尹 進(jìn)

（淮安市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 淮安 223002）

基本單位作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成細(xì)胞，既是經(jīng)濟(jì)管理的基本單位，也是統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基本單位?；締挝幻泿?kù)維護(hù)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)工作，是各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的字典庫(kù)和抽樣框。隨著在地統(tǒng)計(jì)的深入實(shí)施，統(tǒng)計(jì)的職能管理模式逐漸由“條塊結(jié)合”調(diào)整為“以塊為主”。縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為我國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，其重要性也日益顯現(xiàn)，作為一名名錄庫(kù)工作人員，筆者深深感受到縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的重要性，但現(xiàn)實(shí)工作中基本單位名錄庫(kù)管理還存在許多問(wèn)題，本文就縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)創(chuàng)新管理工作做一探討。

一、縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀及作用

基本單位名錄庫(kù)區(qū)別于經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)、部門(mén)行政登記數(shù)據(jù)庫(kù)以及各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，它是專(zhuān)門(mén)管理各種單位信息的獨(dú)立數(shù)據(jù)庫(kù)，是政府管理和統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)信息庫(kù)和管理工具，是交換單位信息的基礎(chǔ)平臺(tái)，具有重要作用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》中明確提出，“四大工程”是推動(dòng)“十二五”統(tǒng)計(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要抓手。今年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式將基本單位名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)工作作為“四大工程”建設(shè)之首來(lái)抓，其重要性和基礎(chǔ)性不言而喻。建立健全基本單位名錄庫(kù)，是提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力、提升統(tǒng)計(jì)貢獻(xiàn)份額的重要保障?？h級(jí)基本單位名錄庫(kù)的基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)是以基本單位清查和第一次經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)形成的。從2006年年報(bào)和2007年定報(bào)起，全面開(kāi)展基本單位名錄庫(kù)更新維護(hù)試行工作，并初步建成一套科學(xué)、可行的基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，到目前為止，基本實(shí)現(xiàn)全省一庫(kù)，成為覆蓋范圍全面、信息內(nèi)容可靠、動(dòng)態(tài)更新快捷、隨機(jī)查詢方便和系統(tǒng)運(yùn)行安全的“活庫(kù)”，為統(tǒng)計(jì)調(diào)查和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算打造了良好的平臺(tái)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.基本單位名錄庫(kù)是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的前提。基本單位名錄庫(kù)是各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，它反映了全社會(huì)各類(lèi)單位的總體情況。在經(jīng)濟(jì)普查過(guò)程中，基本單位名錄庫(kù)是準(zhǔn)確確定普查對(duì)象總體，規(guī)范各類(lèi)普查表實(shí)施范圍的基礎(chǔ)，是確保普查登記完整性、準(zhǔn)確性的前提。在各項(xiàng)抽樣調(diào)查中，基本單位名錄庫(kù)發(fā)揮抽選樣本和推算總體的“樣本框”作用。同時(shí)，它又是界定各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)年（定）報(bào)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的“字典庫(kù)”，是各專(zhuān)業(yè)及時(shí)掌握企業(yè)單位發(fā)展變化的信息源?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有基本單位名錄庫(kù)，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

2.基本單位名錄庫(kù)是政府管理社會(huì)的基礎(chǔ)?；締挝幻泿?kù)承載某個(gè)轄區(qū)內(nèi)全部單位的類(lèi)型、規(guī)模以及行業(yè)、地區(qū)分布等信息，方便政府及有關(guān)部門(mén)掌握基本單位的第一手資料，為調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、盤(pán)活經(jīng)濟(jì)存量、優(yōu)化增量布局等各項(xiàng)政策的制定提供決策依據(jù)。統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、編辦等相關(guān)職能部門(mén)，則能通過(guò)共享名錄庫(kù)資源，掌握本部門(mén)審批、登記或管理單位的變動(dòng)規(guī)律及發(fā)展?fàn)顩r，有利于在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境下加強(qiáng)對(duì)單位注冊(cè)登記審批的統(tǒng)一管理，為整頓市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管服務(wù)。

