喬 峰

（南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院外事辦公室，江蘇南通 226010）

世界經(jīng)濟(jì)近年來的不景氣以及席卷全球的金融危機(jī)使得各國(guó)的失業(yè)率不斷上升，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題隨之也成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在用人單位不斷抬升招聘門檻的時(shí)候，高職層次畢業(yè)生的就業(yè)則面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。但同時(shí)不可否認(rèn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和資本的國(guó)際化流動(dòng)以及世界范圍內(nèi)國(guó)際分工的演進(jìn)，跨國(guó)就業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)生已不可避免。在此形勢(shì)下，高職畢業(yè)生的就業(yè)問題在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)也面對(duì)著與之共存的機(jī)遇，這就是突破學(xué)生國(guó)內(nèi)就業(yè)的定勢(shì)思維，創(chuàng)新就業(yè)模式，幫助畢業(yè)生進(jìn)軍國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)。而開拓畢業(yè)生境外就業(yè)新路徑就需要推進(jìn)高職院校的國(guó)際化辦學(xué)發(fā)展，提升中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教育質(zhì)量，培養(yǎng)滿足海外就業(yè)市場(chǎng)需求的國(guó)際化高技能應(yīng)用型人才。

1 我國(guó)境外就業(yè)的現(xiàn)狀

改革開放30多年以來，隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的不斷發(fā)展，我國(guó)的境外就業(yè)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，尤其是加入WTO之后，我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)輸出數(shù)量增長(zhǎng)顯著。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅2010年一年，我國(guó)派出的各類勞務(wù)人員就達(dá)41.1萬人。截止2010年末，我國(guó)已累計(jì)派出各類勞務(wù)人員達(dá)543萬人次，勞務(wù)合作遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但我國(guó)境外就業(yè)的發(fā)展在輸出人數(shù)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，仍然面臨著輸出總量偏低，規(guī)模較小、外派勞務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低以及缺乏國(guó)際統(tǒng)一認(rèn)證的資格證書等問題。

有資料顯示，目前世界上每年的勞動(dòng)力需求量近4000萬人，其中一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外籍勞務(wù)人員的需求量就達(dá)到2000萬人且呈逐年上升趨勢(shì)，而我國(guó)年均30萬人的輸出量還不到世界年勞動(dòng)力需求總量的1%。在輸出的勞務(wù)人員中，高級(jí)技術(shù)人員較少，大部分人員學(xué)歷層次較低，外語水平較差。此外，由于到海外就業(yè)的人員大部分未接受過正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，普遍缺乏國(guó)際統(tǒng)一認(rèn)證的資格或技能證書。因此，與其它國(guó)家的勞務(wù)人員相比，這些人對(duì)國(guó)外市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力普遍不足。

2 推進(jìn)高職院校的國(guó)際化辦學(xué)，培養(yǎng)國(guó)際化高技能應(yīng)用型人才

所謂國(guó)際化辦學(xué)不能簡(jiǎn)單地理解為有多少個(gè)國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目，多少個(gè)學(xué)生出國(guó)，招收了多少個(gè)海外留學(xué)生，完成了多少人次的人員交流與往來等。從當(dāng)前我國(guó)高等教育國(guó)際化辦學(xué)的實(shí)踐來看，全國(guó)近兩千所各類普通高等院校中很多目前都開展有各類形式的中外合作辦學(xué)。但對(duì)于大多數(shù)學(xué)校而言，無論是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的開展，還是師生各類形式的國(guó)際交流，對(duì)于國(guó)際化人才的培養(yǎng)質(zhì)量而言并無多大改善。目前大多數(shù)學(xué)校的國(guó)際合作辦學(xué)更多的只是追求了“形式上”的國(guó)際化，而忽視了“實(shí)質(zhì)上”的國(guó)際化。［1］作為高職院校而言，國(guó)際合作辦學(xué)的實(shí)質(zhì)最終應(yīng)該是引進(jìn)和利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)于學(xué)生培養(yǎng)，提高國(guó)際化辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)真正能夠適應(yīng)工作崗位要求，滿足海內(nèi)外用人單位實(shí)際需求的國(guó)際高技能應(yīng)用型人才。

