姚 峰，范紅輝，王建濤，宋德?lián)P，趙 萌，楊麗娟

（唐山學(xué)院a.經(jīng)濟(jì)管理系；b.高教研究所；c.辦公室，河北 唐山063000）

發(fā)生于2008年的國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大影響，各國都開始大力關(guān)注對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全具有重大影響力的新興產(chǎn)業(yè)，全球已進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道將是世界各個(gè)國家和地區(qū)共同的選擇，中國想盡快走上這條新興軌道，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須在戰(zhàn)略、科技、人才等方面努力。河北一直是傳統(tǒng)的大行業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位的省份，但無論從量上還是從技術(shù)水平上看，傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力就源自新興產(chǎn)業(yè)。

一、河北新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)①于刃剛.河北打造環(huán)京津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的意義、條件與對(duì)策，見2010年度京津冀區(qū)域協(xié)作論壇文集，2010：117－120。。

河北是經(jīng)濟(jì)大省，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，其財(cái)政收入排在全國10位以后，特別是地方一般預(yù)算收入在生產(chǎn)總值中的占比落后。全省的城市化率和工業(yè)化率都顯著落后于我國的東部乃至于中部地區(qū)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2010年，第一產(chǎn)業(yè)增加值2 562.8億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值10 705.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6 928.6億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重分別約為13%，53%和34%。第一產(chǎn)業(yè)方面，河北農(nóng)業(yè)人口比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不高。在第二產(chǎn)業(yè)方面，河北以重工業(yè)為主，以鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，依賴粗放式的增長模式，依舊是資源偏重型結(jié)構(gòu)。同發(fā)達(dá)省市相比，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然十分滯后，以傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)為主，并存在勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、經(jīng)濟(jì)效益不高等問題?？傊?，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，第三產(chǎn)業(yè)的比重有待進(jìn)一步提高，應(yīng)由“二三一”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為“三二一”結(jié)構(gòu)。

有數(shù)據(jù)顯示，目前河北新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已有一定規(guī)模，但其產(chǎn)值占河北國民生產(chǎn)總值的比重僅在3.0%左右，規(guī)模約500億元，這一數(shù)據(jù)，無論是從絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)數(shù)量來說，都有待提高。目前，河北已將新能源、電子信息以及生物醫(yī)藥等列為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，分別在保定市、石家莊市和廊坊市予以重點(diǎn)發(fā)展支持，2010年前三季度這三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值同比增長34%，40%，43.3%，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，潛力巨大?？偟膩碚f，河北新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總體水平不高，規(guī)模小，但發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)的特點(diǎn)。

因此，河北欲在此輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶占先機(jī)，必須詳細(xì)地對(duì)河北新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT（即優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅）分析，才能以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快研究和部署，根據(jù)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資源投入和政策支持進(jìn)行合理分配，為河北培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提出相適應(yīng)的策略。

二、培育和發(fā)展河北新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

河北地處環(huán)渤海京津地區(qū)，環(huán)抱首都北京，礦產(chǎn)資源、油氣、地?zé)岬葍?chǔ)量較為豐富，因其沿海地區(qū)處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是全國五個(gè)重點(diǎn)海洋開發(fā)區(qū)之一。諸如海洋生物、原鹽、石油、旅游等資源豐富，且氣候環(huán)境適宜，加之海洋災(zāi)害少，非常適宜發(fā)展海水養(yǎng)殖、運(yùn)輸、旅游等產(chǎn)業(yè)，適合進(jìn)行多種形式的綜合開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景巨大，具有發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)廣闊的空間優(yōu)勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

河北經(jīng)濟(jì)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到20 197.1億元，居全國第六，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，目前河北已基本形成新能源、汽車、煤炭、紡織、電子、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，部分工業(yè)生產(chǎn)中的行業(yè)和產(chǎn)品在全國居重要地位。河北目前已有四個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。此外還有三個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，分別為秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（1984）、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（2009）和滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（2010）。保定的新能源產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)——中國電谷在世界上目前處于領(lǐng)先地位；天威保變因擁有最高的電壓等級(jí)與最全面的技術(shù)儲(chǔ)備，成為世界變壓器行業(yè)的領(lǐng)軍者，并與長城汽車成為河北進(jìn)入全國裝備制造業(yè)百強(qiáng)的兩家企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁；英利集團(tuán)在太陽能領(lǐng)域中處于世界領(lǐng)先地位；中航惠騰風(fēng)電葉片以占有全國市場(chǎng)近50%的份額，處于絕對(duì)領(lǐng)先地位；天威集團(tuán)和國電聯(lián)合動(dòng)力等企業(yè)則在風(fēng)電整機(jī)方面處于全國領(lǐng)先地位；石家莊以神威藥業(yè)、華北制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，在醫(yī)藥業(yè)方面也居于全國前列。

河北整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展提供了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)，已具備一定規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)為河北進(jìn)一步培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，成為河北在該領(lǐng)域的一大優(yōu)勢(shì)。

