江 俊

（安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230051）

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示制度構(gòu)建問(wèn)題研究

江 俊

（安徽行政學(xué)院，安徽 合肥 230051）

隨著我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，廣大消費(fèi)者迫切希望加強(qiáng)并參與到綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的證后監(jiān)管。當(dāng)前，以立法的形式規(guī)定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)信息公示的義務(wù)，是保障消費(fèi)者知情權(quán)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展的有效途徑。

綠色農(nóng)產(chǎn)品；生產(chǎn)企業(yè)；信息公示；立法建議

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)綜述

據(jù)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心2010年的統(tǒng)計(jì)，至2010年，全國(guó)累計(jì)有效使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)總數(shù)為6391家，生產(chǎn)的產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到16748個(gè)。我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、質(zhì)量及包裝儲(chǔ)運(yùn)方面的標(biāo)準(zhǔn)體系也日趨完善。但在實(shí)踐中由于某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)及地方政府存在重綠色食品標(biāo)志的認(rèn)證、輕品牌培育的做法，導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)很多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：超期限使用認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)志的非法許可使用、超范圍使用標(biāo)志等。近年來(lái)，有關(guān)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件也屢見(jiàn)報(bào)端。因此加強(qiáng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的證后監(jiān)管，建立“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”的法律制度，規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展尤為關(guān)鍵。

綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件警示我們：綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決不能過(guò)高期望于農(nóng)產(chǎn)品提供者的自覺(jué)行為，而應(yīng)依賴于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的制度安排予以規(guī)范［1］。一套科學(xué)、高效的綠色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制是規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行為的重要保證。目前，我國(guó)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理中明顯存在“重認(rèn)證、輕監(jiān)管”的問(wèn)題，即便在有限的證后監(jiān)管中也過(guò)分依賴行政監(jiān)管，由于缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制以及可能存在的“權(quán)力尋租”等問(wèn)題，“政府失靈”的情況時(shí)有發(fā)生。如果單從證后監(jiān)管效果來(lái)看，來(lái)自消費(fèi)者的監(jiān)督無(wú)疑是最有效的方式之一，他們對(duì)參與綠色農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督最具動(dòng)力，因此在綠色農(nóng)產(chǎn)品的安全保障體系中，公眾是重要的參與方，必須更加重視公眾的參與，發(fā)動(dòng)公眾監(jiān)督綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為［2］。但在實(shí)踐中由于公眾獲取綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所提供產(chǎn)品的真實(shí)信息的渠道不通暢，實(shí)質(zhì)上公眾的監(jiān)督需求很難得到滿足。這就必然要求政府通過(guò)立法的方式，以法律的形式要求綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品及企業(yè)信息進(jìn)行公示，接受公眾的監(jiān)督。

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”?！吨腥A人民共和國(guó)合同法》的第六條關(guān)于誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定也要求：“當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，要真實(shí)地向?qū)Ψ疆?dāng)事人陳述與合同有關(guān)的情況”。在當(dāng)前綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行為中，產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者在關(guān)于產(chǎn)品相關(guān)信息的掌握上具有明顯的不對(duì)稱性。生產(chǎn)者擁有關(guān)于產(chǎn)品第一手信息，能夠充分了解本企業(yè)所提供的產(chǎn)品的質(zhì)量、來(lái)源及可靠性，處于信息優(yōu)勢(shì)的地位［3］。消費(fèi)者由于獲取產(chǎn)品信息的來(lái)源渠道不通暢，往往只能通過(guò)廣告及產(chǎn)品標(biāo)簽等途徑來(lái)獲得，其信息的真實(shí)性、全面性與準(zhǔn)確性等方面都沒(méi)有保障，他們處于明顯的信息劣勢(shì)地位。因此只有建立完善的“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”法律制度，才能提高綠色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的透明度，改變信息不對(duì)稱性的現(xiàn)狀，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

隨著我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)品品種迅速增加，綠色消費(fèi)深入人心。但目前仍有許多消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品缺乏科學(xué)、準(zhǔn)確的理解，加上個(gè)別產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患、少數(shù)企業(yè)在標(biāo)志的使用上不規(guī)范以及假冒綠色農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)象的出現(xiàn)［4］，造成了消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的信任度不斷下降，綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象也大受影響。如何破解這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是要求政府采取有效措施介入綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，通過(guò)立法，建立“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”的制度來(lái)改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，避免或減輕綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信用危機(jī)［5］，提振消費(fèi)者對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的信心，從而保證綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、建立“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”法律制度的可行性

（一）管理體制通暢

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作”。這是將綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示管理權(quán)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的直接法律依據(jù)。按照現(xiàn)行我國(guó)各級(jí)政府職能部門分工的要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門職權(quán)范圍包括：“按照國(guó)家制定的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、審報(bào)和農(nóng)業(yè)植物新品種的保護(hù)工作；組織指導(dǎo)肥料、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作等?！庇纱瞬浑y得出農(nóng)業(yè)行政主管部門理應(yīng)成為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示管理的行政主體。此外，當(dāng)前納入到信息公示義務(wù)人僅包括綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，他們都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格認(rèn)證的，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量管理與內(nèi)部控制能力都比較強(qiáng)，因此要求企業(yè)承擔(dān)信息公示義務(wù)是可行的。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)具備