3 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)目標(biāo)和過程國(guó)際化

目前，高職院校的中外合作辦學(xué)雖十分活躍，但模式較為單一，且質(zhì)量不高，在合作辦學(xué)過程中“主要是充當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育輸出的接受國(guó)，扮演的主要是跟隨者和消費(fèi)者的角色［2］”。合作的形式也大都是圍繞經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)借鑒和生源的吸引等層面展開，在培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際素質(zhì)方面，大都未明確提出國(guó)際化人才的培養(yǎng)目標(biāo)要求。在合作辦學(xué)的實(shí)踐過程中，高職院校的國(guó)際合作班的學(xué)生學(xué)習(xí)能力總體不高，實(shí)際的英語語言能力與完成專業(yè)課程所需的英語水平差距較大，致使學(xué)生不但學(xué)習(xí)國(guó)外課程比較困難，而且也使得所培養(yǎng)的學(xué)生難以滿足國(guó)際社會(huì)對(duì)人才的要求。［3］這些缺陷都嚴(yán)重制約了我國(guó)高職教育的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。因此，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，使人才培養(yǎng)的過程國(guó)際化，提高培養(yǎng)質(zhì)量就成為深化我國(guó)高職院校國(guó)際化辦學(xué)，推動(dòng)高職學(xué)生境外就業(yè)的必由之路。

3.1 推動(dòng)“訂單式”培養(yǎng)模式的國(guó)際化

在創(chuàng)新培養(yǎng)模式的過程中，推動(dòng)“訂單式”培養(yǎng)模式的國(guó)際化是高職院校促進(jìn)學(xué)生海外就業(yè)的一種有效方式。所謂“訂單式”人才培養(yǎng)，是指高職院校以就業(yè)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)人才市場(chǎng)需求，校企雙方簽訂用人及人才培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)生在學(xué)校、用人單位不同的教學(xué)地點(diǎn)學(xué)習(xí)，在訂單企業(yè)進(jìn)行工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)，并且學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的一種人才培養(yǎng)模式。［4］高職院校在實(shí)施中外合作辦學(xué)的過程中，既可以利用境外合作方的關(guān)系資源從海外爭(zhēng)取境外用人單位的訂單，也可以利用如境內(nèi)的勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)等境內(nèi)用人單位和其它社會(huì)資源，面向勞動(dòng)力缺口比較大，移民和外籍勞務(wù)政策相對(duì)比較靈活的國(guó)家，在一些我們具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)、領(lǐng)域，通過與境外的用人單位簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議來爭(zhēng)取海外“訂單”。從而以“訂單式”人才培養(yǎng)模式的國(guó)際化來推動(dòng)高職學(xué)生海外就業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.2 調(diào)整課程設(shè)置，滿足境外客戶的實(shí)際需要

為突破外語和專業(yè)技能薄弱這一制約我國(guó)勞務(wù)人員輸出的瓶頸，高職院校在實(shí)施“訂單式”教育，與企業(yè)共同研究制定人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)“量身定做培養(yǎng)人才”［5］的過程中，就必須加大教育教學(xué)改革力度，構(gòu)建科學(xué)合理的、與國(guó)際接軌的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，全面促進(jìn)高職學(xué)生職業(yè)技能和英語水平的提升。在專業(yè)課程的教學(xué)過程中，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的課程理念，對(duì)原有的課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充國(guó)外最先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)和科技成果，并且有計(jì)劃、有步驟地從與之開展合作辦學(xué)的發(fā)達(dá)國(guó)家間接或直接引用國(guó)際最先進(jìn)的原版教材加以改編和應(yīng)用。在課程教學(xué)中應(yīng)注重教學(xué)內(nèi)容與國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，同時(shí)積極開展雙語教學(xué)的研究與實(shí)踐，注重學(xué)生的英語應(yīng)用能力和跨文化交際能力的培養(yǎng)，為學(xué)生獲得國(guó)際認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)或職業(yè)資格證書奠定基礎(chǔ)。

3.3 建立海外學(xué)生實(shí)習(xí)基地，使培養(yǎng)過程國(guó)際化

學(xué)生的校外實(shí)習(xí)是高職院校人才培養(yǎng)中必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，提高自身的專業(yè)技能和實(shí)際操作水平的重要途徑。從加強(qiáng)培養(yǎng)過程的國(guó)際化這一角度來說，高職院校在中外合作辦學(xué)的過程中，不僅要讓學(xué)生在課程體系和教學(xué)內(nèi)容等方面與國(guó)際接軌，更要通過深挖境外合作辦學(xué)院校及其在當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)等資源，讓學(xué)生們?cè)谛Ｍ鈱?shí)習(xí)這一重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)中有機(jī)會(huì)在真實(shí)的跨國(guó)工作環(huán)境中進(jìn)行鍛煉。尤其是通過境外實(shí)習(xí)，讓學(xué)生真正地感受發(fā)達(dá)國(guó)家高質(zhì)高效和兢兢業(yè)業(yè)的工作氛圍，在提高自身專業(yè)技能的同時(shí)，更能夠全面提升自身的交際能力、適應(yīng)能力以及自我規(guī)劃能力。［6］這對(duì)于幫助學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)具有重要的基礎(chǔ)性作用，也必將對(duì)“國(guó)際高技能應(yīng)用型人才”的培養(yǎng)起到重要的推動(dòng)作用。

