周必健

（浙江省經(jīng)濟(jì)信息化委員會，浙江 杭州 310000）

二、原有工業(yè)發(fā)展方式難以維持

（二）面臨“低端陷阱”和“三明治陷阱”的風(fēng)險

2.“三明治陷阱”的風(fēng)險

所謂“三明治陷阱”，反映的是實體經(jīng)濟(jì)較差的生存環(huán)境。類似三明治的兩邊分別是成本和售價，中間層是實體企業(yè)利潤。它顯示，在成本明顯提高和售價不斷下跌的雙向擠壓下，實體企業(yè)利潤迅速變薄。落入“三明治陷阱”的國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)一般都會快速泡沫化。

近年來，浙江也可見“三明治陷阱”的陰影。作為實體經(jīng)濟(jì)主體的工業(yè)生存環(huán)境不佳，企業(yè)利潤率越來越低，在虛擬資本過高收益預(yù)期的誘惑下，脫實向虛的傾向明顯。不少工業(yè)企業(yè)（尤其是多數(shù)大企業(yè)）將工廠作為融資平臺，將大量資本投向房地產(chǎn)（包括冠以好聽名目如“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”的商業(yè)地產(chǎn)）和民間借貸市場，炒房炒錢風(fēng)行。

脫實向虛帶來不可低估的負(fù)面效應(yīng)：一是傷害了實體經(jīng)濟(jì)。巨量資金從實體領(lǐng)域流向虛擬資本市場，嚴(yán)重影響實體經(jīng)濟(jì)的資金供給和投資擴(kuò)大，進(jìn)而影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級。2010年和2011年，房地產(chǎn)投資對全省固定投資的增長貢獻(xiàn)率分別高達(dá)60.4%和51.7%，在國內(nèi)冒尖（比全國平均水平高出一倍左右），而同期制造業(yè)投資增長貢獻(xiàn)率分別只有22.8%和19.7%（以前常在50%左右）。常聞道“做過房地產(chǎn)后什么都不想做”，還會謀創(chuàng)新發(fā)展嗎？二是形成了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。在加大房地產(chǎn)調(diào)控力度的今天，房地產(chǎn)投資依然是最大的投資推力，潛存著系統(tǒng)性風(fēng)險；民間借貸則出現(xiàn)溫州等地企業(yè)資金風(fēng)波。三是影響了基本民生和商務(wù)環(huán)境。全省綜合房價在全國冒尖，如何縮小貧富差距？如何吸引人才和穩(wěn)住創(chuàng)業(yè)者？

以工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟(jì)是發(fā)展之本。如虛擬經(jīng)濟(jì)過度膨脹，實體經(jīng)濟(jì)根基不穩(wěn)，則后患無窮。近者有美國房地產(chǎn)市場違約引爆次貸危機(jī)，繼而發(fā)展為國際金融危機(jī)的嚴(yán)酷警示；遠(yuǎn)者有日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，導(dǎo)致“失去10年”和“又一次戰(zhàn)敗”的慘痛教訓(xùn)。今年初全國人代會期間，張德江副總理參加浙江團(tuán)討論時反復(fù)強(qiáng)調(diào)，浙江企業(yè)要搞好實體經(jīng)濟(jì)，少玩虛擬經(jīng)濟(jì)。這具有很強(qiáng)的針對性，需深以為戒。

下面說一下“中等收入陷阱”問題。

“中等收入陷阱”的基本涵義是：一個經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)過程中，既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入到中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長停滯而難以擺脫。

面臨經(jīng)濟(jì)增長特別是工業(yè)增長潛力下降，常有人議論浙江會不會出現(xiàn)“中等收入陷阱”。本人認(rèn)為，對浙江不宜使用“中等收入陷阱”的概念。一是因為此概念專用于獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，浙江只是一個大經(jīng)濟(jì)體中的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，兩者差異甚大。二是因為此概念以人均收入作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，也即建立在GDP的基礎(chǔ)上，各方面的分析已經(jīng)證明，在可預(yù)見的未來，浙江的GDP能夠持續(xù)增長，人均收入也將穩(wěn)定地向高收入提升，不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和人均收入的停滯不前。