3.基本單位名錄庫(kù)是統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。當(dāng)前，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)信息在人們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬絹?lái)越重要的作用。由于基本單位名錄庫(kù)信息是依法統(tǒng)計(jì)結(jié)果，是政府行為的產(chǎn)物，其可信度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他單位所提供的信息?；締挝幻泿?kù)為社會(huì)公眾提供政府機(jī)關(guān)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址，聯(lián)系方式，及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況等基本信息，為投資者了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，作出經(jīng)營(yíng)決策提供支持，為社會(huì)公眾安家擇業(yè)和消費(fèi)提供信息服務(wù)的有效平臺(tái)。

4.基本單位名錄庫(kù)是開(kāi)展GDP核算的依據(jù)。準(zhǔn)確、完整的基本單位名錄庫(kù)，是改進(jìn)GDP核算方式，提高核算精度的重要基礎(chǔ)資料。首先，基本單位名錄庫(kù)是完善GDP下算一級(jí)的基礎(chǔ)資料。按照基本單位的在地和屬地原則，根據(jù)庫(kù)中單位基本信息，可以準(zhǔn)確、合理地界各地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的數(shù)量與范圍。其次，名錄庫(kù)是科學(xué)、有效地審核和確認(rèn)各縣（區(qū)）GDP數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資料?？梢詮呐c名錄庫(kù)資料的對(duì)比中，判斷每個(gè)地區(qū)各行業(yè)核算范圍是否準(zhǔn)確，該地區(qū)統(tǒng)計(jì)起報(bào)單位數(shù)與名錄庫(kù)中相應(yīng)數(shù)是否一致，并將該行業(yè)增加值核算與名錄庫(kù)中相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總數(shù)進(jìn)行對(duì)照，可以審核縣（區(qū)）GDP核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，使得GDP核算下算一級(jí)更客觀、公正。再次，利用基本單位名錄庫(kù)資料為核算新興產(chǎn)業(yè)增加值提供可靠的依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)。利用基本單位名錄庫(kù)資料，可以正確反映新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，有效地審核和確認(rèn)行業(yè)增加值核算的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

二、縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)管理中存在的問(wèn)題

目前，隨著基本單位名錄庫(kù)建立和完善，為統(tǒng)計(jì)改革和統(tǒng)計(jì)調(diào)查的有力、有效開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)工作中，縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1.基本單位難準(zhǔn)確。一方面是新增單位難以登記準(zhǔn)確?，F(xiàn)行工商部門(mén)登記政策比較寬松，這雖有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)名錄庫(kù)建設(shè)卻是一個(gè)難點(diǎn)，就目前工商部門(mén)提供的資料來(lái)看，因聯(lián)系電話與單位地址變化頻繁而難以聯(lián)系，造成新增單位難以準(zhǔn)確填報(bào)法人單位基本情況表。另一方面是注銷(xiāo)、變更單位難以把握。目前，企業(yè)注銷(xiāo)、單位變更情況主要依靠工商和稅務(wù)部門(mén)提供，企業(yè)必須主動(dòng)去工商部門(mén)進(jìn)行注銷(xiāo)和變更登記，我們才能準(zhǔn)確掌握企業(yè)的變動(dòng)資料。而工商部門(mén)只管企業(yè)的注冊(cè)登記，若企業(yè)不主動(dòng)到工商部門(mén)進(jìn)行注銷(xiāo)登記，工商部門(mén)也無(wú)從掌握注銷(xiāo)企業(yè)的情況，這就造成已注銷(xiāo)多年的單位在工商部門(mén)提供的資料中仍然存在。

