宋 戈

（天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)思政部，天津 300204）

美國(guó)作為現(xiàn)代公民教育理論研究的策源地，在國(guó)內(nèi)外關(guān)于公民教育的研究中，美國(guó)的研究成果是最為豐厚的。美國(guó)學(xué)校公民教育的主要目標(biāo)就是宣揚(yáng)美國(guó)的核心價(jià)值觀，培養(yǎng)忠于美國(guó)的負(fù)責(zé)任的公民。其公民教育的主要內(nèi)容包括：

1.愛(ài)國(guó)主義教育

美國(guó)的統(tǒng)治者利用一切宣傳教育手段竭力宣揚(yáng)美國(guó)的民主與自由,將美國(guó)的政治制度標(biāo)榜為世界上理想的政治制度，灌輸美國(guó)政治制度是世界上最先進(jìn)的、美國(guó)政府是世界上最好的政府、美國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度是最有生命力的、美國(guó)是世界上最成功、最強(qiáng)大的國(guó)家等觀念。培養(yǎng)知情的、有效的和負(fù)責(zé)任的公民即“好公民”是美國(guó)學(xué)校公民教育的最為重要的目標(biāo)和任務(wù)。在美國(guó)，好公民就是愛(ài)美國(guó)，愛(ài)美國(guó)的社會(huì)制度，遵守美國(guó)的憲法和法律。

2.民主法治觀、道德觀教育

美國(guó)學(xué)校要求學(xué)習(xí)憲法，學(xué)習(xí)獨(dú)立宣言、聯(lián)邦憲法、人權(quán)宣言。美國(guó)的公民教育就是為學(xué)生參與公共的民主生活作準(zhǔn)備的。要讓學(xué)生了解政府機(jī)構(gòu)、政治原理、社會(huì)與政治發(fā)展趨勢(shì)以及不同層次的政治的、經(jīng)濟(jì)的、道德的問(wèn)題。20世紀(jì)80年代出版的《美國(guó)的公民教育》一書(shū)指出：“公民教育一定要使學(xué)生們了解重要的社會(huì)和政治趨勢(shì)；使學(xué)生要能權(quán)衡和透視地方的、州的、國(guó)家的以及國(guó)際上的問(wèn)題，同時(shí)使學(xué)生認(rèn)識(shí)世界各國(guó)蘊(yùn)涵著相互依存的關(guān)系，以及認(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和同情關(guān)系的必要性?！蓖瑫r(shí)，要了解道德標(biāo)準(zhǔn)和倫理問(wèn)題。1991年頒布的公民教育大綱和1994年頒布的《公民學(xué)與政府》全國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)，將政府及其職能、政治體制的基礎(chǔ)、民主在政府中的體現(xiàn)、美國(guó)與世界事務(wù)的關(guān)系、公民在政治體制中的地位等方面作為公民教育的主要內(nèi)容?！睹绹?guó)的公民教育》指出：“公民教育的目標(biāo)，是對(duì)政治體系有所了解，以及如何在實(shí)際上和理論上去開(kāi)展工作，養(yǎng)成參與公民生活的技巧，增進(jìn)公民能力，奉行民主制度原則的道德標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要有能力分析這些道德標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的結(jié)果，以及養(yǎng)成自重的習(xí)慣。”美國(guó)人想要一個(gè)這樣的社會(huì)和政府：其中人權(quán)得到尊重，個(gè)人的尊嚴(yán)和價(jià)值得到承認(rèn)，法治得以遵守，人們自愿地履行他們的職責(zé)，共同利益得到全體人民的關(guān)心。它強(qiáng)調(diào)進(jìn)行以社會(huì)行業(yè)準(zhǔn)則為核心的個(gè)人品質(zhì)教育，以促進(jìn)社會(huì)形成文明、積極的精神風(fēng)貌。美國(guó)的道德教育和美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度、歷史文化以及獨(dú)特的美國(guó)思想性格和行為方式有著密切的聯(lián)系，它集中體現(xiàn)了美國(guó)的主體意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念。

美國(guó)的德育問(wèn)題專(zhuān)家認(rèn)為，民主制度的基礎(chǔ)就是道德上成熟的公民。美國(guó)教育所要培養(yǎng)的道德成熟的人，包括誠(chéng)實(shí)、守信、勇敢、勤奮等一般的道德品質(zhì)，而且特別強(qiáng)調(diào)美國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀。美國(guó)人認(rèn)為爭(zhēng)取和維護(hù)個(gè)人的獨(dú)立、平等和民主既是公民的權(quán)利也是維護(hù)民主政治必不可少的公民責(zé)任和義務(wù)。

3.開(kāi)設(shè)“公民學(xué)”課程培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民

政府頒布“公民學(xué)”教育大綱和“公民學(xué)與政府”的全國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)的“公民學(xué)”教育，使學(xué)生知曉法律上賦予的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，懂得尊重他人、履行自己的承諾，培養(yǎng)學(xué)生作為公民的自我責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。有責(zé)任心的公民就是把自律作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人生活目標(biāo)的手段。社會(huì)責(zé)任感的教育就是對(duì)國(guó)家政治法律制度的學(xué)習(xí)認(rèn)知，使學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù)，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