但是“中等收入陷阱”蘊(yùn)含的原理，對浙江經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的啟示作用。該原理揭示，后進(jìn)國家要成功追趕發(fā)達(dá)國家、實現(xiàn)收入趨同，首先必須能夠啟動經(jīng)濟(jì)增長（即擺脫“低收入陷阱”），其次必須能夠持續(xù)增長（即擺脫“中等收入陷阱”）。實現(xiàn)持續(xù)增長所需制度條件和所需付出努力，要比啟動經(jīng)濟(jì)增長大得多，原有的增長機(jī)制和發(fā)展模式難以適應(yīng)，必須實行根本性轉(zhuǎn)變，從而以可持續(xù)的方式保持整體經(jīng)濟(jì)和國民收入穩(wěn)定增長。

三、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行

近年來，浙江為改變工業(yè)增長潛力下降趨勢，作了很大努力，但依然是想上難上。為什么？根本原因就在于受到原有工業(yè)發(fā)展方式的全方位約束。接踵而來的問題是，為什么不少省份也沒有實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，但近年工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r要好于浙江？答案只能是兩個：一是浙江原有工業(yè)發(fā)展方式受到的制約更大，二是不少省份轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的舉措可能更有實效。

應(yīng)該說，浙江工業(yè)原有的發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭，現(xiàn)在到了轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口！如果再沿襲原有工業(yè)發(fā)展方式，不加快轉(zhuǎn)型升級，那么先發(fā)優(yōu)勢將進(jìn)一步削弱，工業(yè)發(fā)展路子將越走越窄，不僅難以走在全國前列，而且存在持續(xù)落后的可能。

加快轉(zhuǎn)型升級，是中共浙江省委、省政府作出的重大決策，是“十二五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。處于工業(yè)化時代，工業(yè)是轉(zhuǎn)型升級的主要方面。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是解決當(dāng)前矛盾和長期積累問題，走新型工業(yè)化道路的必然要求。

什么是轉(zhuǎn)型升級？概而言之，轉(zhuǎn)型升級包含兩個層面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，二是產(chǎn)業(yè)升級；實質(zhì)講的就是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。什么是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級？國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》明確指出：“轉(zhuǎn)型就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是要通過全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升?！?/p>

浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就要從這兩方面展開：

（一）力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有較大突破

前面說了，轉(zhuǎn)型升級包含兩方面，但現(xiàn)實中許多人偏重或只重產(chǎn)業(yè)升級，實際上推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、即轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更重要?？梢哉f，一定的發(fā)展方式?jīng)Q定了一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

所謂轉(zhuǎn)變發(fā)展方式（還有增長方式、增長模式等概念，實質(zhì)差異不大），就是要從增加資源消耗為主的粗放式發(fā)展，向提高資源利用效率為主的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是深化體制改革的過程

有什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，就有什么樣的發(fā)展方式。沒有經(jīng)濟(jì)體制的突破性改革，不可能實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變！

這可從理與事兩方面加以證明。一是理證：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)就是體制變革。國際上所用經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概念，專指前蘇聯(lián)、東歐和中國等在20世紀(jì)后期從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的大變革，這些國家通常被稱為轉(zhuǎn)型國家。二是事證：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須以經(jīng)濟(jì)體制改革開道。前蘇聯(lián)在上世紀(jì)60年代就提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式（當(dāng)時說是從粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到集約型經(jīng)濟(jì)），但是直到解體都沒能轉(zhuǎn)變，因為前蘇聯(lián)不敢突破計劃經(jīng)濟(jì)體制，只是單純加大科技投入，投得再多也轉(zhuǎn)不到位。20多年前，我國就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式（曾有“轉(zhuǎn)軌變型”和“兩個根本轉(zhuǎn)變”等提法），但久推難轉(zhuǎn)、欲變不快，重要原因就在于經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)尚未完成。

現(xiàn)在影響發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙仍然突出。如：過度追求經(jīng)濟(jì)增長速度的做法沒有多大改變，保增長常常成為保數(shù)字；各級政府保留過多的資源配置權(quán)和對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)權(quán)，尋租成為不少企業(yè)賴以生存的商業(yè)模式；要素價格市場化進(jìn)展緩慢，價格扭曲誘使高投入低效率項目擴(kuò)張，并形成泡沫經(jīng)濟(jì)；市場壟斷和行業(yè)壟斷造成特殊的利益集團(tuán)，限制了競爭活力和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；教育和科技體制缺陷明顯，影響企業(yè)創(chuàng)新資源保障；市場規(guī)制不健全，致使市場秩序較混亂等。必須堅持以改革開道，著力突破制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制性障礙，非此發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不了。