2.單位代碼難統(tǒng)一。首先，部門(mén)間代碼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。單位代碼的唯一性是基本單位名錄庫(kù)的生命，要實(shí)現(xiàn)多部門(mén)資料互換與共享，必須實(shí)現(xiàn)單位代碼的唯一性，這既是信息交換、資源共享的前提，也是建立基本單位名錄庫(kù)的基礎(chǔ)。而現(xiàn)實(shí)工作中工商、編辦、民政使用的是注冊(cè)登記代碼，稅務(wù)部門(mén)使用的是登記代碼，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)使用的是法人代碼，這些代碼之間存在著非統(tǒng)一性。其次，單位代碼管理不嚴(yán)格。統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，法人單位基本情況表中的法人單位代碼是由所在地技術(shù)監(jiān)督部門(mén)賦予法人單位的唯一代碼。但是在新增企業(yè)的實(shí)際成立過(guò)程中，往往是先由工商部門(mén)登記注冊(cè)，然后到技術(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理單位代碼。而有些企業(yè)，一經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)完成，就省略了法人單位代碼辦理的程序，因此，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，新增企業(yè)往往只有工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)的登記代碼，沒(méi)有技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的法人單位組織機(jī)構(gòu)代碼，而技術(shù)監(jiān)督部門(mén)也不督促這些企業(yè)去及時(shí)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)讓企業(yè)去辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)，企業(yè)統(tǒng)計(jì)就說(shuō)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)沒(méi)要求去辦證，且統(tǒng)計(jì)部門(mén)的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)報(bào)表每個(gè)月都能及時(shí)按要求上報(bào)，不愿意去當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。鑒于這種情況，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)只能用臨時(shí)代碼來(lái)替代。

3.名錄質(zhì)量難保證。一是部門(mén)間信息不共享影響及時(shí)更新。應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)管理是建立基本單位名錄庫(kù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)工作中，由于編辦、工商、民政、稅務(wù)、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)信息體系不兼容、信息指標(biāo)不統(tǒng)一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資料的共享，大量重復(fù)的勞動(dòng)及部門(mén)間難以實(shí)現(xiàn)無(wú)間溝通，給基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)管理帶來(lái)了很大難度。二是內(nèi)部管理制度不統(tǒng)一影響名錄庫(kù)準(zhǔn)確性。每年的基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)和更新工作總是在各專(zhuān)業(yè)半年報(bào)和年報(bào)完成后進(jìn)行維護(hù)和更新，與專(zhuān)業(yè)報(bào)表的上報(bào)時(shí)間相差近2-3個(gè)月，沒(méi)有真正為各專(zhuān)業(yè)字典庫(kù)的維護(hù)更新起到服務(wù)的作用。造成同一個(gè)企業(yè)的單位名稱(chēng)或法定代表人等屬性指標(biāo)出現(xiàn)基本單位名錄庫(kù)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)不一致的情況。導(dǎo)致名錄庫(kù)中出現(xiàn)了大量的臨時(shí)代碼，即使部分臨時(shí)代碼單位新申請(qǐng)了單位代碼，往往也很難及時(shí)更新，造成名錄庫(kù)中單位信息的真實(shí)性得不到保證。

4.管理責(zé)任難落實(shí)。按照現(xiàn)行管理體制，基本單位名錄庫(kù)是由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、民政局、國(guó)稅局、地稅局、工商行政管理局等單位共同負(fù)責(zé)的，但由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的客觀原因，單位基本數(shù)據(jù)信息的收集，包括基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)工作，實(shí)際上成了統(tǒng)計(jì)部門(mén)一家的事，工商、民政等有關(guān)部門(mén)不會(huì)主動(dòng)地提供必要的數(shù)據(jù)，只是根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的需求提供，給名錄庫(kù)更新維護(hù)帶來(lái)相當(dāng)大的困難。一方面，各部門(mén)資料信息不完整，如：沒(méi)有電話號(hào)碼或電話號(hào)碼錯(cuò)誤，地址不正確等，造成基本單位信息維護(hù)人員無(wú)法查找、核對(duì)。另一方面，統(tǒng)計(jì)部門(mén)人手力量不足，加之對(duì)面廣量大又及時(shí)變動(dòng)的單位變化情況不能全面掌握等原因，只是被動(dòng)地在下鄉(xiāng)或者檢查過(guò)程中，將了解到的單位變動(dòng)情況提供給有關(guān)人員，再經(jīng)名錄庫(kù)維護(hù)管理人員核準(zhǔn)核實(shí)后，方可對(duì)名錄庫(kù)進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)充，影響了名錄庫(kù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。

