許子渝

(重慶第二師范學院通識教育部，重慶 400067)

未成年人違法犯罪是社會發(fā)展過程中值得關注的一個社會問題，對未成年人違法犯罪行為的防控，學界已有多種理論進行探討，其中社會控制理論就是一種具有較大影響力的理論。

一、社會控制理論的發(fā)展

社會控制理論起源于20世紀初美國社會學家羅斯提出的對社會主體(個人或組織)的行為的控制，后經(jīng)發(fā)展被廣泛運用于犯罪社會學中。20世紀60年代，特拉維斯·赫希在《少年犯罪原因探析》一書中指出，少年犯罪行為的發(fā)生與各種社會控制的減弱相聯(lián)系，從而在犯罪社會學中提出社會控制理論。在其后的研究中，學者米歇爾·欣得朗、佩吉·喬達諾、加里·詹森和大衛(wèi)·布朗菲爾德等人的研究結(jié)論支持了社會控制理論的立論:犯罪行為的發(fā)生與各種社會控制的減弱有聯(lián)系，這些研究成果使社會控制理論成為了西方犯罪社會學理論的分支。社會控制論在后續(xù)研究中逐步形成了遏制論、中性說、社會責任說三種觀點，其基本觀點認為:人的行為是能夠通過遏制的手段控制的，每一個個體存在內(nèi)外兩個遏制系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)合力便能抵御犯罪的誘因(遏制論)，但未成年人的特殊性決定了其犯罪行為要么是社會結(jié)構對行為控制松懈或削弱而造成的(中性說)，要么是個體社會責任削弱而造成的(社會責任說)。針對上述觀點，國外研究者對宏觀層次的社會結(jié)構變量和微觀層次的作用進行了相關研究，“逐級年齡非正式社會控制理論”等證實了已有的研究。

國外的理論研究成果為我們開啟了對未成年人違法犯罪行為預防和矯正的新視角:第一，未成年人社會控制理論認為當“個體與社會聯(lián)系的紐帶弱化或破裂時，犯罪及違法行為就會產(chǎn)生”①，那么在社會結(jié)構變化的過程中，社會控制對未成年違法犯罪的預防和遏制是至關重要的。社會結(jié)構發(fā)生變化時，將出現(xiàn)諸多削弱未成年人與社會聯(lián)系紐帶的因素。如父母加入流動人口的大軍改變了未成年人原有的社會聯(lián)系紐帶，在新紐帶還沒有或無法構建的情況下，會增加未成年人違法犯罪的幾率;再如家庭解體可能削弱未成年人的社會紐帶——只不過前者是正式控制所出現(xiàn)的問題，后者是非正式控制的缺乏。第二，雖然高水平的內(nèi)部遏制系統(tǒng)是最終抵制違法犯罪的力量，但未成年人的內(nèi)部遏制系統(tǒng)是在外部遏制系統(tǒng)的控制、指導、監(jiān)督、糾正和限制下逐步形成和完善的，因此未成年人的個體遏制違法犯罪的系統(tǒng)構建是一個社會，特別是日益復雜化和多元化的現(xiàn)代社會尤其應該重視的問題。

