康欽春

周恩來(lái)的民主監(jiān)督思想由“內(nèi)約束”與“外治理”這兩方面構(gòu)成［1］，“內(nèi)約束”就是黨政干部堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本立場(chǎng)與方向，通過(guò)自我改造，進(jìn)行自我克制與約束，在思想上保持高尚純潔，在行為上保持清正廉潔，做到全心全意為人民服務(wù)。在目前社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌背景下，一些黨政干部因?yàn)榈种撇蛔》N種誘惑而產(chǎn)生思想動(dòng)搖和行為偏差，為我們提出了必須把“內(nèi)約束”與“外治理”相結(jié)合的要求，而這種結(jié)合又要以對(duì)“內(nèi)約束”思想的清醒認(rèn)識(shí)為前提。在眾多的“內(nèi)約束”思想中，周恩來(lái)的“內(nèi)約束”思想無(wú)疑是最值得我們進(jìn)一步深入發(fā)掘并弘揚(yáng)的。

一、堅(jiān)定人民立場(chǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀

周恩來(lái)認(rèn)為，人們的立場(chǎng)發(fā)展和進(jìn)步的規(guī)律一般是“從民族立場(chǎng)進(jìn)一步到人民立場(chǎng)，更進(jìn)一步到工人階級(jí)立場(chǎng)”［2］68。但是,“只要各個(gè)階級(jí)存在，他們的不同立場(chǎng)就會(huì)存在”［2］65，對(duì)于各個(gè)階級(jí)和階層，“我們今天要求大家有一個(gè)共同的立場(chǎng)，這就是為絕大多數(shù)人民的最高利益著想的人民立場(chǎng)。 ”［2］65這是因?yàn)?“我們是從人民中來(lái)的，我們過(guò)去的勝利都是在人民的支援下取得的”［2］279，“人民自己成了中國(guó)土地上的主人”［2］33，“我們的國(guó)家是人民的國(guó)家，政府是人民的政府”［3］357。人民立場(chǎng)要求我們無(wú)論在什么時(shí)候，都要把人民的利益放在第一位，“以人民的疾苦為憂(yōu)”，傾聽(tīng)群眾呼聲、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、反映群眾要求、代表群眾意愿，時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的需要、愿望、利益作為考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，以牛的奮斗精神和蠶的吐絲精神來(lái)為人民服務(wù)?！皩?duì)人民，我們要如對(duì)孺子一樣地為他們做牛的”，“應(yīng)該像條牛一樣努力奮斗，團(tuán)結(jié)一致，為人民服務(wù)而死。 ”［3］241“春蠶不死，吐絲不盡，我們要像春蠶一樣，將最后的一根絲吐出來(lái)，獻(xiàn)給人民?！保?］

人民立場(chǎng)決定了我們的權(quán)力觀必須以人民立場(chǎng)為自己的根本指引，也就是必須以是否有利于人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益,作為追求或者放棄權(quán)力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這一點(diǎn)上，周恩來(lái)一直是大家的楷模，不管他是為民掌權(quán)、為民執(zhí)政,還是讓出權(quán)力、推薦更適合的人執(zhí)掌權(quán)力，都是為了最大限度地滿(mǎn)足人民的需要，實(shí)現(xiàn)人民的利益。比如在遵義會(huì)議上，周恩來(lái)推舉毛澤東全權(quán)指揮中央紅軍，自覺(jué)退居助手地位，形成了以毛澤東為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。在“文革”中，周恩來(lái)獨(dú)撐危局，決不退縮，保護(hù)了不少干部群眾，竭盡全力維護(hù)了黨和國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而在生命垂危之際，他解放老干部，約見(jiàn)老同志談話(huà)，作最后囑托，“無(wú)論如何，大權(quán)不能落到他們(‘四人幫’)手里”［5］；他抱病赴長(zhǎng)沙，與毛澤東一起確定了四屆人大和國(guó)務(wù)院的人事安排，為粉碎“四人幫”，形成第二代領(lǐng)導(dǎo)集體奠定了基礎(chǔ)［6］。

二、加強(qiáng)自我改造，進(jìn)行自我批評(píng)

