朱玲科

學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件一般不可預(yù)知，具有強(qiáng)烈的危害，若不能做出及時正確的處理，必給學(xué)校和社會造成惡劣的影響。突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)已成為當(dāng)前學(xué)校面臨的一個重大挑戰(zhàn)。因此，學(xué)校保障學(xué)生的身心健康，對維護(hù)學(xué)校學(xué)生的安全和社會穩(wěn)定，具有重要的意義，也是社會普遍關(guān)注的問題。

一、學(xué)校衛(wèi)生事件概述

(一)學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件的形式

學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件一般有學(xué)生集體食物中毒和傳染疾病暴發(fā)，其中，學(xué)生集體食物中毒是近年來最常見的學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件。食物在運(yùn)輸、存儲、加工等過程中管理不善，或者員工粗心等很容易導(dǎo)致集體中毒事件的發(fā)生。據(jù)了解僅在2011年的九月和十月之間在河北、江西、湖南、貴州、山西等地就相繼發(fā)生了6起食物中毒事件，嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康和學(xué)校的正常教學(xué)秩序。傳染病暴發(fā)也是學(xué)校常見衛(wèi)生事件之一，如肺結(jié)核、乙型病毒肝炎、急性出血性結(jié)膜炎、流行性感冒等，近年來都時有發(fā)生。

(二)學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件的特點(diǎn)

由于學(xué)校是一個大集體，所以許多衛(wèi)生事件都有以下特點(diǎn)［1］：1.暴發(fā)突然，事前沒有明顯的預(yù)兆。2.傳播廣泛。由于學(xué)校大部分都是集體行為，如集體上課，集體就餐等，所以事件發(fā)生時通常被感染者或中毒者是一個群體。3.原因復(fù)雜，處理難度大。由于突發(fā)衛(wèi)生事件要涉及的因素較多，通常還包括人們?nèi)后w之間信任的社會紐帶，事件的暴發(fā)導(dǎo)致這跟紐帶的突然斷裂，若中間處理不當(dāng)，會給社會管理者造成強(qiáng)烈的信任危機(jī)。

二、學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件的原因

學(xué)校衛(wèi)生事件之所以會發(fā)生，筆者認(rèn)為主要是由以下的原因造成的：首先，學(xué)校對學(xué)校突發(fā)的公共衛(wèi)生事件的意識不強(qiáng)，在工作中不夠重視。其次，學(xué)校的公共衛(wèi)生管理制度不完善，難以應(yīng)對當(dāng)前衛(wèi)生安全形式。第三，學(xué)校的突發(fā)衛(wèi)生事件的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善，學(xué)?，F(xiàn)有的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不足以預(yù)防應(yīng)對衛(wèi)生事件的發(fā)生。第四，學(xué)校對學(xué)生的食品監(jiān)管不到位，導(dǎo)致食品在學(xué)生的食品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲中容易受到污染，從而引發(fā)相關(guān)衛(wèi)生事件。第五，學(xué)生自身不注意衛(wèi)生，沒有養(yǎng)成一個良好的生活習(xí)慣，如隨地吐痰，宿舍不經(jīng)常通風(fēng)、亂扔雜物垃圾等。

三、學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制

(一)加強(qiáng)衛(wèi)生事件的宣傳教育，提高學(xué)生衛(wèi)生意識

學(xué)校要利用各種課程和多種形式來積極宣傳有關(guān)衛(wèi)生保健的知識，讓學(xué)生掌握一定的衛(wèi)生保健知識，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高學(xué)生的衛(wèi)生防范意識。另外，學(xué)生中也時有發(fā)生心理疾病的可能性，因此，也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的心理疏導(dǎo)，提高學(xué)生對社會的適應(yīng)性。