末了再說幾句，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本目的是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完善的制度基礎(chǔ)，衡量轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成功與否，最終還得看新體制下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，看能否創(chuàng)造出獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵是實行創(chuàng)新驅(qū)動

美國著名學(xué)者邁克爾·波特指出，后發(fā)國家追趕先發(fā)國家的進(jìn)程，具有比先發(fā)國家發(fā)展更明確的階段特征。第一階段是，充分利用低成本要素，實現(xiàn)要素驅(qū)動的增長；第二階段是，通過購買發(fā)達(dá)國家的技術(shù)，以大量投資迅速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升生產(chǎn)率，實現(xiàn)投資驅(qū)動的增長；第三階段是，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的積累和技術(shù)能力的增強(qiáng)，開始通過創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的增長。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，就是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動提升到創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)從依靠增加資源消耗向依靠提高資源利用效率的根本轉(zhuǎn)變。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·克魯格曼在《虛幻的亞洲經(jīng)濟(jì)》中證明，單純依賴動員和投入更多資源，而不是依靠提高效率的經(jīng)濟(jì)增長，盡管在一定時期也可實現(xiàn)高速增長，但最終都將因資本報酬遞減而具有不可持續(xù)性。如今的浙江工業(yè)增長潛力下降，正因資本報酬遞減所困擾。

實行創(chuàng)新驅(qū)動，主要是推動體制創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新。體制創(chuàng)新以政府為主導(dǎo)，核心任務(wù)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。其特別重要性，前面已經(jīng)陳述。企業(yè)創(chuàng)新以企業(yè)為主導(dǎo)，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和經(jīng)營模式創(chuàng)新。對此強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，企業(yè)創(chuàng)新首要是激活企業(yè)家的創(chuàng)新精神。所謂企業(yè)創(chuàng)新，就是企業(yè)家抓住市場潛在的盈利機(jī)會，重新組合生產(chǎn)條件、要素和組織，建立起效能更強(qiáng)、效率更高和生產(chǎn)成本更低的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的過程?！皩嵤﹦?chuàng)新活動的主體是企業(yè)家”，這是創(chuàng)新理論首創(chuàng)者熊彼特的重要觀點(diǎn)。改革開放以來，浙江形成了一大批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一系列首創(chuàng)活動增進(jìn)了浙江經(jīng)濟(jì)的先發(fā)效應(yīng)。但近年來，部分企業(yè)家的創(chuàng)新精神正在式微，企業(yè)重大創(chuàng)新成就較少展現(xiàn)。失卻了企業(yè)家的創(chuàng)新精神，就失卻了浙江經(jīng)濟(jì)的靈魂。必須上下其手，從制度創(chuàng)新和環(huán)境優(yōu)化切入，持續(xù)激活和發(fā)揮好企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

第二，企業(yè)創(chuàng)新的先導(dǎo)是加快技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新涵蓋從新工藝、新產(chǎn)品產(chǎn)生到市場應(yīng)用的一系列創(chuàng)新活動，追求的是“索洛余量A”，即提高全要素生產(chǎn)率。要著力挖掘企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的不竭源泉：一是完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)進(jìn)步活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。尤要重視支持小企業(yè)的創(chuàng)新活動。二是實施好適合企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略和行動。進(jìn)一步支持具有創(chuàng)新能力的大企業(yè)開展自主創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力；引導(dǎo)多數(shù)企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上實行模仿創(chuàng)新，并采取多種形式推進(jìn)合作創(chuàng)新，實現(xiàn)基于核心技術(shù)創(chuàng)新的工業(yè)技術(shù)路線優(yōu)化。三是政府要進(jìn)一步制定相應(yīng)政策，創(chuàng)造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度條件。

第三，企業(yè)創(chuàng)新的保障是加大創(chuàng)新投入。發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，節(jié)省的是物質(zhì)資源的投入，但不能節(jié)省創(chuàng)新資本的投入。創(chuàng)新驅(qū)動本身也必須有足夠投入加以保障，創(chuàng)新成果的實現(xiàn)在較大程度取決于創(chuàng)新投入的狀況。要以加快創(chuàng)新、提高資源利用效率為目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)投資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，注重增大對人力資本和研究開發(fā)的投入，注重增大對關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和增值環(huán)節(jié)的投入，注重增大對工業(yè)設(shè)計等軟技術(shù)的投入。

