陳世贏,張乃君
(1.浙江省象山縣公安局,浙江象山315700;2.浙江省象山縣司法局,浙江象山315700)
未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪主要是指18周歲以下公民借助于網(wǎng)絡(luò)工具在互聯(lián)網(wǎng)上所實(shí)施的網(wǎng)上或網(wǎng)外的嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的犯罪行為。2004年是我國(guó)未成年人犯罪的轉(zhuǎn)折點(diǎn),這一年,電腦開始大量進(jìn)入普通家庭,網(wǎng)吧也如雨后春筍般涌現(xiàn),上網(wǎng)成為未成年人的時(shí)尚潮流。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2011年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.85億,其中10—18歲的未成年人網(wǎng)民占網(wǎng)民總體的35.2%,成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最大的用戶群體[1],而其中不少未成年人鋌而走險(xiǎn),陷入了犯罪的泥沼。北京市海淀區(qū)檢察院在2009年公布了一組數(shù)據(jù),在他們承辦的未成年人犯罪案件中,79.2%以上的未成年人犯罪與接觸網(wǎng)絡(luò)不良信息有關(guān),而網(wǎng)吧幾乎成為了“90后”犯罪團(tuán)伙的聚集地和犯罪行為的高發(fā)地,許多未成年人都在網(wǎng)吧內(nèi)結(jié)識(shí)其同伙。在傳統(tǒng)類型的未成年人犯罪案件平穩(wěn)下降的情況下,網(wǎng)絡(luò)引發(fā)或利用網(wǎng)絡(luò)科技手段作案的未成年人犯罪案件巨幅攀升,這不能不引發(fā)我們的警惕。
據(jù)來自一線辦案部門的材料顯示,未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪除了具備未成年人犯罪的傳統(tǒng)特點(diǎn)之外,其犯罪特征也開始出現(xiàn)質(zhì)變。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征:
隨著網(wǎng)購(gòu)和電子商務(wù)興起,侵財(cái)犯罪的嫌疑人已經(jīng)轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)上,主要利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段實(shí)施。當(dāng)下,利用計(jì)算機(jī)盜竊十分猖獗,使用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)上敲詐勒索和非法傳銷等屢禁不止。此類案件規(guī)模不大,涉案數(shù)額也較小,人身危險(xiǎn)性不大。但不容忽視的是,此類犯罪在未成年人群體中有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
未成年人以“黑客”身份或制造和利用病毒的非法入侵也越演越烈。2011年中國(guó)警方共查處此類犯罪案件700余起,與2010年相比增幅高達(dá)39%。他們以“黑客”身份入侵計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),盜取軍事秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),2011年上半年,我國(guó)遇到過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民達(dá)到2.17億人,比例為44.7%;有過賬號(hào)或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民達(dá)到1.21億人,占24.9%,較2010年增加3.1個(gè)百分點(diǎn);有7.9%的網(wǎng)民在網(wǎng)上遇到過消費(fèi)欺詐,該群體網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3670萬(wàn)[2]。特別是“熊貓燒香”等惡性病毒在我國(guó)大面積傳播,造成一些政府機(jī)構(gòu)、教育科研單位等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)通信阻塞,甚至出現(xiàn)服務(wù)器癱瘓。
未成年人都年少輕狂,更容易聚伙在網(wǎng)絡(luò)上群體攻堅(jiān),然后演變到上網(wǎng)大打口水戰(zhàn)、下網(wǎng)群毆械斗,自我發(fā)泄、哥們義氣、尋釁滋事。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行人身攻擊、誹謗等行為,容易引發(fā)暴力行為,導(dǎo)致侵犯公民人身權(quán)利的案件大幅攀升。2011年浙江警方共立案查處此類案件186起,其中刑事案件11起,違法案件175起,比2010年增長(zhǎng)3倍多。另外,由涉及網(wǎng)絡(luò)的詐騙、殺人等各類案件已屢見報(bào)端并呈上升趨勢(shì)。