(二)增加投入，改善學(xué)校的衛(wèi)生基礎(chǔ)條件

筆者通過回顧最近發(fā)生的一系列學(xué)校衛(wèi)生事件，得出一個重要結(jié)論，就是學(xué)校的衛(wèi)生條件太差。我們通過網(wǎng)絡(luò)可以經(jīng)?？吹揭恍W(xué)生曬他們的食堂飯菜，可見學(xué)生對學(xué)校的食堂衛(wèi)生條件也不是很滿意。食品衛(wèi)生主要包括食堂的設(shè)備衛(wèi)生和進(jìn)入學(xué)校的食品質(zhì)量以及學(xué)校周邊的食品攤點(diǎn)，對于前兩者學(xué)校要嚴(yán)格衛(wèi)生審查招標(biāo)力度，選擇正規(guī)的餐飲公司，對于周邊食品攤，對于沒有食品安全證明的要堅決剔除。

(三)加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全衛(wèi)生安全工作責(zé)任制

嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制，對于食物中毒和各種傳染病的發(fā)生要嚴(yán)查，一查到底，對于工作不負(fù)責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。

(四)建立健全學(xué)校的衛(wèi)生管理機(jī)制和體系建設(shè)

學(xué)校必須不斷總結(jié)以前的突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，形成有效的應(yīng)急管理機(jī)制，并建立健全長久實(shí)施的方法措施，落實(shí)工作責(zé)任制，提高學(xué)校衛(wèi)生體系建設(shè)，確保各種機(jī)制有措施的有效運(yùn)行和實(shí)施。

(五)加強(qiáng)相關(guān)衛(wèi)生管理制度和工作規(guī)范的執(zhí)行力度

學(xué)生衛(wèi)生管理工作關(guān)鍵是執(zhí)行，沒有形成長效的衛(wèi)生管理機(jī)制就無法保證學(xué)校中不爆發(fā)衛(wèi)生事件。因此要將相關(guān)的工作制度細(xì)化到平時具體的工作當(dāng)中去。

(六)建立健全學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件的預(yù)案，實(shí)施衛(wèi)生事件演練

學(xué)校應(yīng)對可能發(fā)生的學(xué)生食物中毒以及傳染性疾病等突發(fā)衛(wèi)生事件建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，對于一些常見的衛(wèi)生事件，要制定出詳細(xì)的措施。如預(yù)防、應(yīng)對、恢復(fù)正常等具體過程。

(七)加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急衛(wèi)生事件的判斷和通報工作

學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件一個重要特點(diǎn)就是事件爆發(fā)前征兆不明顯，因此，能夠在爆發(fā)前進(jìn)行快速識別和判讀是學(xué)校正確處理應(yīng)急衛(wèi)生事件的前提［2］。在衛(wèi)生突發(fā)事件爆發(fā)前學(xué)校應(yīng)搞清楚事件的性質(zhì)和規(guī)模，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，同時應(yīng)做好衛(wèi)生突發(fā)事件的通報工作，防止因?yàn)樾畔⒌牟还_造成各種恐慌，相信當(dāng)年SARS事件仍給我們重要的印象。

結(jié)語：

正確處理學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件要在充分分析總結(jié)以前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)校的衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制和措施，建立健全相關(guān)組織和措施，各部門之間相互協(xié)調(diào)做好學(xué)生衛(wèi)生工作。同時應(yīng)加強(qiáng)對制度的實(shí)施力度和對工作人員的培訓(xùn)力度，做好宣傳教育工作，讓同學(xué)和老師給予衛(wèi)生問題以充分重視。同時在問題發(fā)生前后一定要做好信息的通報和發(fā)布工作，防止因?yàn)樾畔l(fā)布不及時而引起的社會騷亂。

1 蔡樂農(nóng)，楊燕華，權(quán)正良.高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)急處理［J］.中國衛(wèi)生質(zhì)量管理，2006，13(5)：58－59.

2 劉安銀.高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控長效機(jī)制分析［J］.中國學(xué)校衛(wèi)生，2010，31(11)：1402－1403.