三、縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)創(chuàng)新管理的思考

基本單位名錄庫(kù)建設(shè)重在基層、難在縣區(qū)?！叭f(wàn)丈高樓平地起”，只有縣區(qū)基本單位名錄庫(kù)這一基礎(chǔ)工作做得堅(jiān)實(shí)牢固，“四大工程”乃至統(tǒng)計(jì)改革才能得以有效進(jìn)行。針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)中存在的問(wèn)題，完善體制機(jī)制、強(qiáng)化部門(mén)配合、夯實(shí)管理基礎(chǔ)是提升縣級(jí)基本單位名錄庫(kù)管理工作的關(guān)鍵所在。

1.依法管理，強(qiáng)化責(zé)任。一是建議在條件允許的情況下，通過(guò)制定部門(mén)條例等方式，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)單位登記的相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)統(tǒng)計(jì)單位登記提供必要的法律支持。二是通過(guò)法律條文形式，進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門(mén)在基本單位名錄庫(kù)管理維護(hù)中的職責(zé)、信息交換的流程和要求，確保部門(mén)間各司其職、共同配合做好名錄庫(kù)的管理工作。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門(mén)在法人單位代碼管理中的牽頭協(xié)調(diào)作用，建立法人單位統(tǒng)一代碼管理標(biāo)準(zhǔn)，避免目前部門(mén)對(duì)單位代碼各自為政，互不相容的尷尬被動(dòng)局面。四是要強(qiáng)化督查推進(jìn)。工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等職能部門(mén)要加大檢查執(zhí)法力度，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行法人信息的變更登記，確保單位信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)單位登記在統(tǒng)計(jì)工作中的重要地位和作用，切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)力量，確保統(tǒng)計(jì)單位登記工作有序開(kāi)展。二是推行將名錄庫(kù)節(jié)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)單位登記工作進(jìn)行在地管理。實(shí)踐證明“名錄庫(kù)節(jié)點(diǎn)延伸工作”有助于明確統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，提高效率。三是加快統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)延伸進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息工程已具備一定的基礎(chǔ)，在改善縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件的同時(shí)，還應(yīng)將統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到鎮(zhèn)街，并逐步延伸到村、社區(qū)。

3.上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范統(tǒng)一。重點(diǎn)做好市、縣（區(qū)）兩級(jí)部門(mén)和各城區(qū)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和完善工作。一是完善市縣部門(mén)間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。重點(diǎn)做好單位登記信息交流的書(shū)面化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，提高效率，明確職責(zé)。二是改進(jìn)市縣專(zhuān)業(yè)間聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)間的互動(dòng)聯(lián)系，各專(zhuān)業(yè)要積極主動(dòng)配合，形成工作合力，逐步建立起名錄庫(kù)維護(hù)建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制，使名錄庫(kù)單位與專(zhuān)業(yè)年報(bào)字典庫(kù)信息能夠有效銜接。三是認(rèn)真研究名錄庫(kù)管理系統(tǒng)與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的對(duì)接，確保基本單位名錄的維護(hù)更新與專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)同步。研究制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法，保證數(shù)據(jù)的采集、審核、匯總、上報(bào)等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保數(shù)據(jù)在企業(yè)一套表實(shí)施前后的一致性和匹配性，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)逐步建立電子臺(tái)賬，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作程序。