自從美利堅(jiān)合眾國(guó)成立以來(lái)，教育就被賦予一種培育公民的使命：促進(jìn)知情的、負(fù)責(zé)的、人道的公民的發(fā)展，增強(qiáng)公民參與民主的治理能力，增進(jìn)公民對(duì)立憲民主的價(jià)值與原則的認(rèn)同。杰斐遜、麥迪遜等人認(rèn)識(shí)到，良好的政治制度的構(gòu)建與確立，其基礎(chǔ)本身并不足以支撐立憲民主。他們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)自由民主的社會(huì)最終依賴(lài)于它的公民，依賴(lài)于他們的知識(shí)、技能與道德。他們相信，學(xué)校培育公民的使命就是為了增進(jìn)公民理性與感情的特質(zhì)，這些特質(zhì)是在立憲民主內(nèi)維護(hù)成功的政府而必不可少的。

公民教育包括知識(shí)的學(xué)習(xí)、品質(zhì)的塑造和技能的培養(yǎng)。公民知識(shí)包括什么是公民生活、政治及政府，美國(guó)政治體制構(gòu)成的基礎(chǔ)，政府是如何通過(guò)體現(xiàn)民主價(jià)值與原則的憲法建立起來(lái)的，美國(guó)與其他國(guó)家及世界事務(wù)的關(guān)系，公民在美國(guó)民主中的地位等。公民技能包括：思維方面的技能和參與方面的技能。思維方面的技能的核心是批判性思考能力，具體包括識(shí)別、描述、解釋、分析信息的能力，在公共問(wèn)題上的評(píng)價(jià)、接納和辯護(hù)能力；參與方面的技能主要包括通過(guò)與人合作、表達(dá)觀點(diǎn)及控制沖突、對(duì)政治生活的監(jiān)督和影響的能力。公民品質(zhì)主要是指維護(hù)和推動(dòng)憲政民主所需要的公民品德，如自律、尊重他人價(jià)值和人類(lèi)尊嚴(yán)、公共精神、對(duì)法治的信仰、批判精神、樂(lè)于傾聽(tīng)、懂得商談與妥協(xié)等，最重要的是對(duì)憲政民主的價(jià)值和原則的信仰。美國(guó)學(xué)校公民教育有如下特點(diǎn)：教育目標(biāo)的政治性、教育內(nèi)容的多樣性和教育方式的滲透性。

我國(guó)正向建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁進(jìn)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，一定是以社會(huì)主義法治為前提的社會(huì)，法治社會(huì)離不開(kāi)公民文化的支撐。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代法治國(guó)家僅僅依靠法律規(guī)范體系的建立和完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是表現(xiàn)為全民的民主自覺(jué)參與。公民素質(zhì)和能力的提高和增強(qiáng)，才能確保良法的永恒性，才能樹(shù)立起法律在國(guó)家和社會(huì)中的至上權(quán)威，才能培育法治的深層文化根基，社會(huì)主義法治才能成為活生生的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

我們的學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)代社會(huì)公民教育方面還存在一定的不足，高等院校在這方面主要是通過(guò)開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程來(lái)進(jìn)行的，還沒(méi)有設(shè)置一門(mén)更有針對(duì)性的“公民教育”課程，美國(guó)學(xué)校的公民教育給我們提供了有意義的啟示。我們的教育更多地注重政治方向、思想道德，而對(duì)什么是政治與法律社會(huì)中的公民？什么是公民生活？什么是現(xiàn)代民主法治社會(huì)的公民教育等問(wèn)題還沒(méi)有較為清晰的認(rèn)知。美國(guó)及國(guó)外對(duì)公民文化的強(qiáng)化教育值得我們借鑒。他們十分注重政治教育和政治社會(huì)化，特別是公民文化的培育。他們將公民文化培育列入重要日程，借此來(lái)鞏固其社會(huì)制度，緩解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。

在加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新時(shí)期，應(yīng)將現(xiàn)代民主法治社會(huì)公民教育納入學(xué)校教育之中，將公民文化納入社會(huì)主義文化建設(shè)之中，強(qiáng)化社會(huì)成員對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)法律制度合理性與合法性的評(píng)判和認(rèn)同，從而極大地調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員在改革開(kāi)放、在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極性和創(chuàng)造性。我們?cè)趶?qiáng)化教育目標(biāo)政治性的同時(shí)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以思想道德、民主法治為主線，增強(qiáng)教育內(nèi)容的多樣性，以靈活多樣的有效形式進(jìn)行現(xiàn)代社會(huì)公民教育的滲透。

經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)表明，和諧社會(huì)建設(shè)，民主法治得以確立和運(yùn)行的重要條件，就是社會(huì)公民的素質(zhì)和能力的培育和提升。因此，逐步提高公民素質(zhì)和能力，使全體社會(huì)成員正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)人與社會(huì)、國(guó)家的辯證關(guān)系，確立理性的價(jià)值追求和價(jià)值選擇，增強(qiáng)公民參與民主法治社會(huì)的治理能力，則是加強(qiáng)公民教育、培育公民文化的重要意義所在。