的系統(tǒng)。每一個(gè)時(shí)刻占優(yōu)勢(shì)的需要支配著一個(gè)人的意識(shí)，成為組織行為的核心力量;已經(jīng)滿足了的需要，就不再是行為的積極推動(dòng)力量。

三、“需要層次理論”在公安院校教師激勵(lì)中的應(yīng)用

(一)注重對(duì)個(gè)體不同的基本需求分析，采取相應(yīng)的、多元的激勵(lì)措施

當(dāng)前，公安院校和一些普通高校一樣，制定的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策和制度忽視了對(duì)教師個(gè)體不同的基本需求分析和激勵(lì)。教師存在年齡、個(gè)性心理特征、職稱(chēng)等差異，但是，學(xué)校往往只是在做工作績(jī)效對(duì)比時(shí)，提出了老、中、青教師的劃分，而在制定獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策和制度時(shí)，卻沒(méi)有考慮到老、中、青教師的年齡、個(gè)性心理特征和職稱(chēng)等差異所造成的需求不同。例如對(duì)青年教師來(lái)說(shuō)，基本需要(即生存需要和安全需要)是占主導(dǎo)地位的需要，只有衣食住行的需求得到滿足，且具有一定的安全感，青年教師才能去追求和滿足更高層次的求知等需求。因此，公安院校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)注青年教師的成長(zhǎng)發(fā)展時(shí)，應(yīng)首先注重改善青年教師的生活、經(jīng)濟(jì)條件，盡可能地幫助青年教師解決工作和生活的實(shí)際困難，比如住房、子女入學(xué)等。因此，在完善和修訂學(xué)校的激勵(lì)機(jī)制和措施時(shí)，要充分考慮教師個(gè)人的實(shí)際情況和當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境因素以及任務(wù)的性質(zhì)，掌握不同層次和不同年齡教師需要的差異性以及需要層次的變化，及時(shí)、適時(shí)地調(diào)整政策和機(jī)制、措施，有針對(duì)性地選擇和采取不同的激勵(lì)措施、手段和激勵(lì)頻率，持續(xù)穩(wěn)定有效地調(diào)動(dòng)教師的積極性。

(二)滿足教師的合理心理需要，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)教師的目標(biāo)和任務(wù)

我國(guó)的公安院校有著區(qū)別于一般高校的特殊性質(zhì)，管理具有二重性，即我國(guó)一切公安院校都是我國(guó)教育系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，和全國(guó)其他高校一樣，接受我國(guó)教育部的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，同時(shí)，公安院校又是培養(yǎng)特殊行業(yè)人員即公安專(zhuān)門(mén)人才的基地，隸屬相應(yīng)的公安行政機(jī)關(guān)管理。因此，公安院校既具有教育機(jī)關(guān)的性質(zhì)，是一個(gè)包括了學(xué)科、專(zhuān)業(yè)等各種形式的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，又是一個(gè)有著明確的層次結(jié)構(gòu)和上下隸屬關(guān)系的行政機(jī)構(gòu)。教師是公安院校的主體人員，教學(xué)和科研活動(dòng)是公安院校一切活動(dòng)的中心。因此，公安院校本質(zhì)上還是一個(gè)學(xué)術(shù)組織，應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)管理模式的影響，尊重和加強(qiáng)學(xué)術(shù)權(quán)力的作用。目前，我國(guó)的公安院校大多以行政權(quán)力為主導(dǎo)，學(xué)術(shù)權(quán)力很微弱甚至被忽視。這就使得應(yīng)該用學(xué)術(shù)權(quán)力來(lái)管理調(diào)整的教學(xué)科研活動(dòng)也被學(xué)校的行政權(quán)力所管理，進(jìn)而使從事教學(xué)科研活動(dòng)的教師感到地位降低，尊重和求知的需要得不到滿足，不能很好地發(fā)揮其積極性和主動(dòng)性，這也對(duì)學(xué)校的一切學(xué)術(shù)事物的管理效率造成了影響。

為尊重學(xué)者、專(zhuān)家、教師的地位和確保學(xué)術(shù)權(quán)力對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的管理、決策作用，確保學(xué)術(shù)權(quán)力的正常實(shí)施和發(fā)揮作用，公安院校必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和落實(shí)學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)校發(fā)展中的作用和地位，制定相關(guān)的組織規(guī)章制度［4］，確立學(xué)術(shù)權(quán)力在學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)術(shù)活動(dòng)中的主導(dǎo)管理地位，例如，組織一些作風(fēng)正派、有一定學(xué)術(shù)地位和造詣的專(zhuān)家、教授，成立各種委員會(huì)，如教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等，教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)協(xié)助師資人事部門(mén)對(duì)教師進(jìn)行評(píng)估、考核，學(xué)術(shù)委員會(huì)幫助教研、科研管理部門(mén)做好教研、科研課題立項(xiàng)、審批以及評(píng)審等工作。此外，還要營(yíng)造自由、平等的學(xué)術(shù)氛圍。

