王家旭

（1.哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028；2.齊齊哈爾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

1 引言

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品短缺問題已經(jīng)得到解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題也由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了流通領(lǐng)域。農(nóng)產(chǎn)品流通是連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的橋梁和紐帶，沒有高效和通暢的農(nóng)產(chǎn)品流通就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2008年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》，指出加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障，各級(jí)政府應(yīng)狠抓農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和食品安全問題。從中可以看到農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的重要性，農(nóng)產(chǎn)品流通體系是由流通主體、流通客體、流通載體、流通渠道和流通環(huán)境組成的相互聯(lián)系、相互作用的流通系統(tǒng)，在優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通體系過程中，必須注意處理好這五類主體之間的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通體系中存在著許多的問題，尤其是近幾年我國(guó)的多種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了價(jià)格的巨幅波動(dòng)，一些農(nóng)產(chǎn)品被消費(fèi)者戲稱為“蒜你狠”“豆你玩”“糖高宗”，這種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不合理波動(dòng)也體現(xiàn)了現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品流通體系解決不了我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大流通之間的矛盾，因此找到其中存在的問題，并借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性和可行性的建議就顯得尤為重要。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中存在的問題

2.1 農(nóng)民在流通中處于弱勢(shì)地位

我國(guó)農(nóng)業(yè)具有小生產(chǎn)與大流通并存的特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的主體都是農(nóng)民，這些農(nóng)民都是以個(gè)體為單位，規(guī)模較小，自己安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于規(guī)模小和信息閉塞，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中經(jīng)常處于弱勢(shì)地位。分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品流通的起點(diǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供流通對(duì)象，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中的交易對(duì)象多是偶然的，隨機(jī)的，很少與買方建立穩(wěn)定的長(zhǎng)期的合作關(guān)系，能簽訂合同或與糧食流通企業(yè)建立擁有共同利益關(guān)系的農(nóng)民就更少。而且農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中因?yàn)樽陨淼囊蛩睾托畔⒔粨Q平臺(tái)不完善的影響，不能及時(shí)準(zhǔn)確地了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求信息，更不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的未來走勢(shì)作出正確的預(yù)判，只能被動(dòng)的接受收購(gòu)商和國(guó)有糧庫(kù)給定的收購(gòu)價(jià)格，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，不能得到相應(yīng)的超額收益，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降時(shí)，還要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，這些都造成農(nóng)民在流通中處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。

2.2 稅收政策不合理

我國(guó)現(xiàn)行的征稅制度對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體的稅負(fù)較重。我國(guó)稅收制度規(guī)定，對(duì)農(nóng)民以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免收增值稅，對(duì)銷售外購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅，農(nóng)產(chǎn)品流通過程中一般有三類主體：個(gè)體工商戶、小規(guī)模納稅人和一般納稅人。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的是個(gè)體工商戶，從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)的為小規(guī)模納稅人，為超市配送農(nóng)產(chǎn)品的配送公司和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的連鎖企業(yè)為一般納稅人。在征稅過程中，對(duì)小規(guī)模納稅人征收4%的增值稅，而有時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的毛利率還不足4%。而對(duì)一般納稅人實(shí)行的是進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，由一般納稅人自行開具收購(gòu)發(fā)票，以13%的抵扣率抵扣。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票由一般納稅人自己填報(bào)，所以偷逃稅款的事情經(jīng)常發(fā)生，為了防止偷稅漏稅行為的發(fā)生，稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)了苛刻的稅款抵扣條件。造成一般納稅人稅負(fù)水平較高，限制了其他行業(yè)的企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。此外，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦方的稅負(fù)也很沉重，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)是公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)，但我國(guó)的法律法規(guī)將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)視為商業(yè)企業(yè)，需要交納營(yíng)業(yè)稅、土地稅等多項(xiàng)稅收，稅負(fù)沉重，發(fā)展阻力較大。

2.3 流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，投入總量不足，布局也并不合理，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建筑仍然是簡(jiǎn)易的露天大棚?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通需要的冷凍倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高，農(nóng)產(chǎn)品流通中損失較大，流通成本居高不下。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流成本占總成本的30%左右，鮮活農(nóng)產(chǎn)品更是高達(dá)60%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家的物流成本只占總成本的10%左右。流通基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中出現(xiàn)大量的損耗，提高了農(nóng)產(chǎn)品的終端銷售價(jià)格，影響了農(nóng)民的增收。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)過多