下文通過對重慶市未成年人違法犯罪基本情況的分析，從社會控制的角度對未成年人違法犯罪原因進行探尋，以便能更好地找到預防、遏制違法犯罪的途徑和方法。

二、重慶市未成年人違法犯罪的基本情況

在重慶市的青少年犯罪現(xiàn)象中，未成年人所占的比重比較突出。以2005年為例，我市共起訴在校學生784人，占刑事起訴總?cè)藬?shù)的3.83%，比全國高1.58個百分點。起訴已滿14周歲、未滿16周歲的未成年人584人，占總數(shù)2.85%，起訴已滿16周歲、未滿18周歲的未成年人2170人，占總數(shù)10.6%，起訴的未成年人總的比例高于全國2.1個百分點②。未成年人犯罪的具體特點表現(xiàn)為:其一，主體身份結(jié)構中農(nóng)村籍未成年人、學生犯罪急劇上升。在2008年審理的未成年人違法犯罪案件中，農(nóng)村籍的未成年人占51.61%，學生為19.68%，農(nóng)村未成年人違法犯罪比例超半，而學生也有相當數(shù)量。其二，犯罪手段成人化。重慶市高級人民法院在關于未成年人犯罪案件審理情況報告中指出:1998年來重慶市未成年人犯罪的嚴重、惡劣程度，社會危害后果的嚴重和廣泛程度均呈上升趨勢。1998—2008年間故意殺人、故意傷害、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪占未成年人犯罪的60%以上。其三，犯罪結(jié)構以侵財性犯罪為主，暴力犯罪突出。據(jù)重慶市中級人民法院的最新統(tǒng)計，在年審理未成年人違法犯罪案件中，兩類案件占未成年人犯罪總量的89.26%。其四，年齡特征上低齡化趨勢明顯。據(jù)重慶市高級人民法院統(tǒng)計，1998年全市法院判處已滿14周歲、未滿16周歲的罪犯210人，2005年達到最大值472人，2008年略有下降，但也達到423人。犯罪人數(shù)居高不下③。

以上關于未成年人罪犯人數(shù)統(tǒng)計的基本情況折射出重慶市未成年人違法犯罪的形勢是嚴峻的。

第一，未成年人違法犯罪的人數(shù)總體是穩(wěn)中有升。未成年人犯罪占刑事犯罪作案人員的比例從1998—2008年10年間呈倍數(shù)增長;未成年人接受處罰的情況也呈上升趨勢:2000年未成年人的審判人數(shù)為1344人，占判處總?cè)藬?shù)的7.44%，而到2008年全市法院共判處未成年人罪犯2469人，占判處總?cè)藬?shù)的11.18%④。表面看來，進入2000年以后人數(shù)有所下降，但高級人民法院對未成年人實施的常見的危害行為提高了入罪門欄，因此處罰的人數(shù)比例有所下降，事實卻是上升的。

第二，重慶未成年人違法犯罪高于全國平均水平。2006年與2007年兩個年度全國未成年人的審判人數(shù)占判處總?cè)藬?shù)的比例為9.40%，重慶為11.15%和11.55%，與京、津、滬相比較，其它三個直轄市都低于10%⑤。

從時間和區(qū)域間比較中可以看出:作為新興的直轄市，未成年人違法犯罪與經(jīng)濟的發(fā)展和社會結(jié)構的變化有著密切的關系。隨著城市化進程的加快，未成年人違法犯罪的現(xiàn)象開始增多，直至高于全國的平均水平，這應該引起政法工作者及研究者的關注——在社會結(jié)構變化過程中，區(qū)域中正式和非正式的社會控制存在著哪些變量削弱了未成年人與社會聯(lián)系的紐帶，從而造成未成年人違法犯罪現(xiàn)象增加。

三、重慶市未成年人社會控制存在的問題

按社會學上的劃分方式，我們從正式控制(有組織、明文規(guī)定的控制如政府等)和非正式控制(沒有組織和明文規(guī)定的控制如學校、家庭、社區(qū)等)兩個層面分析。

