內(nèi)強(qiáng)素質(zhì) 外塑形象全力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)健康發(fā)展
——訪國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇省宿遷調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)后寧

編者按：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇省宿遷調(diào)查隊(duì)于2008年3月獲批建立。作為一支年輕的調(diào)查隊(duì)伍，4年來(lái)，該隊(duì)以“創(chuàng)新、高效、優(yōu)質(zhì)、和諧”為工作目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，狠抓隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和精細(xì)化管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新舉措，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的統(tǒng)計(jì)服務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效，受到上級(jí)主管部門及地方黨委政府的高度認(rèn)可，在部門間和社會(huì)公眾中樹立了宿遷調(diào)查的良好形象。近期，本刊記者對(duì)宿遷調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)后寧進(jìn)行了專訪。

記者：后隊(duì)長(zhǎng)，您好！近年來(lái)宿遷調(diào)查隊(duì)的各項(xiàng)工作可以說(shuō)是亮點(diǎn)紛呈，取得的成績(jī)也是可喜可賀。但據(jù)我們了解，到目前為止宿遷調(diào)查隊(duì)全部在職人員也只有19人，在人少事多的情況下，隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力就顯得尤為重要，請(qǐng)問(wèn)作為隊(duì)長(zhǎng)，您是如何抓隊(duì)伍建設(shè)的？

后寧：謝謝貴刊對(duì)我們工作的肯定！宿遷調(diào)查隊(duì)是2008年3月份批準(zhǔn)建立的。建隊(duì)以來(lái)，我們按照“第一年抓籌建、第二年抓基礎(chǔ)、后三年抓提升”的“五年規(guī)劃”，始終把隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)打造出一支能吃苦、善協(xié)調(diào)、會(huì)工作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍。

一是強(qiáng)化人員選配，充實(shí)隊(duì)伍力量。根據(jù)“三定”方案要求，宿遷調(diào)查隊(duì)共設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4個(gè)，業(yè)務(wù)處室7個(gè)，人員編制總數(shù)27名。建隊(duì)以來(lái)，我們通過(guò)選調(diào)、招考等多種方式充實(shí)人員力量。實(shí)際在崗人員由建隊(duì)之初的3人擴(kuò)充到現(xiàn)在的19人。在崗人員全部為本科及以上學(xué)歷，平均年齡32.9歲。一支領(lǐng)導(dǎo)班子和諧、隊(duì)員結(jié)構(gòu)合理、精神面貌昂揚(yáng)的調(diào)查隊(duì)伍已經(jīng)建立。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。我們要求所有人員都要力爭(zhēng)成為“站起來(lái)能講、坐下來(lái)能寫、拉出去能干”一專多能的復(fù)合型人才。并針對(duì)建隊(duì)時(shí)間短、新進(jìn)人員多、業(yè)務(wù)不熟悉等實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)“頭腦風(fēng)暴”、“專題輔導(dǎo)”、“周末課堂”等方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。建隊(duì)以來(lái)，先后開展各類專題培訓(xùn)37次，組織“周末課堂”近120期。

三是強(qiáng)化主題實(shí)踐，激發(fā)全員活力。我們堅(jiān)持把日常工作與主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)全系統(tǒng)的向心力和凝聚力。2008年是宿遷調(diào)查隊(duì)的“創(chuàng)建年”，2009年是“基層基礎(chǔ)工作提升年”，2010年是“調(diào)查品牌創(chuàng)建年”，2011年是“責(zé)任文化建設(shè)年”。通過(guò)各種行之有效的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全員做好調(diào)查工作、發(fā)展調(diào)查事業(yè)的責(zé)任感和使命感。

記者：聽說(shuō)宿遷調(diào)查隊(duì)的考核激勵(lì)機(jī)制在調(diào)動(dòng)人員積極性方面發(fā)揮了重要作用，能請(qǐng)您介紹一下嗎？