（三）政治優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，河北各地均加大了對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的資源投入和政策支持。為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，省政府相關(guān)部門出臺(tái)了諸多具體措施。并鼓勵(lì)大專院校結(jié)合其實(shí)際情況，設(shè)立與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的本科專業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。此外，各市分別依據(jù)本地的比較優(yōu)勢(shì)，制定了符合本地區(qū)發(fā)展的政策。如石家莊市啟動(dòng)省會(huì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，將重點(diǎn)放在生物制藥、裝備制造等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以期突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批重大科技成果、培育壯大一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，繼而實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市的目標(biāo)。保定市為扶持企業(yè)和大專院校創(chuàng)新能力建設(shè)、品牌建設(shè)、高端人才引進(jìn)，財(cái)政安排資金達(dá)500萬元。廊坊市編制的《廊坊市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃》，從發(fā)展方向和路徑、招商重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)招商的國內(nèi)外知名企業(yè)等方面，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃。［1］

總之，河北對(duì)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)給予了高度重視，并從政策方面提供了多種支持，這一政治優(yōu)勢(shì)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部條件。有了政府的各種政策支持，新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)必獲得更加規(guī)范和快速的發(fā)展。

三、培育和發(fā)展河北新興產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析

在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，河北總體水平較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚處于盤旋上升期，在體制政策、環(huán)境、資金、技術(shù)等各方面都面臨很多問題。

（一）政策不完善

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的調(diào)控，作為一種重要的外部因素，政府的各方面政策對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展有很重要的影響，如成長環(huán)境、形成發(fā)展的進(jìn)程等。在這方面，涉及到的相關(guān)政策包括培育政策、扶持政策和保護(hù)政策，其目的分別在于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展和保護(hù)其利益。［2］

對(duì)河北新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前還未形成中央和地方相結(jié)合的統(tǒng)一的規(guī)劃體系，沒有明確的政策、法規(guī)約定。而各地、各行業(yè)、各部門都在各自謀劃自己的規(guī)劃細(xì)則。不完善的政策體系無法為河北新興產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的環(huán)境，從而嚴(yán)重制約其健康規(guī)范的發(fā)展。

（二）要素投入不足

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要生產(chǎn)要素的投入，而生產(chǎn)要素的供給狀況則應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)相關(guān)主體必須重視的問題。新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素投入的供給狀況是指該產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展所不可或缺的投入要素的供應(yīng)情況，包括硬要素、軟要素兩個(gè)層面。前者指勞動(dòng)、資本等，后者則指技術(shù)、知識(shí)、信息和企業(yè)家才能等等。如果生產(chǎn)要素供給不足，勢(shì)必影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2009年，全國研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出5 433億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.62%，而河北同期研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出130億元，僅占全省生產(chǎn)總值的0.76%，不及全國平均水平的二分之一。因此，政府投入資金不夠，管理部門不集中，支持重點(diǎn)模糊已成為制約河北新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。此外，在企業(yè)層面也應(yīng)在原有基礎(chǔ)上加大資金投入。

除了資金之外，勞動(dòng)這一硬要素和技術(shù)、知識(shí)、信息和企業(yè)家才能等軟要素的投入也不足。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各種要素缺一不可，且供給要充足。

（三）環(huán)境問題嚴(yán)重

當(dāng)前，世界乃至國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都面臨很多的不確定性因素，河北新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的各種環(huán)境也經(jīng)常變化，不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境將制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如被低估的土地資本、資源價(jià)格、生態(tài)環(huán)境成本等都會(huì)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的危害。在沒有科學(xué)合理評(píng)估各種要素成本的前提下，一些地方政府忽視這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素，為了上項(xiàng)目、增加GDP，常常會(huì)有意降低進(jìn)入門檻，使不可行的投資變得可行，沒有核心技術(shù)的投資項(xiàng)目仍然依靠圖紙盲目引進(jìn)，仍然從事簡單的看圖組裝加工，仍然滿足于新興產(chǎn)業(yè)的低端組裝加工，而忽視生態(tài)環(huán)保要求和資源的可持續(xù)發(fā)展等環(huán)境問題。因此，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)行綜合合理布局，全面考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系以及資源條件、科技人才等問題，以應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，從而保持穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）技術(shù)創(chuàng)新不足

創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展中至關(guān)重要，而影響新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的條件主要有：新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家才能狀況、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)現(xiàn)有的技術(shù)水平和條件、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制以及相應(yīng)的社會(huì)文化等等。上述四個(gè)方面分別從創(chuàng)新能力、技術(shù)基礎(chǔ)、運(yùn)行方式、價(jià)值觀念幾個(gè)層面影響新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新方向、成本和潛在空間大小等等。

新興產(chǎn)業(yè)以技術(shù)為關(guān)鍵，主流的技術(shù)路線和產(chǎn)品需要經(jīng)過市場(chǎng)的長期篩選才能形成，因而對(duì)企業(yè)研究能力和投入能力要求都比較高。但河北的技術(shù)還不是很成熟，除極少的大型企業(yè)的某些成果在國內(nèi)外居于領(lǐng)先水平外，絕大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)都存在規(guī)模偏小、研發(fā)投入亟待增加、核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力不足等劣勢(shì)，導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭力，進(jìn)而使得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)合作不足。