(一)正式社會控制面臨的問題

1.城市人口結(jié)構的變化致使未成年人與社會正常聯(lián)系的紐帶缺乏制度保障

重慶是一個大城市帶大農(nóng)村的新興直轄市，其經(jīng)濟的發(fā)展也采用了推動城市化的發(fā)展模式。這一模式帶來社會結(jié)構變化的一大表現(xiàn)就是人口流動。雖然人口流動對經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的影響和作用，但流動人口卻打破了流動人口與原有社會聯(lián)系的紐帶，特別是在新的社會紐帶未能有效構建起來時，對未成年人的影響是巨大的。重慶直轄后形成了以主城九區(qū)為“一圈”，其他31個區(qū)縣為“兩翼”的經(jīng)濟發(fā)展格局，2008年主城九區(qū)基層法院判處的未成年人罪犯占全市未成年人罪犯的41.07%，其他31個區(qū)縣占58.93%⑥。除比例的明顯差別，案件類型上主城九區(qū)未成年人犯罪以侵財、涉毒等為主要案件，說明了經(jīng)濟活動活躍、流動人口密集的都市經(jīng)濟案發(fā)率比較高。目前雖沒有數(shù)據(jù)直接證明違法犯罪的未成年人在流動人口中所占的比例，但在重慶未成年罪犯中，城鎮(zhèn)無業(yè)未成年人占23.17%，說明隨著大量的流動人口進城，城市對流動人口的管理制度還存在著空缺:行政部門只是簡單地辦證收費，對流動人口缺乏必要的監(jiān)督和法制宣傳，削弱了社會控制的力量。當然，對閑散的未成年人的控制更成為了盲區(qū):管理機構依然沿襲著傳統(tǒng)的模式，由于缺乏具體的法制教育和行為規(guī)范的約束和引導，致使閑散的未成年人與社會聯(lián)系的正常紐帶出現(xiàn)了真空。另一方面流動人口的子女教育存在著諸多問題，雖有一些政策的規(guī)定和幫助，但具體操作層面上的繁瑣以及落實制度和政策的監(jiān)督不力，使得流動人口的子女極易輟學或加入閑散未成年人的隊伍。由于管理的缺位，制度政策的落實不力，無法發(fā)揮社會控制在引導和促使未成年人行為符合社會行為規(guī)范要求的功能，致使未成年人與社會正常聯(lián)系的紐帶缺乏制度保障。

2.農(nóng)村社區(qū)的變化加速了未成年人與社會正常聯(lián)系紐帶的斷裂

前面數(shù)據(jù)顯示2008年農(nóng)村籍未成年人犯罪占未成年人罪犯中的51.61%，說明在對未成年人違法犯罪的控制中，農(nóng)村地區(qū)處于一個盲點。農(nóng)村基層組織對未成年人的教育管理基本上處于放任自流的狀態(tài)，沒有控制管理的理念和機構，也缺乏具體的措施，對未成年人基本是一種“熟人社會”的控制管理方式，即在校期間是學校的事，在家期間就是家長的事。這種控制管理方式一旦遇到社會結(jié)構的變化，立即出現(xiàn)空白地段:一旦未成年人的父母外出打工，農(nóng)村未成年人與社會聯(lián)系的紐帶就會出現(xiàn)放任自流的狀態(tài)，既無引導，也無約束。雖然2011年重慶市出臺了《重慶市農(nóng)村留守兒童安全保護聯(lián)動方案》，基本精神主要是對未成年人基本權利的保障，還沒有對農(nóng)村未成年人違法犯罪行為的控制，異常行為的引導、協(xié)調(diào)有比較明確的指導和規(guī)范。如果說原本社會控制制度就不夠完善，已容易造成農(nóng)村未成年人與社會聯(lián)系正常紐帶出現(xiàn)功能性欠缺，那么在社會結(jié)構變化的沖擊下，更加速了未成年人與社會正常聯(lián)系紐帶的斷裂。

(二)非正式社會控制的缺位

在正常情況下，對未成年人而言，其與社會聯(lián)系的紐帶是以家庭為最初的結(jié)構，所以家庭這種非正式社會控制尤為突出。目前重慶市未成年人違法犯罪的社會現(xiàn)象受非正式社會控制影響比較突出:據(jù)重慶主城南岸區(qū)、巴南區(qū)對五年來的案件分析，因家庭功能不完善、家庭教育不健全導致或引發(fā)未成年人犯罪的占60%以上。