網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種良莠不齊的信息,直接影響未成年人的人生價(jià)值取向,使他們從受害者轉(zhuǎn)變?yōu)榧雍φ摺K麄冇械脑诰W(wǎng)絡(luò)上提供、散布賣淫信息,把這些信息提供給不特定第三人進(jìn)行性交易,或者從事賣淫活動(dòng);有的對(duì)女性實(shí)施語(yǔ)言性騷擾;有的通過人肉搜索渠道,傳播有害信息,泄露個(gè)人隱私,到處瀏覽轉(zhuǎn)載不良網(wǎng)絡(luò)信息,造成受眾多、影響大的嚴(yán)重后果。
在未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪之中,在校學(xué)生占有相當(dāng)比例。
網(wǎng)絡(luò)犯罪主體年齡比較小,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年齡一般為14至40歲左右,平均年齡低于25歲,大多為16、17歲的未成年人,甚至很多為沒有刑事責(zé)任能力的未成年人[3]。犯罪主體的低齡化成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)顯著特征。據(jù)廣東省清遠(yuǎn)市檢察院向《方圓》雜志提供的2009年的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):從未成年人犯罪年齡結(jié)構(gòu)上看,14—16歲的占犯罪未成年人總數(shù)的39.37%,16—18歲的占犯罪未成年人總數(shù)的60.63%;兩年前該地區(qū)犯罪未成年人平均年齡17.6歲,而現(xiàn)在是16.2歲。
大多數(shù)未成年犯都具有較高的智力水平。他們中有不少是在作案前精心策劃預(yù)謀,因而對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊多能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。內(nèi)蒙古電信局的169個(gè)媒體信息港,被一名13歲的中學(xué)生非法進(jìn)入,他通過破譯口令非法取得管理員的工作賬戶控制權(quán),造成了嚴(yán)重后果。
互聯(lián)網(wǎng)無國(guó)界,各類未成年人犯罪跨越國(guó)境線、跨越省際縣域不斷作案且不易取證破案,危害性更大。網(wǎng)絡(luò)犯罪比較簡(jiǎn)單方便,只要其能夠訪問互聯(lián)網(wǎng),在世界任何地方、從網(wǎng)絡(luò)上的任何節(jié)點(diǎn)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò),就都可侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)施犯罪。
由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、不確定性、超越時(shí)空性等特征,未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪不易被人察覺,即使被立案?jìng)刹?,公安取證也較難,甚至涉及異域協(xié)作和國(guó)際合作問題,況且,鑒于法律對(duì)證據(jù)的嚴(yán)格限定,具體罪名定性往往因沒有法律依據(jù)顯得不夠準(zhǔn)確。而且,網(wǎng)絡(luò)犯罪由于僅有上網(wǎng)歷史記錄和或只存有的電子數(shù)據(jù)和信息的電磁痕跡,因而不易被發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和偵破,取證認(rèn)定困難,再加上受害人舉報(bào)較少,其具體犯罪數(shù)量難以估算。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,網(wǎng)絡(luò)犯罪大約只有1%被發(fā)現(xiàn),而且只有大約4%的案件會(huì)被立案?jìng)刹椋?]。
一方面,犯罪的對(duì)象具有廣泛性。網(wǎng)絡(luò)犯罪的對(duì)象可以是從一張小小的信用卡的密碼到涉及國(guó)家安危的軍情要聞,也可以是從周杰倫到底有多少個(gè)女友到國(guó)家元首工作行程。另一方面,犯罪嫌疑人既可以隨意修改各類網(wǎng)站平臺(tái)信息,也可以搜素下載或傳閱明星寫真或個(gè)人隱私,如對(duì)“艷照門”擴(kuò)大影響、對(duì)陳浩民“揩油門”推波助瀾等等。從發(fā)生領(lǐng)域來看,未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪大多發(fā)生在東部沿海等發(fā)達(dá)城市,以大中城市為主。