后寧：是的，我們宿遷調(diào)查隊(duì)整體工作局面可以用人少事多來(lái)概括，每個(gè)隊(duì)員的工作量都很大，如何調(diào)動(dòng)活力、激發(fā)潛力就顯得至關(guān)重要。為此，我們一是建立健全考評(píng)制度。建立了處室、個(gè)人和基層三級(jí)考核體系，出臺(tái)了《宿遷調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核評(píng)比辦法》，實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)分解，與各處室簽訂目標(biāo)責(zé)任狀；二是定期通報(bào)工作進(jìn)度。大力推進(jìn)精細(xì)化管理，嚴(yán)格開展督查督辦，按月通報(bào)工作完成情況，按季通報(bào)目標(biāo)完成進(jìn)度。并將整理好的目標(biāo)完成進(jìn)度表在隊(duì)政務(wù)公開欄中公示，對(duì)完成任務(wù)較差的處室和個(gè)人形成壓力和鞭策；三是實(shí)行后進(jìn)處室領(lǐng)導(dǎo)約談。在通報(bào)的基礎(chǔ)上，由我本人約談目標(biāo)完成率最低的處室負(fù)責(zé)人，處室負(fù)責(zé)人需就具體原因、存在的困難及下一步工作打算等進(jìn)行說(shuō)明；四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲“不打和牌”。通過(guò)考核通報(bào)給壓力，通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)給動(dòng)力，有效地調(diào)動(dòng)了全體人員的工作活力。

記者：近年來(lái)，宿遷調(diào)查隊(duì)圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，在方法制度、基層基礎(chǔ)及依法治統(tǒng)等方面進(jìn)行了有益的探索，請(qǐng)后隊(duì)長(zhǎng)談?wù)劸唧w的措施？

后寧：好的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的重要性無(wú)須贅言，如何提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量是擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門面前的重要課題，為此我們重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。

一是著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在各項(xiàng)調(diào)查工作中，我們要求專業(yè)人員嚴(yán)格按要求收集、整理樣本框，確保調(diào)查單位不重不漏、指標(biāo)屬性真實(shí)可靠，并按規(guī)定的方法、步驟規(guī)范抽選樣本。認(rèn)真做好樣本的更新和維護(hù)，確保樣本的代表性；夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作，出臺(tái)了《宿遷市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，確保年內(nèi)75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2012年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)總隊(duì)大樣本輪換工作的統(tǒng)一部署，超前考慮選聘綜合素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到調(diào)查員和輔助調(diào)查員崗位，建立了強(qiáng)有力的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

二是建章立制抓管理。我們先后出臺(tái)了35項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，對(duì)農(nóng)業(yè)、住戶等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范化管理和考核，形成了系統(tǒng)完整的工作制度、數(shù)據(jù)審核評(píng)估制度和考核獎(jiǎng)懲制度體系，并切實(shí)抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)；實(shí)行統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬與基層報(bào)表相結(jié)合、與調(diào)查行為相結(jié)合，對(duì)調(diào)查涉及的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都設(shè)計(jì)了臺(tái)賬，包括輔調(diào)員網(wǎng)絡(luò)臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)走訪檢查臺(tái)賬、原始數(shù)據(jù)審核臺(tái)賬、重大事項(xiàng)臺(tái)賬等；按照“聘請(qǐng)調(diào)查員-規(guī)范調(diào)查行為-強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核-規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)-規(guī)范資料管理”的工作流程，精心聘請(qǐng)調(diào)查員，定期開展督促檢查和回訪，確保調(diào)查行為的規(guī)范化和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。

三是把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在各項(xiàng)調(diào)查工作中，我們堅(jiān)持全過(guò)程質(zhì)量控制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控。牢固樹立國(guó)家調(diào)查隊(duì)意識(shí)，研究出臺(tái)《加強(qiáng)國(guó)家樣本點(diǎn)規(guī)范化管理實(shí)施辦法》，確保國(guó)家樣本點(diǎn)調(diào)查有根有據(jù)；在調(diào)查數(shù)據(jù)采集上報(bào)和重大調(diào)查制度執(zhí)行期間，組織專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查走訪，尤其是對(duì)總隊(duì)布置的樣本點(diǎn)，要求季度全部回訪到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保方法制度執(zhí)行不走樣；在規(guī)范數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，加大數(shù)據(jù)審核評(píng)估力度，農(nóng)村住戶專業(yè)實(shí)行季度集中會(huì)審，審核結(jié)果按季通報(bào)，價(jià)格調(diào)查專業(yè)實(shí)行20%的規(guī)格品自采制度等等。同時(shí)輔之以統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等，有效保障了各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

記者：據(jù)了解，宿遷調(diào)查隊(duì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)不僅在上級(jí)主管部門的考核評(píng)比中有位次，更是受到地方黨委、政府的高度肯定，請(qǐng)您介紹一下這方面的做法和成效。