自我改造，在周恩來(lái)眼中，就是根據(jù)馬列主義理論和實(shí)踐要求來(lái)對(duì)照檢查自己的思想，看要求、找差距，不斷端正世界觀和人生觀，樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)，確保自己思想純潔和行為清廉。周恩來(lái)認(rèn)為，思想改造“像空氣一樣，非有不可”，不僅是因?yàn)槿耸巧鐣?huì)的人，“各種關(guān)系各種事物都會(huì)影響個(gè)人的思想”，不注意自我改造、保持思想的純潔性就可能受到腐蝕，發(fā)生變異；還因?yàn)椤皻v史是發(fā)展的，個(gè)人也是發(fā)展的”，個(gè)人要跟上社會(huì)的發(fā)展，逐步提高覺(jué)悟程度，深化認(rèn)識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)。為此，必須通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)行自我教育，來(lái)加強(qiáng)自我改造。周恩來(lái)說(shuō)，“我還要學(xué)習(xí)和改造。因?yàn)槲也恢赖氖虑檫€很多，沒(méi)有明白與的道理也很多，所以要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地認(rèn)識(shí)，這樣才能夠夠進(jìn)步。 ”［2］60“大家學(xué)習(xí)的目的是為了改造自己”［2］60，學(xué)習(xí)是改造世界觀的最好方法，通過(guò)學(xué)習(xí)進(jìn)行的自我教育其實(shí)質(zhì)就“是自我改造的過(guò)程”［7］。

周恩來(lái)認(rèn)為，改造的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)自于自己，“改造靠自覺(jué)，自我改造的程度如何主要決定于自覺(jué)性”［2］368，只有自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到自我改造的必要性和重要性以后，進(jìn)行自我改造才最可靠。有了改造的自覺(jué)性，必然要通過(guò)自省來(lái)加強(qiáng)自我改造。自省是一種自覺(jué)的懺悔，它是基于社會(huì)責(zé)任對(duì)自己不良行為所做的真誠(chéng)的悔過(guò)，由此防微杜漸，不再犯同樣錯(cuò)誤，使自己認(rèn)識(shí)得到飛躍、道德得到升華、靈魂得到凈化，達(dá)到一種全新的精神境界［8］。所以，周恩來(lái)要求黨政干部必須“吾日三省吾身”，“一定要用黨的尺度來(lái)衡量”［2］126。反省，即以黨紀(jì)國(guó)法為參照，查不足、找差距，時(shí)刻檢查自己的思想和行為，防止自己有什么不妥的思想，言行小心謹(jǐn)慎，不做違背道德和法律的事，保持清正廉潔。

為了更好地進(jìn)行自我改造，周恩來(lái)認(rèn)為要進(jìn)行自我批評(píng)，反對(duì)官僚主義。周恩來(lái)始終把自我批評(píng)視為黨內(nèi)的正常生活不可缺少的一部分。周恩來(lái)認(rèn)為，自我批評(píng)是為了能從過(guò)去的錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，尋找到犯錯(cuò)誤的原因和改正錯(cuò)誤的辦法。所以，坦然地解剖自己，勇于、勤于、善于并嚴(yán)于自我批評(píng)。同時(shí)，周恩來(lái)通過(guò)《反對(duì)官僚主義》一文，對(duì)官僚主義的種種表現(xiàn)及其危害作了深刻分析，并說(shuō)明“官僚主義在我們執(zhí)政的黨內(nèi)，在我們的國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)，的確是十分有害、非常危險(xiǎn)的……官僚主義的態(tài)度和作風(fēng)已經(jīng)給我們的工作造成許多損失，如果聽(tīng)其發(fā)展，不堅(jiān)決加以克服，必將造成更大的危害。我們絕不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去”［2］422，必須同官僚主義作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。

此外，周恩來(lái)認(rèn)為，要改造好還必須養(yǎng)成民主作風(fēng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。周恩來(lái)認(rèn)為，我們現(xiàn)在“民主作風(fēng)不夠”，“只許一人言，不許眾人言”，“好多人不敢想，不敢說(shuō)，不敢做”［2］323，這是不對(duì)的?！拔覀儾慌陆衣?，即使揭露錯(cuò)了一點(diǎn)也不要緊，有則改之，無(wú)則加勉，這有好處。政府應(yīng)該讓人民代表批評(píng)自己的錯(cuò)誤，承認(rèn)應(yīng)該承認(rèn)的錯(cuò)誤……我們共產(chǎn)黨人相信真理越辯越清楚。我們共產(chǎn)黨人要有勇氣面對(duì)真實(shí)，面對(duì)錯(cuò)誤，有錯(cuò)誤就不怕揭露，就勇于承認(rèn)和改正?！保?］208只有堅(jiān)持民主，接受監(jiān)督，養(yǎng)成自覺(jué)接受群眾監(jiān)督的良好習(xí)慣，讓干部群眾及時(shí)指出自己的缺點(diǎn)和不足，幫助自己不斷清除自己思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上的不足、缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，才能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防腐敗發(fā)生，保證清正廉潔。