近幾年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府職能部門的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)已基本完善，不同部門的局域網(wǎng)也已基本搭建完成。其次，自1995年開始實(shí)施的“金農(nóng)工程”也取得重大進(jìn)展，據(jù)來(lái)自農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站的消息：“目前，面向社會(huì)公眾提供綜合信息服務(wù)的國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心已初步建成，實(shí)現(xiàn)了信息資源的有效開發(fā)、管理和整合，為向全社會(huì)提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)提供了有力支撐”。“電子政務(wù)”的發(fā)展及“金農(nóng)工程”的突破為實(shí)施“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”制度提供了良好的信息發(fā)布平臺(tái)。此外，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制能力不斷增強(qiáng)，當(dāng)前，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的硬件設(shè)施及軟件條件完全可以滿足企業(yè)信息公示制度建立的基本要求。

（三）技術(shù)條件成熟

目前，我國(guó)已建立了較為完善的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。此外，通過(guò)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)164項(xiàng)，基本涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品。綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理以及綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面的法規(guī)也較為完善，為“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”立法提供了較為成熟的技術(shù)條件。

三、建立“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”法律制度的基本原則

（一）真實(shí)性原則

真實(shí)性原則要求綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其公示的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息應(yīng)當(dāng)保證其客觀真實(shí)，對(duì)其公示的內(nèi)容不得有任何虛假成分，也不應(yīng)存在足以或可能誤導(dǎo)消費(fèi)者方面的陳述。

（二）準(zhǔn)確性原則

準(zhǔn)確性原則要求綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其公示的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息必須盡可能詳盡、具體、準(zhǔn)確。其公示的內(nèi)容能夠足以讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)本身以及其產(chǎn)品做出全面、準(zhǔn)確的判斷。

（三）及時(shí)性原則

及時(shí)性原則要求綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須在法律規(guī)定的期限內(nèi)公示其信息，同時(shí)對(duì)于已經(jīng)公示的信息由于客觀情況發(fā)生變化使其真實(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性喪失時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修改、更正或者澄清相關(guān)信息。

四、結(jié)論與政策建議

建立“綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示”法律制度已是當(dāng)務(wù)之急。研究表明，目前應(yīng)盡快通過(guò)政策或立法明確相關(guān)企業(yè)的下列行為規(guī)范：

（一）信息公示義務(wù)人及公示信息的發(fā)布方式

綠色農(nóng)產(chǎn)品信息公示義務(wù)人是指依照法律規(guī)定承擔(dān)信息公示義務(wù)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。當(dāng)前，在我國(guó)應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)產(chǎn)品信息公示義務(wù)人范圍的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要是指在我國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其提供的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)通過(guò)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

基于社會(huì)公眾對(duì)政府權(quán)威發(fā)布的認(rèn)同度高的特點(diǎn)，我國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示的發(fā)布方式宜采用“企業(yè)主動(dòng)上報(bào)、行政審查（或?qū)徟┌l(fā)布”的方式，具體是指各綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依照法律規(guī)定主動(dòng)上報(bào)應(yīng)當(dāng)公示的信息，然后經(jīng)過(guò)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查（或經(jīng)過(guò)一定審批程序批準(zhǔn)）后集中在農(nóng)業(yè)行政主管部門的網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

（二）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示程序及期限要求

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證資格后即承擔(dān)信息公示的法定義務(wù)。首次信息公示應(yīng)當(dāng)于企業(yè)通過(guò)認(rèn)證后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。由于首次信息公示工作涉及的公示信息量大、任務(wù)重的特點(diǎn)，在實(shí)踐中可依照以下程序依次進(jìn)行：業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)擬訂公示信息范圍、準(zhǔn)備公示文件及證明材料、企業(yè)審核、上傳農(nóng)業(yè)行政主管部門、受理、行政審查（報(bào)批）、修改、審查通過(guò)（經(jīng)批準(zhǔn)）、公示。

首次信息公示后，企業(yè)要始終承擔(dān)公示信息真實(shí)、準(zhǔn)確的保證義務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況的變化應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新，更新程序依次為：上傳待更新的信息、行政審查（報(bào)批）、審查通過(guò)（經(jīng)批準(zhǔn)）、更新公示。此外，針對(duì)一些可能影響到產(chǎn)品質(zhì)量及安全的重要更新信息必須采取即時(shí)報(bào)送的方式進(jìn)行。

（三）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示的范圍

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示的范圍是指依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息以及自愿公示的信息，但涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密與技術(shù)秘密的除外。具體包括應(yīng)當(dāng)公示信息、依一定程序在特定范圍內(nèi)公示的信息以及自愿公示的信息等。