規(guī)?;w現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是犯罪破壞性極強(qiáng),少年網(wǎng)絡(luò)“黑客”可以滲透到我國(guó)軍事、金融和政治等各個(gè)領(lǐng)域,非法侵入國(guó)家重要計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)而幾近不留痕跡。這不僅對(duì)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全構(gòu)成了巨大的威脅和損害,而且還會(huì)對(duì)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)帶來災(zāi)難性的后果。二是犯罪團(tuán)伙化。未成年人的犯罪能力與成年人相比較弱,因此,他們更樂于與他人結(jié)成同盟,相互配合、相互協(xié)作,這樣既使他們?cè)黾恿税踩?,又提高了犯罪的成功率?/p>
我國(guó)或多或少存在非法網(wǎng)站管理不善的問題。有些網(wǎng)站創(chuàng)辦者出于不健康的目的或網(wǎng)站管理者監(jiān)督不力,致使網(wǎng)絡(luò)上充斥著含有色情、暴力、利己主義、實(shí)用功利主義等思潮或封建迷信等不良信息,毒害了不少未成年人。特別是,不少游戲網(wǎng)站公開或半公開地提供涉及黃賭毒、涉黑涉惡以及含有反動(dòng)內(nèi)容的電腦游戲,對(duì)玩家身心造成相當(dāng)大的傷害,引發(fā)未成年網(wǎng)迷效仿,這亟需政府有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)游進(jìn)行規(guī)制。在不良網(wǎng)絡(luò)的刺激下,青少年網(wǎng)民受到了國(guó)內(nèi)外各種思潮的沖擊,扭轉(zhuǎn)了本來的價(jià)值觀、世界觀和人生觀,逐漸被各種腐朽的思想所侵蝕,特別是未成年人自控力差,對(duì)暴力、恐怖、色情信息沒有抵制力,有些人會(huì)模仿其中人物,犯下不可寬恕的罪行。
許多網(wǎng)吧業(yè)主賺錢心切,不遵守禁止未成年上網(wǎng)的規(guī)定,紛紛打開綠色通道。個(gè)別不法商家受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,放任一些未成年人通宵熬夜玩電腦游戲,個(gè)別網(wǎng)吧未成年人因通宵上網(wǎng)而心力衰竭致死,實(shí)在讓人痛心疾首。有些游戲廳和網(wǎng)吧的老板為了賺取暴利絞盡腦汁,不擇手段地誘導(dǎo)未成年人沉溺于電子游戲中不能自拔。長(zhǎng)期接觸大量的暴力和色情信息必然使未成年人產(chǎn)生心理暗示,讓他們覺得這個(gè)世界就是充斥著武力、血腥的,這就容易導(dǎo)致未成年人形成殘酷冷漠的性格。
很多涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的未成年人過早地失去學(xué)校的正面而有效的管理,踏上社會(huì)后又受到社會(huì)不正之風(fēng)影響,如受到不良分子挑撥、慫恿、教唆。相關(guān)部門監(jiān)管不力,特別是對(duì)一些社會(huì)上閑散的未成年人,管控與教育不夠,容易導(dǎo)致未成年人不斷質(zhì)疑和漠視倫理道德和社會(huì)規(guī)范,以致走錯(cuò)人生方向,誤入犯罪迷途。
學(xué)校填鴨式的教育方式,完全圍繞著應(yīng)試教育這一指揮棒走,泯滅了未成年人的愛玩的天性和創(chuàng)造能力。學(xué)生被劃分為三六九等,特別是差生受到了歧視,容易走向違法犯罪的道路。與此同時(shí),學(xué)校不僅輕視未成年人的心理健康教育,忽視關(guān)愛教育差生,而且間接促使他們的自信與自尊蕩然無存,令其產(chǎn)生抵觸情緒無法安心學(xué)習(xí),只想翹課逃學(xué),寄身于網(wǎng)游世界尋求心理安慰與解脫。
家庭環(huán)境對(duì)未成年人的作用影響很大,特別對(duì)其思想道德認(rèn)同、智力體力發(fā)展、個(gè)性特征形成都會(huì)產(chǎn)生全方位的影響。家長(zhǎng)與孩子缺乏溝通交流,孩子缺乏宣泄感情的渠道,缺乏情感寄托。家庭管教不夠,導(dǎo)致一些未成年人流落街頭,與不良分子為伍,不慎落入犯罪的泥沼。個(gè)別家庭關(guān)懷缺失,個(gè)別家長(zhǎng)忙于工作或者將孩子交由老人代管,對(duì)孩子疏于管教,一些家庭支離破碎、家庭主要成員缺失等等,都是導(dǎo)致未成年人走向網(wǎng)絡(luò)犯罪的原因。