三、保持“臨事而懼”，切實(shí)過(guò)好“五關(guān)”

在周恩來(lái)看來(lái)，除了進(jìn)行自我改造，加強(qiáng)“內(nèi)約束”思想建設(shè)外，還要有一種“臨事而懼的精神”和執(zhí)政心態(tài)，在工作、生活、社會(huì)和家庭等各個(gè)方面嚴(yán)格要求自己，做到臨事而懼，謹(jǐn)慎處理好各方面的事務(wù)。周恩來(lái)“總覺(jué)得自己對(duì)革命有所欠缺，總覺(jué)得工作做得不很好，不能滿(mǎn)意”［3］327，所以要“自勉自勵(lì)”，“要戒慎恐懼的工作”［3］132，“嚴(yán)以律己，寬以待人”［3］328。他同時(shí)要求大家“辦事不能急躁，不能草率，必須謹(jǐn)慎從事”［2］408，具有“臨事而懼的精神”［2］409。

既然人是社會(huì)的人，臨事而懼的要求就必然會(huì)體現(xiàn)在工作關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、親屬關(guān)系、生活關(guān)系等各個(gè)方面。為此，周恩來(lái)提出了過(guò)好“五關(guān)”的問(wèn)題?！斑^(guò)‘五關(guān)’，就是過(guò)思想關(guān)、政治關(guān)、社會(huì)關(guān)、親屬關(guān)和生活關(guān)?！保?］423其中，過(guò)思想關(guān)就是思想改造，即樹(shù)立科學(xué)的世界觀和人生觀，運(yùn)用科學(xué)的認(rèn)識(shí)論來(lái)看待和解決實(shí)際問(wèn)題。過(guò)政治關(guān)就是要解決好立場(chǎng)問(wèn)題，站在廣大勞動(dòng)人民的立場(chǎng)上，從實(shí)踐、工作態(tài)度、政策水平、群眾關(guān)系等方面來(lái)檢驗(yàn)自己是否具有人民立場(chǎng)，糾正自己的錯(cuò)誤立場(chǎng)。過(guò)社會(huì)關(guān)就是不僅要經(jīng)得住外部誘惑，正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利，堅(jiān)持自我改造，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，還要擔(dān)負(fù)得起抵制腐朽思想，消除腐朽思想存在的社會(huì)基礎(chǔ)，承擔(dān)起改造社會(huì)和改造他人的重任。過(guò)親屬關(guān)就是要解決好自己和親屬誰(shuí)影響誰(shuí)的問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己的親屬，防止親屬利用自己的職權(quán)地位搞不正之風(fēng)，而要依靠社會(huì)，由社會(huì)去鍛煉和改造自己的親屬［2］426。過(guò)生活關(guān)就是在物質(zhì)生活上應(yīng)該“知足常樂(lè)”，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的生活作風(fēng)，防止生活的特殊化；在精神生活上應(yīng)以人民的疾苦為憂(yōu)，全身心投入到共產(chǎn)主義事業(yè)上［2］427。周恩來(lái)提出要特別注意后三關(guān)，因?yàn)楝F(xiàn)在各種非馬克思主義的因素“很容易影響你，沾染你，侵蝕你，如果失去警惕，這些東西就會(huì)乘虛而入”［2］425。他進(jìn)一步指出，“這‘五關(guān)’不是一次就能過(guò)了的，而是長(zhǎng)期的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格要求自己，一步步地過(guò)好‘五關(guān)’。 ”［2］428

四、科學(xué)認(rèn)識(shí)三者關(guān)系，全面學(xué)習(xí)與貫徹“內(nèi)約束”思想

周恩來(lái)“內(nèi)約束”思想的人民立場(chǎng)、自我改造和臨事而懼這三條主線(xiàn)，從不同側(cè)面、不同內(nèi)容出發(fā)，把“內(nèi)約束”思想邏輯嚴(yán)密地、有機(jī)地聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的思想體系。“內(nèi)約束”思想的整體內(nèi)容豐富周全，與各部分的邏輯關(guān)系非常科學(xué)、明確；各部分之間也有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。人民立場(chǎng)是解決為誰(shuí)而進(jìn)行“內(nèi)約束”的問(wèn)題，要求我們“為了人民”進(jìn)行“內(nèi)約束”，其本質(zhì)特性是人民性，這是周恩來(lái)“內(nèi)約束”思想的基本前提。離開(kāi)了這個(gè)前提，“內(nèi)約束”思想就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。自我改造是進(jìn)行“內(nèi)約束”思想建設(shè)的根本舉措和具體行為，是進(jìn)行“內(nèi)約束”的專(zhuān)項(xiàng)思想建設(shè)與修煉。進(jìn)行“內(nèi)約束”，必須進(jìn)行自我改造，不斷端正自己思想，使自己思想更加純正，以思想的純正、廉潔指導(dǎo)自己言行的純正、廉潔。臨事而懼是“內(nèi)約束”思想指導(dǎo)實(shí)踐的體現(xiàn)，又是檢驗(yàn)我們是否牢固樹(shù)立“內(nèi)約束”思想的試金石。只有在工作、生活、社會(huì)關(guān)系實(shí)踐中對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、自控自治、自覺(jué)自愿、克己奉公，把“內(nèi)約束”思想外化于行為上，踐行“臨事而懼的精神”，做到臨事而懼，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，才能真正樹(shù)立“內(nèi)約束”思想。

