李 珍

（福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350016）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，福建省對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，正逐漸由貿(mào)易大省向貿(mào)易強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。單純追求規(guī)模的時(shí)代已經(jīng)過去，應(yīng)適時(shí)調(diào)整對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，探索一條既適合國內(nèi)情況又適應(yīng)國際環(huán)境的發(fā)展道路，使福建省對(duì)外貿(mào)易適度、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、福建外貿(mào)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）海峽西岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)

福建與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，在對(duì)臺(tái)方面具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，推動(dòng)祖國統(tǒng)一大業(yè)進(jìn)程，是中央的一貫要求與期待。中央為此也賦予了許多特殊政策與靈活措施，以支持福建在改革開放和對(duì)臺(tái)工作中先行一步。事實(shí)上，30年來，福建在祖國大陸改革開放發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮先行先試作用的同時(shí)，在促進(jìn)對(duì)臺(tái)工作與兩岸關(guān)系發(fā)展中也發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。另外，隨著認(rèn)同“九二共識(shí)”、主張兩岸交流合作與和平發(fā)展的中國國民黨重新在臺(tái)灣執(zhí)政，臺(tái)海局勢(shì)趨于緩和，兩岸交流合作與和平發(fā)展將成為兩岸關(guān)系的趨勢(shì)與主題。在兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢(shì)下，特別是在兩岸全面直接“三通”與經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；男滦蝿?shì)下，福建將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著

經(jīng)濟(jì)改革開放以前，由于泉州地處海防前線，國家投資少，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于以農(nóng)業(yè)為主的自給、半自給狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)總量居全省地市倒數(shù)第二。改革開放以來，泉州經(jīng)歷“三來一補(bǔ)”起步、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鋪路、三資企業(yè)上路、成片開發(fā)邁大步、區(qū)城經(jīng)濟(jì)展宏圖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，走出一條以“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，外向型經(jīng)濟(jì)為主，股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”的具有僑鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路子，經(jīng)濟(jì)實(shí)力隔幾年上一個(gè)臺(tái)階，創(chuàng)造出“晉江模式”和“泉州現(xiàn)象”，成為福建乃至全國發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一，創(chuàng)造泉州發(fā)展歷史的新輝煌。全市GDP在1978年為7.79億元，到1992年突破100億元，2000年跨過1000億元，2010年GDP實(shí)現(xiàn)3564.76億元，增長(zhǎng)12.8%，2011年GDP實(shí)現(xiàn)4270.89億元，增長(zhǎng)13.50%，GDP總量連續(xù)13年居全省首位。泉州人民立足實(shí)際，奮力打造特色經(jīng)濟(jì)，促使泉港“石化基地”、豐澤“中國樹脂工藝之鄉(xiāng)”、晉江“中國鞋都”“世界夾克之都”、石獅“中國服裝名城”、南安“中國建材之鄉(xiāng)”、惠安“中國石雕之鄉(xiāng)”、德化“工藝陶瓷之鄉(xiāng)”、永春“蘆柑之鄉(xiāng)”、安溪“烏龍茶之鄉(xiāng)”等特色經(jīng)濟(jì)的形成并馳名海內(nèi)外，全市所有縣（市）均躋身全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市）行列。2007年縣域經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，晉江、石獅、惠安、南安和安溪五縣（市）再次入選全國百強(qiáng)縣（市）。

二、福建外貿(mào)發(fā)展的不足之處

（一）出口商品結(jié)構(gòu)問題與價(jià)格壓力

排在福建省出口商品第一位的是雜項(xiàng)制品，第二位則為輕紡產(chǎn)品、石材和橡膠制品，這兩類商品加起來已經(jīng)占了福建省出口總額的60%。同時(shí)，福建生產(chǎn)出口商品的整體層次比較低，一方面反映了福建省目前的優(yōu)勢(shì)還是在勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品上，另一方面也反映了福建省通過貿(mào)易獲得的利益并沒有貿(mào)易總額體現(xiàn)得那么多。如果不能對(duì)這種出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，將嚴(yán)重影響福建省對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

其他國家低價(jià)格產(chǎn)品與福建省同檔次產(chǎn)品形成直接的競(jìng)爭(zhēng)，紡織品、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品價(jià)格彈性都比較大，一些發(fā)展階段與我國相似的國家，比如越南、緬甸、菲律賓都能生產(chǎn)這些產(chǎn)品，一個(gè)國家產(chǎn)品價(jià)格的提高將導(dǎo)致其市場(chǎng)份額被其他國家所取代。其他國家限制低價(jià)格產(chǎn)品進(jìn)口的措施妨礙了福建省產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。一方面，福建省外貿(mào)出口產(chǎn)品面臨著與中國發(fā)展水平相似的國家的有力競(jìng)爭(zhēng)，我們必須降低福建省出口產(chǎn)品的價(jià)格以贏得出口市場(chǎng)；另一方面，過低的價(jià)格會(huì)導(dǎo)致福建省產(chǎn)品在出口市場(chǎng)上更容易遭遇反傾銷、技術(shù)貿(mào)易壁壘等貿(mào)易救濟(jì)措施。

（二）貿(mào)易格局與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理

在國際貿(mào)易格局中，發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)步提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，制成品收益遞增；發(fā)展中國家則技術(shù)進(jìn)步緩慢，出口的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格低、收入彈性小，在貿(mào)易利益的分配中一直處于不利地位。隨著生產(chǎn)要素在國際間流動(dòng)的限制日益減少，資本、技術(shù)、人才從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家，要素稟賦差異被弱化，技術(shù)的決定作用愈加明顯，這更加拉大了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的差距，形成了國際貿(mào)易發(fā)展中的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