后寧：我始終認(rèn)為，搞準(zhǔn)搞實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是我們統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門的基礎(chǔ)性工作，要提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的地位和影響力，還是要靠統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)以服務(wù)贏地位、以服務(wù)塑品牌的目標(biāo)，我們著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是創(chuàng)新工作舉措，提高工作效率。為切實(shí)緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域，我們聘請(qǐng)了19名農(nóng)村信息員和11名企業(yè)信息員，確立了財(cái)政、教育、經(jīng)信、商務(wù)等24個(gè)部門的信息聯(lián)絡(luò)員，建立了完善的信息員網(wǎng)絡(luò)；出臺(tái)《宿遷調(diào)查隊(duì)信息員管理辦法》，按季召開基層信息員工作例會(huì)，及時(shí)了解信息員的工作動(dòng)態(tài)。會(huì)議上通報(bào)信息員工作實(shí)績(jī)，發(fā)放工作補(bǔ)貼，按考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，有效調(diào)動(dòng)了信息員的工作積極性；每月初在總隊(duì)下發(fā)的信息要點(diǎn)基礎(chǔ)上，主動(dòng)與市“兩辦”溝通，整理確定月度信息報(bào)送要點(diǎn)，并結(jié)合各處室業(yè)務(wù)特點(diǎn)，通過(guò)“企信通”平臺(tái)和“RTX”系統(tǒng)，要求相關(guān)處室迅速開展調(diào)查分析。通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作效率顯著提高。

二是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，宿遷新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)層出不窮，這些都是領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心而常規(guī)調(diào)查制度又難以反映的。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們創(chuàng)建了以市為總體的景氣調(diào)查制度、高效農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、軟件園統(tǒng)計(jì)制度、物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度、開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度及南北共建園區(qū)統(tǒng)計(jì)制度等；及時(shí)梳理、匯總報(bào)表數(shù)據(jù)，推進(jìn)專業(yè)聯(lián)合，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，多角度反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策；建立了“資料報(bào)送五級(jí)負(fù)責(zé)制”，要求撰稿人、處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)長(zhǎng)和綜合部門負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對(duì)外上報(bào)，進(jìn)一步明確責(zé)任，確保各類資料真實(shí)準(zhǔn)確、不出差錯(cuò)。

三是深入調(diào)查研究，提升服務(wù)質(zhì)量。為全面提高服務(wù)質(zhì)量，我們?cè)谧龊贸Ｒ?guī)性的分析、信息工作基礎(chǔ)上，一方面緊貼社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)開展專題調(diào)研；另一方面拓展分析研究領(lǐng)域，認(rèn)真組織課題研究。目前，全隊(duì)上下大興調(diào)查研究之風(fēng)，認(rèn)真實(shí)施隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“3312”工程（即每位班子成員分別牽頭完成3項(xiàng)課題任務(wù)，至少親身參與3項(xiàng)“責(zé)任文化”主題活動(dòng)，每位班子成員全年深入基層檢查指導(dǎo)12次）。通過(guò)全隊(duì)上下的共同努力，建隊(duì)以來(lái)，共開展各類調(diào)查289次，撰寫調(diào)查報(bào)告286篇，各類信息872篇，市以上采用992篇次，采用率達(dá)86%。其中56篇報(bào)告被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示，108篇報(bào)告被省“兩辦”采用，27篇報(bào)告被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)采用，《網(wǎng)店開辟了宿遷農(nóng)民銷售的新途徑》等18篇報(bào)告被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，多篇被國(guó)辦、《中國(guó)信息報(bào)》采用。

四是發(fā)布調(diào)查成果，不斷提升影響。我們聯(lián)合市統(tǒng)計(jì)局編印了《宿遷市統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《宿遷統(tǒng)計(jì)年鑒》、《統(tǒng)計(jì)信息資料》、《統(tǒng)計(jì)分析資料》、《統(tǒng)計(jì)專報(bào)》等一系列統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料；為及時(shí)反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，編印了《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，并不斷豐富月報(bào)內(nèi)容，提高其實(shí)用性和時(shí)效性；在每年的人大、政協(xié)會(huì)議期間，我們精心編印全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概覽，客觀全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為兩會(huì)代表更好地履行參政議政職能提供依據(jù)，受到與會(huì)代表的一致好評(píng)；我們還通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分檔競(jìng)賽指標(biāo)排序工作，有效調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.03.013

高萍萍）