同時(shí)，人民立場(chǎng)、自我改造和臨事而懼這三條主線(xiàn)之間也是邏輯嚴(yán)密、有機(jī)聯(lián)系的。周恩來(lái)認(rèn)為，立場(chǎng)決定我們的態(tài)度，也決定著我們的最終的思想。立場(chǎng)問(wèn)題解決好了，其它問(wèn)題就可以得到合理的解決。人民立場(chǎng)是自我改造和臨事而懼的前提和方向，只有堅(jiān)定人民立場(chǎng)，才能堅(jiān)持自我改造的正確方向，自覺(jué)進(jìn)行自我改造、端正思想，才能具有“臨事而懼的精神”，做到“臨事而懼”。自我改造是在堅(jiān)持人民立場(chǎng)下的自我改造，是人民立場(chǎng)的具體化和行為化，是為著人民利益的改造，是專(zhuān)門(mén)的思想改造活動(dòng)，也是臨事而懼的思想指引。臨事而懼是懼于我們的內(nèi)心認(rèn)同與確信人民的利益高于一切，懼于我們的人民立場(chǎng)，它是堅(jiān)持人民立場(chǎng)和自我改造的必然結(jié)果，也是對(duì)是否真正確立人民立場(chǎng)和確實(shí)進(jìn)行自我改造的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。是否具有人民立場(chǎng)，只能看是否具有為人民服務(wù)的實(shí)踐。“工人階級(jí)立場(chǎng)不是從空中掉下來(lái)的，也不是自己封的，決定的關(guān)鍵是實(shí)踐，只有實(shí)踐才能證明是否合乎這樣一個(gè)立場(chǎng)?！保?］61很顯然，這對(duì)人民立場(chǎng)也是成立的。周恩來(lái)還特意以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期對(duì)國(guó)民黨的政策，來(lái)說(shuō)明實(shí)踐是檢驗(yàn)人民立場(chǎng)是否確立和是否堅(jiān)定的決定性標(biāo)準(zhǔn)［2］64－65。

總之，周恩來(lái)“內(nèi)約束”思想體系是邏輯嚴(yán)密的，各部分之間也是有機(jī)聯(lián)系的，它對(duì)目前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)“內(nèi)約束”，確保行為清正廉潔，做到立黨為公、執(zhí)政為民仍具有重要的指導(dǎo)意義。雖然時(shí)代發(fā)展了，加強(qiáng)民主監(jiān)督、進(jìn)行“內(nèi)約束”所面臨的情況不完全相同，所應(yīng)采取的措施也應(yīng)有所不同，但只要抓住了周恩來(lái)提出的“內(nèi)約束”思想的三條主線(xiàn)，我們就能在新形勢(shì)下切實(shí)解決黨政干部的“內(nèi)因”問(wèn)題，有效加強(qiáng)廉政建設(shè)。

[1]周富榮.人民公仆的典范，為政清廉的榜樣：周恩來(lái)行政思想與實(shí)踐[J].地方政府管理,1998(4).

[2]周恩來(lái)選集：下卷[M].北京：人民出版社，1984.

[3]周恩來(lái)選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[4]編輯組.我們的周總理[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990：113.

[5]劉武生.周恩來(lái)去世前后的政治較量[J].黨的文獻(xiàn),2006(1).

[6]楊扶真.周恩來(lái)在“文革”中的兩次絕密飛行[J].世紀(jì)橋,2005（12）.

[7]邵文龍.論周恩來(lái)自我教育的特征、途徑及其現(xiàn)實(shí)意義[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010(24).

[8]王敏,顧云程.自覺(jué)改造世界觀的重要途徑[J].政工學(xué)刊,1998(7).