應(yīng)當(dāng)公示的信息主要指綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依照法律明確規(guī)定的范圍對(duì)全體社會(huì)公眾予以公示的信息，基本要求是通過(guò)公示的信息，足以使社會(huì)公眾對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力與質(zhì)量控制能力有全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)其所提供的產(chǎn)品是否能夠達(dá)到綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做出準(zhǔn)確的判斷。主要應(yīng)包括：綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本信息（如企業(yè)工商注冊(cè)登記相關(guān)信息等）；綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品使用準(zhǔn)則；綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；綠色農(nóng)產(chǎn)品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)；綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及標(biāo)志取得時(shí)間、有效期與年檢情況；消費(fèi)者投訴及處理情況以及企業(yè)的信用評(píng)級(jí)等。

依一定程序公示的信息主要是指此類信息的公示可能會(huì)引起重大社會(huì)影響，因而必須依照法律規(guī)定的程序及方式，在特定范圍內(nèi)予以公示。具體包括依職權(quán)公開的信息與依申請(qǐng)公開的信息兩類：前者主要指重大的產(chǎn)品安全事故的信息公開等，后者主要是指在產(chǎn)品爭(zhēng)訴案件中對(duì)有可能涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密與技術(shù)秘密的有關(guān)信息，在經(jīng)相關(guān)權(quán)利人提出申請(qǐng)后依法定程序在有關(guān)利害方范圍內(nèi)進(jìn)行公開的信息等。

自愿公示的信息是指不屬于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息范圍，而是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)特定目的自愿公示的信息。主要是指綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為了提高產(chǎn)品公信力與品牌影響力，在保證客觀真實(shí)的情況下自愿公開的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息及技術(shù)信息等。農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)盡可能的擴(kuò)大公示信息的范圍，但同時(shí)應(yīng)限制發(fā)布與產(chǎn)品質(zhì)量、安全無(wú)關(guān)的信息。

（四）對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作”。此外，該法第七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息”。依照上述規(guī)定，對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示的管理辦法，由綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門具體實(shí)施。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，為本轄區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供信息發(fā)布平臺(tái)，同時(shí)制訂具體的實(shí)施細(xì)則，依職權(quán)對(duì)信息發(fā)布工作進(jìn)行有效管理，具體包括：依法要求當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的程序及規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送符合法律規(guī)定要求的各類信息；依法對(duì)企業(yè)報(bào)送的信息進(jìn)行審核；依法對(duì)本地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示工作進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)等。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，記載的內(nèi)容作為綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)年檢的重要依據(jù)。同時(shí)設(shè)立公眾投訴受理機(jī)構(gòu)，依法處理針對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的各類投訴，并將投訴的處理情況記入企業(yè)的信用檔案。

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照法律規(guī)定的要求，制訂本企業(yè)的信息公示管理制度，成立專門的企業(yè)信息公示工作管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的信息公示工作，同時(shí)按照法定的方式在規(guī)定的限期內(nèi)報(bào)送符合法律規(guī)定要求的各類信息，并且保證其信息的真實(shí)可靠性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，并自覺(jué)接受行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)信息公示的質(zhì)量和工作水平。

（五）明確法律責(zé)任

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不按法律規(guī)定的期限、程序及應(yīng)當(dāng)公示的信息范圍上報(bào)公示信息的，或故意瞞報(bào)與漏報(bào)的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在信息公示中存在弄虛作假以及偽造有關(guān)證明材料的，責(zé)令限期改正，同時(shí)記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，可以建議有關(guān)機(jī)構(gòu)取消其綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資格；如其行為同時(shí)涉及違反其他法律法規(guī)的，依法進(jìn)行處罰。

國(guó)家工作人員在綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息公示監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其本單位、上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

［1］李淑文，任大鵬.“三位一體”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度保障體系構(gòu)建[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2011，（6）.

［2］課題組.建立和完善加工食品質(zhì)量安全保障體系[J].中國(guó)黨政干部論壇，2011，（7）.

［3］譚德凡.我國(guó)食品安全監(jiān)管模式的反思與重構(gòu)[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011，（3） .

［4］王運(yùn)浩.我國(guó)綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效與對(duì)策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010，（2）.

［5］尹元元.博弈下的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用建設(shè)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009，（2）.

Study on establishing information publicity legal system of the green farm produce enterprise

Jiang Jun
（Anhui administration institute， HefeiAnhui 230051,China）

With accelerated development of green agricultural products industry,consumers are urgent to strengthen and participate in supervision of the green farm produce enterprise after being certified.At present,information publicity obligation should be stipulated as a legal obligation to the green farm produce enterprise,which is effective way to safeguard the right to know of the consumers,to strengthen the social supervision and realize the healthy development of the green farm produce market.

the green farm produce enterprise； information publicity； legislative proposal

D922.29

A

1672-0547（2012）03-0073-03

2012-01-06

江 ?。?972-），男，安徽合肥人，安徽行政學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

安徽行政學(xué)院、安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2011年院級(jí)課題《安徽特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的問(wèn)題與對(duì)策》（編號(hào)：YJKT1112ZT01）階段性成果。