我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法制體系的健全程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展,對(duì)不少未成年人違法犯罪行為進(jìn)行處理無法可依。首先,我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法還不完善,可操作性不強(qiáng)。其次,現(xiàn)行的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范性文件只有1994年公布的《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》以及2002年的《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》,而其他的法律規(guī)范中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)立法的條文近乎為零[5]。再次,我國(guó)還沒有出臺(tái)專門針對(duì)未成年人這一個(gè)特殊群體的專項(xiàng)立法,現(xiàn)有的法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?fàn)顩r。特別是,許多新興的網(wǎng)絡(luò)犯罪問題沒有規(guī)制。網(wǎng)絡(luò)游戲普及以來,隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的擴(kuò)展和虛擬貨幣的產(chǎn)生,目前,我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)沒有明確定性。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷推進(jìn),便于操作和網(wǎng)絡(luò)安全已成為一個(gè)不能在同一時(shí)間解決的矛盾。技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,既促進(jìn)了計(jì)算機(jī)廣域使用,又使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更易用于受到遠(yuǎn)程攻擊。網(wǎng)絡(luò)信息具有的容易攻擊性,電子技術(shù)存在的脆弱性、環(huán)境依賴性、易受干擾性等弱點(diǎn),為未成年人攻擊網(wǎng)絡(luò)提供了具有吸引力的犯罪目標(biāo)。國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)落后和管理技術(shù)的漏洞,他使很多違法犯罪分子特別是“黑客”分子有了可乘之機(jī)。據(jù)悉,全球網(wǎng)絡(luò)安全問題以每年30%的速度增加,平均每20秒鐘就會(huì)發(fā)生一起“黑客”攻擊事件,目前全世界約有80%的網(wǎng)站都不同程度地存在安全隱患,我國(guó)約有90%的電子商務(wù)網(wǎng)站都有安全漏洞,現(xiàn)實(shí)的諸多網(wǎng)絡(luò)不可能守住其防線,有的甚至不堪一擊[6]。
被害者常常在網(wǎng)絡(luò)安全方面掉以輕心,堅(jiān)持認(rèn)為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)牢不可破、固若金湯。實(shí)際上,我們所有人每天都被各種危險(xiǎn)包圍著。很多網(wǎng)站的安全性不夠,管理者和使用者又抱有僥幸心理,特別是受害方的過度容忍的態(tài)度,縱容了此類犯罪,使得犯罪隱案增加。一般受害者在受了攻擊之后,出于怕麻煩或者不喜歡與警察等司法部門打交道等因素考慮,更多的是自我補(bǔ)救或者甘愿自認(rèn)倒霉了事,而不是采取法律訴訟等手段維權(quán),從而間接促使犯罪嫌疑人更加放縱自己,為所欲為。
應(yīng)從立法依據(jù)、司法執(zhí)行、社會(huì)幫教三個(gè)層面,堅(jiān)持社會(huì)、學(xué)校和家庭三位一體工作原則,把預(yù)防未成年人犯罪作為社會(huì)的系統(tǒng)工程,多層次全方位構(gòu)建未成年人犯罪的預(yù)防體系,從主客觀雙重層面預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪。
首先,我國(guó)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪比較突出的實(shí)際,將對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范與懲處制定為一部單行刑法,全面規(guī)定網(wǎng)絡(luò)的法律問題,以避免刑事司法真空的存在以及司法困惑的出現(xiàn)。其次,在一些諸如刑法、刑事訴訟法等基本法中,補(bǔ)充有關(guān)網(wǎng)絡(luò)規(guī)定,完善特殊罪名的設(shè)計(jì),不僅有限制自由刑,而且有資格刑和財(cái)產(chǎn)刑[7]。最后,要完善配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章體系,由行政法規(guī)和行政規(guī)章對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪作出補(bǔ)充,保證防治未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪有法可依。