目前重慶市的家庭功能不完善或不健全狀態(tài)主要表現(xiàn)為:一是家庭的解體。自改革開放以來，中國的離婚率一直持續(xù)增長，重慶的離婚率雖沒有官方的正式統(tǒng)計，但是我市婚姻登記中心提供的數(shù)據(jù)顯示:2009年離婚人數(shù)達83183對，2010年離婚95052對。離婚率的上升必然意味著生活在破裂家庭的未成年人增多。中國青少年研究中心曾有過這樣的調(diào)查結(jié)論:未成年人如果家庭結(jié)構缺失，對其閑散于社會乃至犯罪有重要的影響。二是中國城市化過程中留守兒童的現(xiàn)象。留守兒童所面臨的一個共同性問題是失教性。導致失教性的原因主要是監(jiān)護人的文化程度偏低，教育方法不當或疏于管教。其實留守兒童還面臨著另一個共同性的問題:情感孤寂。有組數(shù)據(jù)可以揭示留守兒童情感需求的空白:88.2%的留守兒童只能通過電話與父母聯(lián)系;53.5%通話時間在3分鐘內(nèi);64.8%要一周或更長時間才能與父母聯(lián)系，甚至有8.7%與父母沒有聯(lián)系⑦。這組數(shù)據(jù)說明留守兒童通過成人與正常社會的聯(lián)系因父母的外出降到極低。如果說失教性割裂留守兒童與社會正常聯(lián)系的引導和管束，那么情感的孤寂則會扼殺他們與社會正常聯(lián)系所需的感情紐帶。

在重慶市未成年人違法犯罪的案件中還有一個現(xiàn)象:在校學生和輟學的學生占了19.68%(2008年市中級法院的統(tǒng)計)，而來自這批學生的申訴就是在校倍受歧視。目前我們沒有明確的數(shù)據(jù)能揭示社會結(jié)構的變化對學校教育的沖擊，但經(jīng)濟發(fā)展所帶來的教育資源不公平;教育評價體系的異位，且在具體操作上缺乏對留守兒童應有的教育關懷;對城市閑散未成年人管理的疏漏——種種問題都揭示了學?？刂埔彩穷A防未成年人違法犯罪重要的控制形式。

總之，重慶市的正式社會控制在宏觀社會結(jié)構變化下(人口流動)受到了沖擊，削弱了對未成年人違法犯罪控制的功能;非正式控制(家庭解體或父母子女之間的疏離)也從根本上影響了對未成年人違法犯罪控制的作用。在二者的交互作用下，造成了區(qū)域未成年人違法犯罪現(xiàn)象處于一個較高位的運行，因此建構未成年人違法犯罪的社會控制迫在眉睫。

四、未成年人違法犯罪社會控制的應對思考

(一)對未成年人社會控制理論的認識是構建社會控制系統(tǒng)的前提

為什么要把社會控制論運用于未成年人違法犯罪之中，研究者們的初衷就是要探尋未成年人怎樣能不犯罪。通過研究發(fā)現(xiàn)伴隨著未成年人成長過程的社會聯(lián)系的紐帶如果正常，未成年人的犯罪行為就會下降，反之，社會在構建社會控制系統(tǒng)時也就應該考慮如何能更好地密切未成年人與社會聯(lián)系的紐帶，發(fā)揮社會控制引導和約束的功效。其實在社會結(jié)構變化中存在或不斷形成著削弱未成年人社會紐帶的各種因素和變量，每一個與未成年人有密切關系的個體(父母)、組織(學校、社區(qū)、社會)都應該有強化社會控制的意識，這決不僅是國家法律制度的完善就能建構社會控制的問題，而是每一個個體、組織都有強化社會控制的各種形式、各個環(huán)節(jié)、各個層面的責任。因此，著力于未成年人的成長過程紐帶的正常構建，才能真正消除未成年人違法犯罪的源頭。