（二）力爭在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級上有較大突破

就工業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)升級就是由低技術(shù)、低附加價值產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加價值產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的過程。要把推動產(chǎn)業(yè)升級作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。就產(chǎn)業(yè)升級，擇要闡述四點(diǎn)：

1.產(chǎn)業(yè)升級的實施類型。對產(chǎn)業(yè)升級有不同角度和不同層面的理解。國外學(xué)者Humphrey和Schmitz在Gereffi分類的基礎(chǔ)上，明確提出了產(chǎn)業(yè)升級是以企業(yè)為中心，分層次從低級到高級的升級過程。具體分作四個層次：

（1）流程升級。也可稱為過程升級。即通過重組生產(chǎn)過程、改善生產(chǎn)系統(tǒng)，或者是引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和新管理方式，取得更高的投入產(chǎn)出效率。

（2）產(chǎn)品升級。實現(xiàn)從生產(chǎn)普通產(chǎn)品到生產(chǎn)復(fù)雜和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，開發(fā)出更高端、更有潛力的產(chǎn)品線，比競爭對手更快地進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量提升，明顯提高新產(chǎn)品、新品牌的市場份額。

（3）功能升級。也可稱為部門內(nèi)升級。即不斷提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、營銷及組織管理能力，改變在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置，專注于高價值環(huán)節(jié)，外包或外購一般業(yè)務(wù)，實現(xiàn)從基本加工、貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計制作、自有品牌制造的轉(zhuǎn)換。

（4）部門間升級。這里有兩層含義：一是從低附加值、勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到高附加值、資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。包括制造業(yè)的高級化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“軟化”（服務(wù)化）等。二是從一個特定環(huán)節(jié)獲得的能力應(yīng)用于新的領(lǐng)域，或轉(zhuǎn)向一個新的價值鏈（也稱為鏈的升級）。如把在制造電視機(jī)過程中獲得的能力應(yīng)用到制作顯示器，并因此轉(zhuǎn)向計算機(jī)產(chǎn)業(yè)，便屬于鏈的升級。

這一研究成果較有借鑒意義。

2.產(chǎn)業(yè)升級的要素重組。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基于要素稟賦結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級首先依賴于要素優(yōu)化。一個經(jīng)濟(jì)體最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，是由要素稟賦所決定；經(jīng)濟(jì)體之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別，根本在于要素稟賦結(jié)構(gòu)的差別。產(chǎn)業(yè)升級，體現(xiàn)了從一種要素為主的發(fā)展階段向另一種要素為主的發(fā)展階段的演進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵之招是實現(xiàn)要素重組。長期來，浙江工業(yè)充分利用勞動力、土地等要素紅利，形成了勞動密集型為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放式的增長方式。隨著這些紅利逐步消減，工業(yè)發(fā)展必須更加仰仗知識資本、人力資本等新要素的支撐。

市場競爭，人才為王。要堅定不移地實施企業(yè)人才戰(zhàn)略，著重抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才、技術(shù)人才和高技能人才等三支隊伍建設(shè)，充分挖掘人才第一要素的潛能。圍繞培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，從制度創(chuàng)新入手，建設(shè)好企業(yè)人才隊伍。大力引進(jìn)各方人才，集聚高端要素。建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面提高勞動者素質(zhì)。

3.產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國人口眾多且收入差異明顯，生產(chǎn)力發(fā)展、地區(qū)發(fā)展和國際競爭力具有很大的不平衡性，特殊的國情決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多層次性的長期存在，也決定了產(chǎn)業(yè)升級的不同途徑和較大難度。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中，既要培育新興產(chǎn)業(yè)也要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既要發(fā)展高端制造也要提升中低端制造。

但要把重點(diǎn)放在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端制造上。理由之一，國際經(jīng)驗證明，在資源稟賦和技術(shù)、組織制度既定的前提下，生產(chǎn)率水平高的產(chǎn)業(yè)比重越大，經(jīng)濟(jì)增長就越快，而這些產(chǎn)業(yè)主要是高技術(shù)、高成長性產(chǎn)業(yè)。理由之二，目前世界制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主流是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國家也在重點(diǎn)培育發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，以爭搶市場競爭的制高點(diǎn)。理由之三，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量顯現(xiàn)低端鎖定狀況。眾多企業(yè)受制于國際產(chǎn)業(yè)分工，難以突破跨國公司對核心技術(shù)、專利標(biāo)準(zhǔn)、國際品牌和市場網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勢操控，難以改變貼牌代工地位。由于低層次需求龐大，低端制造有著賴以生存的市場基礎(chǔ)，需求不變產(chǎn)業(yè)難變。