4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，提高中外合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量

真正的國(guó)際化辦學(xué)，不在于采取的是什么樣的形式，中外合作辦學(xué)也好，師生的國(guó)際交流也罷，最關(guān)鍵的最終還在于所培養(yǎng)出來學(xué)生的素質(zhì)如何。

4.1 教育質(zhì)量與境外就業(yè)之間的關(guān)系

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目所培養(yǎng)出來的學(xué)生的素質(zhì)最終體現(xiàn)在其在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)工作崗位的適應(yīng)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在應(yīng)屆高職畢業(yè)生中，出國(guó)或有意向出國(guó)的學(xué)生微乎其微，占畢業(yè)學(xué)生的比例不到1%，然而卻有80%以上的學(xué)生愿意到發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)。［7］出現(xiàn)這一差異的原因就在于我們當(dāng)前所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)的目標(biāo)以及具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未能適應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，其中，外語和技能證書是最大的制約因素。因此，高職院校要想在國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)上打開局面，人才培養(yǎng)的質(zhì)量是基礎(chǔ)。我們只有培養(yǎng)出高素質(zhì)的國(guó)際化人才，才能在人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)。因此，高職院校在開展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的過程中，必須嚴(yán)格監(jiān)控培養(yǎng)質(zhì)量，大力提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)出具有高素質(zhì)的國(guó)際高技能應(yīng)用型人才，以滿足歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的人才需求。

4.2 加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的方式

在保障辦學(xué)質(zhì)量的過程中，評(píng)估往往會(huì)成為控制質(zhì)量的有效手段。因此，要做好高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控工作首先是應(yīng)該從項(xiàng)目招生開始，在師資聘請(qǐng)、教學(xué)組織等教育實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起適合高職院校特點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次就是應(yīng)該建立具有獨(dú)立性、公正性、系統(tǒng)性和權(quán)威性的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。具體措施可參考發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，即在學(xué)校外部建立諸如英國(guó)的高等教育質(zhì)量委員會(huì)（HEQC）、高等教育質(zhì)量保障局（QAA）及澳大利亞大學(xué)質(zhì)量局（AUQA）這類機(jī)構(gòu)來對(duì)學(xué)校整體的教育質(zhì)量以及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教育質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)；在學(xué)校內(nèi)部也應(yīng)該設(shè)立合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控部門，嚴(yán)格依據(jù)合同協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)合同協(xié)議所規(guī)定具體條款實(shí)施過程的日常監(jiān)控。此外，還可將中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量管理納入學(xué)校整體質(zhì)量管理的范疇，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)外合作院校在質(zhì)量監(jiān)管方面的溝通，建立內(nèi)部評(píng)測(cè)機(jī)制，建立社會(huì)中介或行業(yè)協(xié)會(huì)不定期進(jìn)行單項(xiàng)或?qū)ｍ?xiàng)質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。［8］在做好監(jiān)控的同時(shí)，還應(yīng)重視來自受教育主體的學(xué)生的評(píng)價(jià)，加強(qiáng)合作辦學(xué)項(xiàng)目的信息公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，從而從多方面確保培養(yǎng)質(zhì)量。