現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通模式主要是生產(chǎn)者-采購(gòu)商-產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)-銷地批發(fā)市場(chǎng)-農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)-消費(fèi)者。這種多級(jí)批發(fā)零售的流通模式，造成的結(jié)果是流通環(huán)節(jié)過多，農(nóng)產(chǎn)品流通鏈過長(zhǎng)。在流通過程中，每個(gè)流通環(huán)節(jié)的流通主體都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，都要求實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)，農(nóng)產(chǎn)品每經(jīng)過一次流通環(huán)節(jié)都要被加價(jià)，這就導(dǎo)致終端的農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格大幅提高，增加了消費(fèi)者的購(gòu)買成本，減少了農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量，而且我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，儲(chǔ)存、保鮮農(nóng)產(chǎn)品的能力較弱，農(nóng)產(chǎn)品在流通中極易變質(zhì)和損失，造成了極大的浪費(fèi)。目前，我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的損失比例高達(dá)30%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家只有10%左右，每個(gè)流通環(huán)節(jié)都有自己的利益訴求，為了實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)最大化就要壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，降低了農(nóng)民的實(shí)際收入。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品流通的綠色通道范圍狹窄

目前，在農(nóng)產(chǎn)品流通中，道路收費(fèi)是物流費(fèi)用的主要組成部分，為了減少物流費(fèi)用，我國(guó)對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品開放了物流綠色通道，但產(chǎn)品的種類十分單一，只對(duì)蔬菜、水果、水產(chǎn)品、鮮肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開放，糧食和冷藏類農(nóng)產(chǎn)品并沒有列入綠色通道扶植的范圍。除了補(bǔ)助產(chǎn)品種類狹窄外，綠色通道在全國(guó)路網(wǎng)中所占的比例也不夠高，現(xiàn)在，國(guó)家級(jí)綠色通道只有4.5萬(wàn)km，僅占收費(fèi)公路總里程的20%左右，加上地方政府在自己管區(qū)內(nèi)的綠色通道9.6萬(wàn)km，也只占公路總里程的60%左右，還有40%左右的公路仍要收全費(fèi)。而且綠色通道有時(shí)并不是彼此相連的，運(yùn)輸方為了在綠色通道內(nèi)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，有時(shí)要繞道運(yùn)輸，雖說減少了路橋費(fèi)，但是增加了燃油費(fèi)用，而且有些綠色通道并不執(zhí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策。

2.6 農(nóng)產(chǎn)品流通信息化程度低

由于信息意識(shí)落后，加上硬件條件的限制，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通信息化程度較低，到目前為止，我國(guó)還沒有一個(gè)專業(yè)的、權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通信息發(fā)布平臺(tái)。多數(shù)流通主體，包括批發(fā)商、零售商和農(nóng)民都沒有意識(shí)到信息及時(shí)傳遞對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的重要意義。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品信息化水平更是落后，只相當(dāng)于發(fā)達(dá)地區(qū)的6%左右。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通信息化程度低主要表現(xiàn)在：一是硬件基礎(chǔ)差，我國(guó)農(nóng)村因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，很多農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)沒有相應(yīng)的信息化設(shè)備，很多地方還采用原始的方式發(fā)布信息，比如用廣播發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息等，無(wú)法為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息，造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售經(jīng)常脫節(jié)。二是農(nóng)業(yè)信息資源共享性差，我國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)的采集面也不完全，全國(guó)批發(fā)市場(chǎng)入網(wǎng)的只有5%，很多農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為了保護(hù)企業(yè)秘密，不愿意將自己的農(nóng)產(chǎn)品流通信息公開。而且由于農(nóng)民等流通主體的素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息的運(yùn)用和分析能力不強(qiáng)。

3 國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)及借鑒

農(nóng)產(chǎn)品流通受社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，當(dāng)今世界成功的農(nóng)產(chǎn)品流通模式有東亞模式、西歐模式和北美模式。