此外，公安院校的教師同樣關(guān)注自身的素養(yǎng)提升和價(jià)值體現(xiàn)。公安院校是一個(gè)行業(yè)性學(xué)校，相對(duì)具有一定的封閉性，欠缺普通高校里豐富多樣的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并且對(duì)教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重視度也不如普通高校。尤其是當(dāng)前人們都意識(shí)到不斷學(xué)習(xí)、充電和更新知識(shí)的重要性和必要性，在公安教育人才培養(yǎng)模式改革期間，公安院校的教師對(duì)于再學(xué)習(xí)提升、教育和培訓(xùn)等的要求和期望更加強(qiáng)烈。因此，公安院校就更應(yīng)該多組織和鼓勵(lì)教師參加學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，有計(jì)劃定期地選派骨干教師出外進(jìn)修、參加培訓(xùn)和外出考察。同時(shí)，學(xué)校要鼓勵(lì)學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)討論、百家爭(zhēng)鳴，允許發(fā)表不同的學(xué)術(shù)見(jiàn)解，從而去開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造新的科研成果，尤其對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人以及中青年骨干教師更要給予政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)，甚至鼓勵(lì)他們走出學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響。

(三)創(chuàng)設(shè)教師自我實(shí)現(xiàn)的需要基礎(chǔ)，激勵(lì)教師將自身發(fā)展與學(xué)校發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)

“需要層次理論”的最高層次就是自我實(shí)現(xiàn)的需要，這是一個(gè)人的潛能得到充分的發(fā)揮，希望自己越來(lái)越成為所希望的人物，追求實(shí)現(xiàn)自我理想的需要。公安院校的教師也是“傳道、授業(yè)、解惑”的人，他們自我實(shí)現(xiàn)的需要，即最大的成就感和成功主要表現(xiàn)為“桃李滿天下”，并希望自己的學(xué)生成為社會(huì)需要的棟梁之才。因而，公安院校教師的自我實(shí)現(xiàn)需要具有更強(qiáng)的激勵(lì)作用。公安院校的管理者，一是要給教師創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)和工作環(huán)境。良好的環(huán)境能使教師具有良好的心理狀態(tài)。與地方高校性相比，公安院校在校園基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備方面是無(wú)需多議的，校園環(huán)境整潔、優(yōu)美，教學(xué)設(shè)施完善。但是民主和諧的文化和學(xué)術(shù)環(huán)境氛圍不夠濃烈，公安院校的管理者要重視人文關(guān)懷，營(yíng)造良好、和諧的師生、師師、教學(xué)與行政關(guān)系，使教師感到受尊重、被信任，激勵(lì)教師和諧健康地發(fā)展。二是創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，讓教師不斷體現(xiàn)自身價(jià)值。高校教師體現(xiàn)自身價(jià)值的一個(gè)途徑，就是讓自己的精神文化成果應(yīng)用于社會(huì)生活，為人們的生活、工作創(chuàng)造更大的便利。公安院校教師體現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)比其他高校要更直接、也更簡(jiǎn)便，那就是可以直接為公安機(jī)關(guān)的工作提供協(xié)助和技術(shù)支持。因此，公安院校的領(lǐng)導(dǎo)者要注重學(xué)校與公安機(jī)關(guān)工作互助平臺(tái)的建設(shè)，為自己的教師提供體現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)，激勵(lì)教師自身發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

近幾年，我國(guó)的公安教育在探索新的改革和發(fā)展，公安教育的改革就意味著公安教育管理的改革，而對(duì)公安院校教師的激勵(lì)和管理是公安院校管理中的重要內(nèi)容。因此，科學(xué)的教師激勵(lì)機(jī)制在公安院校管理中有著重要的意義和作用，它有助于激發(fā)教師的工作積極性和主動(dòng)性，同時(shí)也有助于公安院校的科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

［1］王文琦.高校教師激勵(lì)機(jī)制研究——以湖南師范大學(xué)為例［D］.長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué)碩士研究生論文，2009，(5).

［2］葉奕乾，何存道，梁寧建.普通心理學(xué)［M］.上海:華東師范大學(xué)出版社，1997.

［3］劉儒德，桑標(biāo)，等.心理學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京:教育科學(xué)出版社，2002.

［4］寇東亮.學(xué)術(shù)權(quán)力:中國(guó)語(yǔ)義、價(jià)值根據(jù)與實(shí)現(xiàn)路徑［J］.高等教育研究，2006，(12).