20世紀(jì)90年代以來，國際新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易壁壘出現(xiàn)了“綠色化”、“技術(shù)化”、“政治化”、“灰色化”的趨勢(shì)。隨著中國出口競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和國際貿(mào)易地位的提高，福建外貿(mào)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦越來越多，不僅增長(zhǎng)速度加快、領(lǐng)域擴(kuò)張，而且手段也多種多樣，福建外貿(mào)開始同時(shí)遭遇微觀經(jīng)濟(jì)摩擦、宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦、投資摩擦、制度摩擦和技術(shù)性摩擦。發(fā)達(dá)國家對(duì)中國實(shí)行的反傾銷、緊急保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等不公平貿(mào)易措施已經(jīng)給福建省企業(yè)的外貿(mào)出口造成了巨大的損失。

（三）出口主體與貿(mào)易方式存在弊端

外貿(mào)依存度高既與收入分配體制改革滯后有關(guān)，也與福建省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)。長(zhǎng)期以來，福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴國際市場(chǎng)，外貿(mào)依存度從改革開放之初的9.7%上升到目前的60%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。如此之高的外貿(mào)依存度，帶來與國際市場(chǎng)“同此涼熱”的高風(fēng)險(xiǎn)度。一旦危機(jī)席卷全球、外部需求急劇下滑，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的三駕馬車就必然因?yàn)槌隹诘淖杂陕潴w式滑落而失去平衡。

除了國內(nèi)需求不足外，一個(gè)重要原因還在于國內(nèi)外市場(chǎng)在規(guī)則、信用、秩序等方面的差別使內(nèi)銷的交易成本顯著高于外銷。我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)而不是三個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因在于壟斷，在于第三產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)向民間經(jīng)濟(jì)開放或開放不足。國際產(chǎn)業(yè)分工有條“U”型曲線（俗稱產(chǎn)業(yè)分工“微笑曲線”），一端是高利潤(rùn)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定等，另一端是高利潤(rùn)的品牌、銷售和服務(wù)，中間是低利潤(rùn)的加工生產(chǎn)。如果不能形成以技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，福建省將長(zhǎng)期停留在“U”型曲線中間段，徘徊在國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。

三、福建外貿(mào)強(qiáng)省的主要對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要有三個(gè)轉(zhuǎn)變，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是福建省轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的基礎(chǔ)，也為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式指明了方向。具體而言，主要包括：一是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，由粗放的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由主要依賴資源、能源、土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等有形要素投入向以科技、管理、創(chuàng)新等無形要素投入為主轉(zhuǎn)變，提高高技術(shù)含量、高附加值、高效益產(chǎn)品的出口比重。二是轉(zhuǎn)變貿(mào)易結(jié)構(gòu)，由主要依賴貨物貿(mào)易向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展服務(wù)外包。三是轉(zhuǎn)變出口商品結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)改變出口商品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的認(rèn)知度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、進(jìn)入高端、創(chuàng)造高附加值。四是從出口導(dǎo)向型向進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識(shí)進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，改變“重出口，輕進(jìn)口”的重商主義理念和做法。

（二）優(yōu)化政府部門職能

在不同經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能也經(jīng)歷了管制型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變過程，主要包括計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管制型政府、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的服務(wù)型政府、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新型政府。如果說政府從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的第一推動(dòng)力是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的話，那么政府從“服務(wù)型”向“創(chuàng)新型”的演化的第一推動(dòng)力，則是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。與舉國體制相一致，福建省行政管理體制改革的脈絡(luò)總體上是與經(jīng)濟(jì)管理體制改革適應(yīng)的。改革開放30年，經(jīng)濟(jì)體制是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地，政府職能是從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。當(dāng)前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，全國各地特別是浙江、福建、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，政府職能也要從一般意義上的服務(wù)型政府向創(chuàng)新型政府轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)揮行業(yè)組織作用

行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)注重協(xié)調(diào)行業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)查等，對(duì)外注重協(xié)調(diào)會(huì)員與政府、會(huì)員與公眾、會(huì)員與其他社會(huì)團(tuán)體之間的關(guān)系。行業(yè)協(xié)會(huì)向政府提供本行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告，負(fù)責(zé)貿(mào)易保護(hù)、市場(chǎng)損害調(diào)查和協(xié)調(diào)貿(mào)易糾紛，代表本行業(yè)向政府反映情況，提出行業(yè)經(jīng)濟(jì)政策和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)具有扶植企業(yè)發(fā)展的職能，重視通過教育、技術(shù)援助、技術(shù)培訓(xùn)、商務(wù)會(huì)展等項(xiàng)目幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)狀況，提供管理咨詢服務(wù)，開展國際交流活動(dòng)；承擔(dān)立法、政府與會(huì)員間溝通的橋梁和紐帶，及時(shí)傳遞雙方信息和需求，做好互動(dòng)與交流。一方面，構(gòu)建層次遞進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，包括“園區(qū)帶——產(chǎn)業(yè)帶——經(jīng)濟(jì)帶”層次遞進(jìn)的發(fā)展平臺(tái)。另一方面，積極營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集群，通過某一特定區(qū)域內(nèi)（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心），大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚，形成強(qiáng)勁、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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