(二)構建立體多維度社會控制模式

傳統(tǒng)的控制模式主要是從國家、學校、家庭三個層面介入的，隨著社會的發(fā)展，基本思路應該是從所有與未成年人成長發(fā)展有關的外部環(huán)境去建構控制模式。根據(jù)控制主體的差別性，應構建以國家機關的正式控制為核心，以學校、家庭、社區(qū)、網(wǎng)絡等非正式控制為輔助的立體控制體系。國家模式應從國家、政府、司法三個層面——即制度保障、法律落實及機構保障、司法矯正及救濟去構建。目前的重點應該是未成年人保護制度的完善，這是構建未成年人正常的社會紐帶的前提，而著力點則是法律、制度落實的監(jiān)管，特別是城市化進程中容易形成未成年人社會紐帶斷裂的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部應該成為監(jiān)管的重點。非正式控制中如果說學校是用規(guī)范和紀律來加強未成年人與社會的紐帶，那么家庭就應該用愛、溝通交流來密切未成年人與社會的紐帶，再通過城市化進程中新交往形式——社區(qū)和網(wǎng)絡的有效補充，構建未成年人正常社會紐帶的立體網(wǎng)絡。比如，學?？梢哉归_對有不良行為或嚴重不良行為的未成年人的社會紐帶進行摸底，并制定相關的應對措施;對家長應采取一系列的政策和法律手段，乃至通過培訓家長同孩子的溝通技巧等具體措施，幫助、指導和培訓家長與未成年人構建良好的家庭關系;社區(qū)要綜合運用教育、服務、管理、幫教和優(yōu)化環(huán)境等多種手段，利用目前的社會工作者和志愿者等模式，發(fā)揮他們在構建未成年人社會紐帶的外圍作用;網(wǎng)絡控制中不僅要嚴格監(jiān)管網(wǎng)吧等場所對未成年人的開放，更應該要求軟件營運商遵守法律、法規(guī)，生產(chǎn)開發(fā)適合未成年人成長的游戲、軟件?？傊嬲龢嫿馨l(fā)揮各自不同功效的社會控制體系，并形成一種長效機制，使正式控制和非正式控制相互配合，達到有效預控未成年人違法犯罪的目標。

(三)重視發(fā)展和創(chuàng)新社會控制的手段和方法

社會控制是否穩(wěn)定有力，不僅有賴于健全的社會控制體系，而且有賴于正確適當?shù)纳鐣刂剖侄魏头椒á?。根?jù)手段和方法的性質(zhì)和特點可作多種分類，只是面對未成年人這一特殊群體時應該遵循一個基本原則:社會控制的手段和方法不能在其使用后反而削弱未成年人與社會聯(lián)系的紐帶，即過于強制性或過多使用法律和司法的手段不一定特別適合對未成年人違法犯罪行為的控制;反之，一些柔性的、新穎的或?qū)ξ闯赡耆擞袠O強影響力的網(wǎng)絡手段卻應該引起重視，比如把建立科學、規(guī)范的家庭教育指導網(wǎng)絡作為推進管理創(chuàng)新的重點，因為父母在家庭中的責任感、適度的親情、科學的家庭教育方法是家庭內(nèi)聚力的重要因素，也是構建未成年人正常社會紐帶的關鍵?？傊?，不斷發(fā)展和創(chuàng)新社會控制的手段和方法，使社會控制論成為預控未成年人違法犯罪的有力工具。

對未成年人違法犯罪現(xiàn)象，只有堅持多角度地思考預控未成年人違法犯罪的策略和方法，不斷揭示其規(guī)律，才能真正為未成年人的健康成長提供更完善的社會保障。

注釋:

①(美)羅伯特·J·桑普森，約翰·H·勞布.犯罪之形成——人生道路及其轉(zhuǎn)折點[M].汪明亮，顧婷，牛廣濟，等，譯.北京:北京大學出版社，2006:18.

②數(shù)據(jù)來源:青年人才論壇市直機關分論壇.黃常明.從刑事犯罪的態(tài)勢特點，談遏制犯罪，確保重慶安定有序的舉措[EB/OL].http://www.cqjgdj.gov.cn/c368p3.aspx.

③數(shù)據(jù)來源:操學誠，劉桂明，路琦，等.我國未成年犯抽樣調(diào)查分析報告[J].青少年犯罪研究，2010(4).

④⑤⑥數(shù)據(jù)來源:重慶市高級人民法院關于未成年人犯罪案件審理情況報告(1998—2008)[R].

⑦數(shù)據(jù)來源:中國青少年研究中心.中國未成年人數(shù)據(jù)手冊[M].北京:科學出版社，2008:241.

⑧宋浩波.犯罪社會學[M].北京:中國公安大學出版社，2005:277.

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[3](美)羅伯特·J·桑普森，約翰·H·勞布.犯罪之形成——人生道路及其轉(zhuǎn)折點[M].汪明亮，顧婷，牛廣濟，等，譯.北京:北京大學出版社，2006.

[4](意)加洛法洛.犯罪學[M].耿偉，王新，譯.北京:中國大百科全書出版社，1996.

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