3.1 東亞模式

東亞模式的主要代表國(guó)家是日本和韓國(guó)，主要特征是以批發(fā)市場(chǎng)為農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，以農(nóng)產(chǎn)品拍賣為主要手段的一種農(nóng)產(chǎn)品流通模式。在日本批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，而且發(fā)展已經(jīng)非常成熟，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，形成了一整套高效、快捷的流通體系。日本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分為兩種，一是中央批發(fā)市場(chǎng)，分布在都道府縣等大城市，市場(chǎng)的創(chuàng)辦者必須是公共團(tuán)體，而且需要農(nóng)林水產(chǎn)大臣的批準(zhǔn)。二是地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，分布在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和中小城市，市場(chǎng)的創(chuàng)辦者可以是團(tuán)體也可以是企業(yè)，需要都道府縣的知事批準(zhǔn)。目前，批發(fā)市場(chǎng)占全日本蔬菜流通量的81%，果品流通量的72%，日本批發(fā)市場(chǎng)早已經(jīng)不是廣場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)為主要形式的局面了，配有先進(jìn)的常溫保管設(shè)施、冷藏設(shè)施、配送和深加工設(shè)施。日本的批發(fā)市場(chǎng)信息化程度也很高，及時(shí)的信息傳遞平臺(tái)為拍賣交易提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。拍賣是日本批發(fā)市場(chǎng)最主要的交易方式，大部分農(nóng)產(chǎn)品由批發(fā)商通過拍賣的方式銷售給中間商和其他購(gòu)買者。拍賣的基本程序是集貨一理貨一看樣一拍賣一交割。日本批發(fā)市場(chǎng)有兩個(gè)很顯著的特點(diǎn)，一是農(nóng)協(xié)會(huì)的作用，日本是一個(gè)人多地少的國(guó)家，自然資源嚴(yán)重短缺，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化和規(guī)?；?，形成了小生產(chǎn)大流通的局面，為了解決這種矛盾，減低單個(gè)農(nóng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，日本非常重視發(fā)揮農(nóng)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品流通更加規(guī)范化和高效化。這種流通模式的基本過程是生產(chǎn)者一農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)一批發(fā)商一中間批發(fā)商一零售店一消費(fèi)者“，這種流通模式環(huán)節(jié)多，流通成本較高。1974年日本通過了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，規(guī)定農(nóng)協(xié)會(huì)是農(nóng)戶自愿組織起來，具有民辦官助性質(zhì)的民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體。農(nóng)協(xié)會(huì)是日本農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的重要組織，它把分散的農(nóng)民組織起來，增強(qiáng)了農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)上議價(jià)的能力，保證了農(nóng)民的利益不受侵害。此外，農(nóng)協(xié)會(huì)還為農(nóng)民構(gòu)建信息平臺(tái)，及時(shí)傳遞農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷信息，引導(dǎo)生產(chǎn)。二是日本政府為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)健康發(fā)展所做的政策支持。1923年日本就頒布了《中央批發(fā)市場(chǎng)法》來管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投資和運(yùn)行。后來又頒布了《批發(fā)市場(chǎng)法施行令》、《食品流通審議會(huì)令》、《批發(fā)市場(chǎng)法施行規(guī)則》等法律法規(guī)，極大地規(guī)范和促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的健康、高效發(fā)展。東亞模式的特點(diǎn)有：（1）以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為流通的主渠道。（2）流通環(huán)節(jié)較多，流通費(fèi)用較高。（3）農(nóng)產(chǎn)品流通體系非常規(guī)范，信息化和法制化程度較高。

3.2 西歐模式

西歐模式的主要代表國(guó)家是法國(guó)、荷蘭、德國(guó)和意大利。在西歐模式中，農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量，公益性的批發(fā)市場(chǎng)是流通的主要場(chǎng)所。與東亞模式中的批發(fā)市場(chǎng)相比，西歐模式的批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模較小，而且大多數(shù)的批發(fā)市場(chǎng)堅(jiān)持公益性原則，法國(guó)目前有23個(gè)大型的公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。西歐國(guó)家非常注重農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化建設(shè)，西歐國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，地區(qū)間和國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品流通非?；钴S，荷蘭的花卉中心擁有世界最先進(jìn)的拍賣系統(tǒng)，采用電子交換信息和訂貨系統(tǒng)，通過電子化的物流系統(tǒng)向全世界許多國(guó)家提供服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品物流方面，因?yàn)闅W洲消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全度和新鮮度要求很高，因此西歐國(guó)家在市場(chǎng)附近建立農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站，貨物首先被集中到這里，然后根據(jù)產(chǎn)品的特性和條件，進(jìn)行分類、包裝和儲(chǔ)運(yùn)。中轉(zhuǎn)站的主要責(zé)任就是把農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)安全的運(yùn)送到零售商手中，這種模式很注重發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，冷凍行業(yè)非常發(fā)達(dá)。此外，西歐擁有大量的農(nóng)業(yè)合作組織，它們建立起了靈活、高效的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，形成了暢通的流通渠道，為農(nóng)民提供了穩(wěn)產(chǎn)、增收的保障。西歐模式的特點(diǎn)有：（1）拍賣方式是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要形式。（2）西歐農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)產(chǎn)品流通的中間力量。（3）注重農(nóng)產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)。（4）注重農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性。

3.3 北美模式

北美模式的主要代表國(guó)家有美國(guó)和加拿大。北美模式要求大型超市和連鎖店與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)對(duì)接，縮短流通時(shí)間，減少農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)。在美國(guó)，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品是由大型超市和連鎖店來銷售的，美國(guó)連鎖店的規(guī)模十分龐大，有些大型超市和連鎖店建立了自己的采購(gòu)和配送中心，來減少流通環(huán)節(jié)和流通費(fèi)用，一些超大型的銷售終端還有屬于自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者大多數(shù)是經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)場(chǎng)主，其產(chǎn)品大多直接供應(yīng)零售終端。由于美國(guó)零售終端的發(fā)達(dá)，批發(fā)市場(chǎng)在美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通中所占的份額被擠壓，但仍有將近一半的農(nóng)產(chǎn)品是通過批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入到銷售終端，批發(fā)市場(chǎng)在美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用仍然重要。此外，美國(guó)的零售商普遍實(shí)力強(qiáng)大，與其相協(xié)調(diào)，美國(guó)的批發(fā)商也多數(shù)是一些大型企業(yè)，它們既從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，也經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和加工。美國(guó)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用也十分重要，它們連接著政府、生產(chǎn)者、流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)者，協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，提供信息交流和咨詢服務(wù)。北美模式的特點(diǎn)是：（1）大型超市和連鎖機(jī)構(gòu)組成美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的核心。（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)較為集中。（3）流通環(huán)節(jié)少，效率高，流通費(fèi)用低。