建立一支高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍,積極開展網(wǎng)上搜尋、防范、控制和跟蹤網(wǎng)絡(luò)犯罪行為和不良活動(dòng)。公安、工商、文化等部門要不定期開展聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)處無證經(jīng)營(yíng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)、接納未成年人的網(wǎng)吧違規(guī)行為,采取像交通管理違章扣積分的辦法,實(shí)行網(wǎng)吧分級(jí)管理。通過限電或限制營(yíng)業(yè)時(shí)段的方法,控制未成年人到網(wǎng)吧上網(wǎng)。要根據(jù)未成年人的年齡特色,建設(shè)欄目豐富、頁(yè)面精彩、內(nèi)容健康向上并且適應(yīng)未成年人身心特點(diǎn)的綜合性網(wǎng)站,大力倡導(dǎo)具有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的本土游戲,引導(dǎo)未成年人形成健康興趣和愛好。加強(qiáng)司法執(zhí)法合作,組建國(guó)際性的反網(wǎng)絡(luò)犯罪信息共享機(jī)構(gòu)和建立固定交換機(jī)制,針對(duì)未成年犯、犯罪行為及犯罪技術(shù)特點(diǎn),深層次開展打擊預(yù)防工作。對(duì)尚未達(dá)到法定責(zé)任年齡的未成年犯,應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)、社區(qū)等部門、單位和組織進(jìn)行聯(lián)合管教,切實(shí)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)實(shí)行全方位幫教。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育,指導(dǎo)學(xué)生遵守網(wǎng)絡(luò)倫理,科學(xué)、安全上網(wǎng),不斷規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)行為[8]。加強(qiáng)未成年人法制教育,選擇貼近社會(huì)實(shí)際、貼近生活、發(fā)生在同齡人身上的案例進(jìn)行講解,聯(lián)系校園的事例、社會(huì)的焦點(diǎn)問題進(jìn)行深入剖析與引導(dǎo),充分利用警校聯(lián)動(dòng)、檢校聯(lián)動(dòng)、法校共建、普法教育等各種平臺(tái),組織學(xué)習(xí)必要的法律基礎(chǔ)知識(shí),培養(yǎng)法律意識(shí)和法律情感。加強(qiáng)未成年人心理健康教育,可采取邀請(qǐng)心理專家或與有關(guān)部門合作的方式,配備心理測(cè)試儀等先進(jìn)輔助設(shè)備,改善心理評(píng)估、干預(yù)場(chǎng)所的環(huán)境,鼓勵(lì)未成年人參加集體活動(dòng),提高人際交往能力,培養(yǎng)健康向上的心態(tài),從而降低未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的心理誘因和動(dòng)機(jī)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),尋找網(wǎng)絡(luò)與校園文化的結(jié)合點(diǎn),開展集思想性、知識(shí)性、趣味性于一體的網(wǎng)上校園文化活動(dòng)。
我們要認(rèn)清未成年人高科技違法犯罪的特征,積極打擊涉及網(wǎng)絡(luò)病毒的違法犯罪,防止非法洗錢,不斷健全懲防機(jī)制;建立高端計(jì)算機(jī)人才選拔培養(yǎng)機(jī)制,利用開發(fā)少年“黑客”等群體的特殊才能,幫助其實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。加大科技投入,積極在加密路由器技術(shù)、安全內(nèi)核技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換技術(shù)、身份證認(rèn)證制度、代理服務(wù)技術(shù)、防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)反病毒技術(shù)等重點(diǎn)項(xiàng)目方面加強(qiáng)研發(fā)和改進(jìn),不斷提升計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全度和信息可靠性。加大科研力量開發(fā)高性能的過濾軟件,努力樹立一道阻止未成年人高科技犯罪的防火墻。
[1][2]第28次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http://www.cnnic.net.cn/dtygg/dtgg/201107/t20110719_ 22132.html,2011-10-03.
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