4.整合資源，信息共享。一是加強(qiáng)名錄庫(kù)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)對(duì)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織和協(xié)調(diào)各職能部門(mén)間的工作關(guān)系，把工商庫(kù)、質(zhì)監(jiān)庫(kù)、稅務(wù)庫(kù)有效地整合起來(lái)，以保證各職能部門(mén)資料信息與基本單位名錄庫(kù)資料交換的統(tǒng)一性，將各職能部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)組織管理，進(jìn)行更新、維護(hù)和共享，使基本單位名錄庫(kù)的運(yùn)行與更新始終處于一次性、同步性、一致性之中，確保名錄庫(kù)維護(hù)工作有計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的有序推進(jìn)。二是完善部門(mén)間溝通渠道。定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)各部門(mén)的單位新增、變動(dòng)情況等進(jìn)行通報(bào)。發(fā)現(xiàn)部門(mén)登記中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)溝通解決。同時(shí)編制單位登記公報(bào)，公布各部門(mén)的單位登記情況。三是強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)作配合。各單位登記主管部門(mén)要協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)單位登記的宣傳工作。如企業(yè)在工商、稅務(wù)部門(mén)辦理登記時(shí)，應(yīng)提醒告知企業(yè)及時(shí)辦理統(tǒng)計(jì)單位登記。

5.及時(shí)更新，保證質(zhì)量。由于名錄庫(kù)目前實(shí)行年報(bào)、半年報(bào)制度，各職能部門(mén)在每年的2月和8月提供數(shù)據(jù)，間隔時(shí)間太長(zhǎng)，資料提供的信息滯后，不能真正使名錄庫(kù)及時(shí)更新。因此，要打破名錄庫(kù)年報(bào)、半年報(bào)的限制，可以實(shí)行季報(bào)、甚至月報(bào)制度。除實(shí)行定期報(bào)表制度外，政府應(yīng)在行政管理過(guò)程中推行統(tǒng)計(jì)與各部門(mén)共同負(fù)責(zé)基本單位的登記管理工作，建立基本單位名錄庫(kù)部門(mén)資料定期交換制度。可以在行政服務(wù)大廳設(shè)立登記統(tǒng)計(jì)窗口，同各部門(mén)共同對(duì)基本單位的新增、變更、注銷(xiāo)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證，及時(shí)掌握變動(dòng)信息，真正實(shí)現(xiàn)名錄庫(kù)資料月月更新，日日更新，隨時(shí)更新。這樣才能滿足它的動(dòng)態(tài)規(guī)律，使基本單位名錄庫(kù)從資料不全、信息滯后的桎梏中解脫出來(lái)，變成一個(gè)真正的“活庫(kù)”。

說(shuō)明：

①基本單位名錄庫(kù)：包含法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的識(shí)別信息、屬性信息、數(shù)據(jù)信息等。根據(jù)基本單位統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定，目前名錄庫(kù)的主要指標(biāo)包括：組織機(jī)構(gòu)代碼、單位名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、單位地址、聯(lián)系方式、主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、行業(yè)類(lèi)別、登記批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、登記注冊(cè)類(lèi)型、控股情況、開(kāi)業(yè)時(shí)間、營(yíng)業(yè)狀態(tài)、機(jī)構(gòu)類(lèi)型、從業(yè)人員、全年?duì)I業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總計(jì)等。

②基本單位：是各類(lèi)法人單位及其所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的總稱(chēng)，是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的單元，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主要來(lái)源和載體?；締挝坏目傮w狀況和結(jié)構(gòu)反映了一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

[1]全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫(kù)建設(shè)維護(hù)與使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則的通知，（2011）79號(hào)．

[2]葉水寒，胡永芳，黃洪琳．對(duì)我國(guó)基本單位名錄庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)的研究．統(tǒng)計(jì)研究，2005，（1）．

[3]周屹，呂娜．論基本單位名錄庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響．黑龍江科技信息，2009，（6）．