四、培育和發(fā)展河北新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇分析

（一）國際上培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，世界各個(gè)國家都在尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而部分西方發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家則在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面取得了一定的成績，使得經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇向好。國外和國內(nèi)其他省份培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)正是河北在面臨自身問題，探尋新的出路時(shí)最有意義的參考，河北應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，在充分借鑒外部經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定符合本省實(shí)際的發(fā)展策略和規(guī)劃。

（二）國家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的高度重視

為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，構(gòu)建國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，同時(shí)為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國家高度重視培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，先后召開重要會(huì)議并出臺(tái)相關(guān)政策，從堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，將新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；立足國情，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域快速健康發(fā)展；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力；積極培育市場(chǎng)，營造良好市場(chǎng)環(huán)境；深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平；加大財(cái)稅金融政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)方面對(duì)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)做出了政策引導(dǎo)，以促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展①見2010年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。。

在區(qū)域?qū)用嫔?，河北是京津冀環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的重要力量。在努力打造環(huán)京津新興產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)增長第三極的過程中，河北必須抓住這一發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)。這將對(duì)河北培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供非常好的外部發(fā)展機(jī)會(huì)。

因此，河北在培育和發(fā)展本省新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中，可充分利用國家對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的各種政策支持，把握外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)外溢等有利發(fā)展機(jī)會(huì)，以獲得本省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、培育和發(fā)展河北新興產(chǎn)業(yè)的威脅分析

（一）產(chǎn)業(yè)生命周期的制約

每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要經(jīng)歷從成長到衰退的演變過程，要經(jīng)歷初創(chuàng)階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。在初創(chuàng)階段，由于新興產(chǎn)業(yè)初建不久，只有少數(shù)企業(yè)投資于新興產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)品的研發(fā)、開發(fā)費(fèi)用較高，產(chǎn)品市場(chǎng)需求相對(duì)狹小，導(dǎo)致銷售收入較低，因此企業(yè)可能不但沒有盈利，反而面臨虧損和財(cái)務(wù)困難，繼而有引發(fā)破產(chǎn)的危險(xiǎn)。因此，由于產(chǎn)業(yè)自身生命周期的問題，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊驮谧畛蹼A段將不可避免。

河北的新興產(chǎn)業(yè)尚處于初創(chuàng)時(shí)期，能否由初創(chuàng)期健康發(fā)展而進(jìn)入成長期、成熟階段面臨著市場(chǎng)的種種考驗(yàn)。因此，產(chǎn)業(yè)生命周期的制約是河北培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的一大威脅。

（二）市場(chǎng)有效需求不足

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在“慣性”因素，即在一定時(shí)期內(nèi)，人口特征、社會(huì)消費(fèi)方式將相對(duì)固定，新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)入駐消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大助力作用需要一定的時(shí)間。在這期間，企業(yè)能否有足夠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來渡過市場(chǎng)需求不足的考驗(yàn)，成為企業(yè)能否在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立足，乃至取得發(fā)展、占領(lǐng)市場(chǎng)、領(lǐng)跑未來的關(guān)鍵。因此，在一定時(shí)期內(nèi)，河北新興產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)有效需求不足的威脅。

（三）資源配置不合理

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一定階段，相對(duì)于人們無限的需求而言，資源總是表現(xiàn)出相對(duì)的稀缺性，從而就要求人們對(duì)相對(duì)有限的、稀缺的資源進(jìn)行合理配置，以便用最少的資源消耗生產(chǎn)出最適用的商品和勞務(wù)，獲取最佳的效益，并達(dá)到既定的目標(biāo)。資源配置合理與否，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗有著極其重要的影響。因此，在資源總量既定和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)地位的情況下，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必仍將占有過多資源，河北新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也勢(shì)必將受到資源不足的困擾，從而制約其發(fā)展。

（四）外部競(jìng)爭激烈

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。在資源要素自由流動(dòng)的體制下，京津地區(qū)憑借既有的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等已在人才戰(zhàn)略方面取得先機(jī)，吸引了國內(nèi)很多新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理人員。如果河北培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的政策失當(dāng)，金融財(cái)政政策不到位，人才體制、激勵(lì)體制不健全，將會(huì)在國內(nèi)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中失去先機(jī)，失去主動(dòng)權(quán)。

六、結(jié)語

通過對(duì)河北培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析，筆者得出河北培育與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主要戰(zhàn)略方針：

（1）針對(duì)各新興產(chǎn)業(yè)所處具體的生命周期情況，充分利用自身豐富的資源并發(fā)揮較為雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理配置資源，刺激市場(chǎng)需求，同時(shí)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)以應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭，加快培養(yǎng)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

（2）借鑒國內(nèi)外培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，通過制定培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的各種政策，加大財(cái)政投入，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，從而增強(qiáng)應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的能力，構(gòu)建核心競(jìng)爭力，最終消除內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅。

［1］河北省經(jīng)濟(jì)信息中心青年經(jīng)濟(jì)問題研究小組.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展研究［EB／OL］.河北經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，2010（7）.

［2］鄭雄偉.2010世界新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告［EB／OL］.鳳凰網(wǎng)，2010（11）.