在實際運(yùn)作上，要將培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高端制造與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。正確引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向新領(lǐng)域、新價值鏈拓展，向高附加值環(huán)節(jié)和產(chǎn)品提升；大力推動產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，扎扎實實地淘汰落后發(fā)展先進(jìn)。

4.產(chǎn)業(yè)升級的制造基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)升級要立足于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在高端制造和精益制造上狠下功夫。

現(xiàn)在要注意防止輕視制造的傾向。常有人說：我國工業(yè)制造能力強(qiáng)，加工制造產(chǎn)品的實物質(zhì)量與國外名牌相差無幾；薄弱的是研發(fā)設(shè)計和營銷，增值重點(diǎn)應(yīng)在“微笑的曲線”。這些說法亦正亦誤。我們多數(shù)企業(yè)研發(fā)設(shè)計薄弱，需要加強(qiáng)，這是事實。營銷則有個疑惑，企業(yè)那么多低端產(chǎn)品、甚至問題產(chǎn)品都能賣出去，營銷還不行嗎？擅長做生意，不正是浙商的強(qiáng)項嗎？真不行的，其實是國際品牌營銷。最大的認(rèn)識誤區(qū)還在制造。

與制造強(qiáng)國相比，制造遠(yuǎn)不是我們的強(qiáng)項。多數(shù)企業(yè)只能制造沒有高技術(shù)的大批量、大路貨產(chǎn)品，精益制造的意識和高端制造的能力很弱。這在裝備工業(yè)表現(xiàn)得最突出。我國已是世界第一大汽車制造國，但較高檔汽車的發(fā)動機(jī)和大部分關(guān)鍵元器件都是外企的；我國是電腦第一大生產(chǎn)國，但作為最核心部件的主機(jī)板，幾乎沒有企業(yè)能制造。為什么生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)？主要問題出在制造領(lǐng)域，多數(shù)企業(yè)或是組裝合成或是貼牌加工，怎會產(chǎn)生強(qiáng)勁的高端服務(wù)需求？

工業(yè)的核心是制造，這是所以將工業(yè)主體稱作制造業(yè)的原委。研發(fā)設(shè)計的目的是制造，設(shè)計遠(yuǎn)不只是外觀設(shè)計，更關(guān)鍵的是功能設(shè)計，即制造工藝設(shè)計。研發(fā)設(shè)計要靠制造來實現(xiàn)，沒有先進(jìn)設(shè)備和優(yōu)質(zhì)材料，沒有富有敬業(yè)精神的高技能操作工人和現(xiàn)場科學(xué)管理，是制造不出有競爭力的高端產(chǎn)品的。否則，企業(yè)還用得著愁技工短缺，用得著重視提高勞動者素質(zhì)和實現(xiàn)管理創(chuàng)新嗎？我們的企業(yè)很會模仿也慣于模仿，能將產(chǎn)品造得與國外的很像，但內(nèi)在質(zhì)量難以完全達(dá)到，這差異就在制造差異。營銷也是圍繞工業(yè)制成品來營銷的，不是好產(chǎn)品的營銷，說難聽點(diǎn)是在“忽悠”。

要倡導(dǎo)向日本和德國企業(yè)學(xué)習(xí)，扎扎實實做精制造。日德制造業(yè)堪稱世界超強(qiáng)，重要原因就是做精制造。如日本：不少企業(yè)尤其是中小企業(yè)以追求“日本第一”、“世界第一”為目標(biāo)，在制造上精益求精。多數(shù)中小企業(yè)數(shù)十年如一日，鉆研一門技術(shù)，打磨一項工藝，生產(chǎn)一種產(chǎn)品，涌現(xiàn)出一大批高度專業(yè)化的“世界小巨人”企業(yè)。日語有個詞叫“職人氣質(zhì)”，其第一含義就是精益求精。多數(shù)日本中小企業(yè)家一輩子的工作，都是在不斷追求把產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率從99%提升到99.99%直至100%，真可謂孜孜以求高品質(zhì)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家說得好：“競爭力的基礎(chǔ)在于生產(chǎn)現(xiàn)場，如果生產(chǎn)現(xiàn)場搞不好，無論采用什么經(jīng)濟(jì)政策都無濟(jì)于事?！贝搜灾档蒙钗?。