5 完善學(xué)歷、資格或技能證書的互認(rèn)制度

資格認(rèn)可意味著對(duì)教育質(zhì)量和質(zhì)量保障制度的認(rèn)可，而我國(guó)的高職教育普遍缺乏能夠得到國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育水平得不到認(rèn)可，缺乏國(guó)際統(tǒng)一認(rèn)證的資格或技能證書長(zhǎng)期以來一直是制約我國(guó)海外就業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。學(xué)生辛辛苦苦取得的學(xué)歷和證書拿到國(guó)外，尤其是英美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家往往得不到認(rèn)可，或者受到不公平的對(duì)待。這些都給高職院校學(xué)生的海外就業(yè)帶來了諸多的障礙。因此，建立和完善與境外各國(guó)之間的學(xué)歷文憑互認(rèn)以及職業(yè)資格認(rèn)證制度就變得尤為重要。在此方面，我們應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)國(guó)際人才質(zhì)量認(rèn)證制度，建立與國(guó)際接軌的技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在一些重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)與外國(guó)簽訂職業(yè)資格證書和技能證書互認(rèn)制度并推行國(guó)際化的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步使國(guó)際社會(huì)認(rèn)同我國(guó)的教育水平和質(zhì)量，承認(rèn)我國(guó)的職業(yè)資格或技能證書及學(xué)歷，促使高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生獲得更好的就業(yè)資格而走向海外就業(yè)市場(chǎng)。

6 在海外就業(yè)市場(chǎng)的變化中發(fā)揮高職生就業(yè)的優(yōu)勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)革新使得其對(duì)國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求也越來越高，勞務(wù)需求格局也開始由普通體力型向技能應(yīng)用型轉(zhuǎn)換。［9］而既具有一定理論知識(shí)又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高職學(xué)生在上述轉(zhuǎn)換的過程中具有非常明顯的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。由于學(xué)歷和知識(shí)方面與高學(xué)歷學(xué)生存在著差距，因此在就業(yè)過程中，從基層技術(shù)工作做起，對(duì)工作始終保持謙虛的姿態(tài)和足夠的耐心以及務(wù)實(shí)上進(jìn)，就成為高職生較強(qiáng)的職業(yè)定位和務(wù)實(shí)的職業(yè)素養(yǎng)；同時(shí)，高職院校普遍采取的“工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式使得其培養(yǎng)出來的學(xué)生既具有一定的理論基礎(chǔ)又具有較高的職業(yè)技能；在英語方面水平方面，雖與其他高學(xué)歷學(xué)生相比不如，但與一般的勞務(wù)輸出人員相比，高職生具有較好的英語基礎(chǔ)，只要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的強(qiáng)化培訓(xùn)即可提高對(duì)外溝通的能力，這也增強(qiáng)了其適應(yīng)勞務(wù)輸入國(guó)的社會(huì)環(huán)境和從事正常社會(huì)交往的能力。以上所述優(yōu)勢(shì)均可在高職學(xué)生海外就業(yè)中得以體現(xiàn)。

7 結(jié) 語

無論以何種方式實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)，就業(yè)人員的素質(zhì)是前提。在我國(guó)加入WTO組織以及全球貿(mào)易和服務(wù)自由化的背景下，人才的跨國(guó)流動(dòng)已成為一種趨勢(shì)。面對(duì)海外就業(yè)過程中機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高職院校的中外合作辦學(xué)只有緊密結(jié)合境外就業(yè)市場(chǎng)需求，建立“國(guó)際高技能應(yīng)用型人才”培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)過程國(guó)際化，并且加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過程的質(zhì)量監(jiān)控，確保人才的培養(yǎng)質(zhì)量，才能滿足境外客戶的實(shí)際需要，促進(jìn)畢業(yè)生的海外就業(yè)。

1 袁衛(wèi)國(guó) 全球化背景下高職院校國(guó)際化辦學(xué)的新思考——從高職畢業(yè)生的就業(yè)問題說開去［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011.10.

2 姜 維.目前我國(guó)高職教育國(guó)際化路徑的問題與對(duì)策［J］.中國(guó)高等教育，2006.5.

3 袁衛(wèi)國(guó) 全球化背景下高職院校國(guó)際化辦學(xué)的新思考——從高職畢業(yè)生的就業(yè)問題說開去［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011.10.

4 袁衛(wèi)國(guó) 全球化背景下高職院校國(guó)際化辦學(xué)的新思考——從高職畢業(yè)生的就業(yè)問題說開去［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2011.10.

5 施祝斌.高職院校實(shí)施訂單式教育的研究與實(shí)踐［J］.交通職業(yè)教育，2006 4

6 尚永芳.海外實(shí)習(xí)打造高職院校國(guó)際化人才［J］.國(guó)際人才交流，2008.5

7 閆 巖.高職畢業(yè)生勞務(wù)輸出形式渠道的可行性分析［J］.天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào)，2009.4

8 劉爾思、車偉民、黃鎮(zhèn)海.我國(guó)跨境教育的現(xiàn)狀與監(jiān)管體系構(gòu)建的路徑選擇［J］.教育研究，2010.9

9 陳 峰.國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)高技能人才需求對(duì)高職教育的影響［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008.12