3.4 國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的啟示

通過對(duì)三種成功的農(nóng)產(chǎn)品流通模式的介紹，我們可以借鑒的，一是加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。二是加快農(nóng)產(chǎn)品中介組織的發(fā)展速度。三是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。四是加快農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)。

4 發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的對(duì)策建議

4.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織

農(nóng)產(chǎn)品流通主體在農(nóng)產(chǎn)品流通中占有重要地位，要想建立高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，就要有健康的農(nóng)產(chǎn)品流通主體。農(nóng)業(yè)合作組織可以有效的銜接我國(guó)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模流通，但我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模較小，不適合現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展。首先，要改造傳統(tǒng)的供銷合作社，發(fā)揮其在人才、設(shè)備和銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展。其次，大力發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，到2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社達(dá)到44.6萬(wàn)個(gè)，成員3 000萬(wàn)戶，只占全國(guó)農(nóng)村總?cè)丝诘?2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀?0%的參社比例差距很大，因此，要大力培育農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的高效率。還應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人連接著收購(gòu)和銷售，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的促進(jìn)作用非常重大，但我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)模較小，整體素質(zhì)不高，文化程度偏低，因此應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)，多開辦農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人對(duì)流通知識(shí)和營(yíng)銷知識(shí)的掌握程度。

4.2 加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施是建立高效、通暢農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要保障，決定著農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量和農(nóng)民的增收。首先，國(guó)家和地方各級(jí)政府應(yīng)該加快對(duì)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，形成能夠覆蓋生產(chǎn)地、銷售市場(chǎng)和居民點(diǎn)的道路網(wǎng)絡(luò)。其次，加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果和水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮設(shè)施的建設(shè)，減少鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本和運(yùn)輸過程中的損耗。還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的投資力度，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)，減低農(nóng)民的搜尋成本。最后，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

4.3 完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系

完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系應(yīng)該包括初級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)。我國(guó)現(xiàn)在只有初級(jí)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展較快，其他市場(chǎng)還存在一些問題。因此，我們要鞏固已有的成果，繼續(xù)發(fā)展形式多樣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)，應(yīng)該加快實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化步伐，改善交易環(huán)境。還要完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)市場(chǎng)是流通的核心，可以引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的走向，因此要將批發(fā)市場(chǎng)作為流通的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的布局要根據(jù)各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的實(shí)際來規(guī)劃，提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理水平，盡量提高各個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。期貨市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品交易的高級(jí)形式，具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能，我國(guó)目前只有大豆、小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)，品種較為單一，因此為了充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)的重要作用，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。

4.4 提高農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化水平

信息化水平的高低是衡量農(nóng)產(chǎn)品流通效率的重要指標(biāo)，信息的快速、準(zhǔn)確傳遞可以減少搜尋成本，提高流通效率，因此應(yīng)該提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化程度。首先，要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，通過信息平臺(tái)發(fā)布具有權(quán)威性的、高效、快速、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品流通信息。其次，通過信息平臺(tái)加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易形式的普及速度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的數(shù)量，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品合作組織利用網(wǎng)絡(luò)，銷售自己的產(chǎn)品，節(jié)約流通成體，

4.5 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通模式

鼓勵(lì)發(fā)展新型的農(nóng)超對(duì)接模式，農(nóng)超對(duì)接指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與商家簽訂購(gòu)銷合同，由農(nóng)戶直接向銷售終端供貨的模式。這種流通模式可以將農(nóng)產(chǎn)品直接送到超市，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。此外借助超市發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)和配送體系，也可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)省流通費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)商家、生產(chǎn)者和消費(fèi)者的共贏。目前，我國(guó)有些大型超市已經(jīng)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了這種先進(jìn)的流通模式，但比重仍然較低，所以應(yīng)加大對(duì)這種先進(jìn)流通模式的推廣。

4.6 加強(qiáng)政府的支持力度

完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，離不開政府的支持。政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，用健全的法律法規(guī)來規(guī)范流通主體的行為，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通提供良好的法律環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品安全指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。三是加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)成一項(xiàng)公益事業(yè)來做，給予相應(yīng)的政策扶持。四是把握農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造有利條件。

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