謝慶峰

一、農(nóng)村居民收入狀況概述

在討論農(nóng)村居民收入問(wèn)題前，筆者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，按照收入來(lái)源對(duì)全國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)村居民收入狀況進(jìn)行了整理，這些數(shù)據(jù)基本能夠反映出我國(guó)農(nóng)村居民收入來(lái)源的發(fā)展情況。

其一，工資性收入是我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。1995年時(shí)，全國(guó)農(nóng)村居民工資性收入占純收入的22.42%，經(jīng)過(guò)15年的發(fā)展，這一比例達(dá)到了41.07%，增長(zhǎng)最為明顯。其中，這一比例最高的上海由64.40%提高到68.72%，最低的甘肅由10.41%提高到35.02%。

其二，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是我國(guó)農(nóng)村居民收入的重要來(lái)源。期間，家庭經(jīng)營(yíng)收入呈現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)比例下降的趨勢(shì)。1995年，全國(guó)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入占純收入的比重是71.35%，是收入的主要來(lái)源，2010年這一比例下降到47.86%，仍然是四種收入來(lái)源中的最大來(lái)源項(xiàng)目。不過(guò)，從表中數(shù)據(jù)也可以看出，發(fā)達(dá)地區(qū)的上海，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入呈現(xiàn)出持續(xù)減少的趨勢(shì)，占總純收入的比例從27.87%下降到4.22%；1995年比例最高的甘肅達(dá)到83.38%，2010年比例最高的河南為58.66%。不過(guò)在此過(guò)程中，各地的位次沒(méi)有規(guī)律性的變化，應(yīng)該和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)相關(guān)。

其三，家庭財(cái)產(chǎn)性收入偏少。雖然期間農(nóng)村居民這一項(xiàng)來(lái)源的收入有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)不明顯。1995年的比例是2.60%，2010年是3.42%，在總收入中仍然無(wú)足輕重。相對(duì)來(lái)說(shuō)，富裕地區(qū)農(nóng)村居民的家庭財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而其它地區(qū)基本上處于震蕩增長(zhǎng)狀態(tài)，2010年比例最低的河南僅為1.07%，低于1995年的2.31%，而貴州省2000年時(shí)僅占總收入的0.51%，明顯低于正常狀態(tài)。

其四，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)穩(wěn)定。四組樣本中，轉(zhuǎn)移性收入的總量均呈現(xiàn)增長(zhǎng)狀態(tài)，而在總收入中的比重分別是 3.63%、3.50%、4.53%和 7.65%， 顯然，2005年后，我國(guó)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入才有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的增長(zhǎng)，其中數(shù)量和比例變化最明顯的是上海，2010年單項(xiàng)目收入數(shù)量接近落后地區(qū)的收入總量，比例達(dá)到總收入的20.12%，成為第二大收入來(lái)源。

二、農(nóng)村居民收入來(lái)源增長(zhǎng)潛力分析

在了解了農(nóng)村居民的各來(lái)源收入的變化情況后，再分析一下四類來(lái)源的收入在今后的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

首先，工資性收入增長(zhǎng)最具潛力。從前面的數(shù)據(jù)可以計(jì)算出期內(nèi)農(nóng)村居民工資性收入年均增長(zhǎng)率為13.71%，同期總收入增長(zhǎng)率9.21%，工資性收入增長(zhǎng)是總收入增長(zhǎng)速度的1.49倍，同期工資性收入增長(zhǎng)6.87倍，而總收入只增長(zhǎng)3.75倍。工資性收入增長(zhǎng)幅度最大的甘肅省，農(nóng)村居民2010年工資性收入是1995年的13.08倍，占總收入的比重從10.41%增加到35.02%。而這一比重最高的上海，2010年的數(shù)據(jù)是68.72%。工資性收入是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源，即使不以上海為參照，按照江蘇省的數(shù)據(jù)作參考，比較經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)之間的數(shù)據(jù)，也可以看出，提高工資性收入是下一步提高農(nóng)村居民收入的主要努力方向。

其次，經(jīng)營(yíng)性收入仍然是農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源。四組數(shù)據(jù)中，上海地區(qū)農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入始終小于工資性收入，江蘇農(nóng)村居民在2000年的時(shí)候，工資性收入也已經(jīng)超過(guò)了家庭經(jīng)營(yíng)收入，但全國(guó)大部分地區(qū)以及全國(guó)的總體數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源，而且，相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)村居民似乎更加依賴家庭經(jīng)營(yíng)收入。但由于受到資源總量的限制，家庭經(jīng)營(yíng)性收入的總量有一定的限度，在總量的限定下，不能以此作為農(nóng)村居民增加收入來(lái)源的主攻方向。

再次，財(cái)產(chǎn)性收入微不足道。雖然發(fā)達(dá)地區(qū)的上海，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性收入數(shù)量上達(dá)到了970.25元，占總收入的比重也只有6.94%，相對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入不僅增長(zhǎng)不穩(wěn)定，而且數(shù)量太小，最少的甘肅2010年人均僅39.87元，幾乎可以忽略。財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提，是農(nóng)村居民能夠提供出滿足市場(chǎng)需求的財(cái)產(chǎn)性資源，這往往依賴于財(cái)富的長(zhǎng)期積累，或者是政策上的突破，在這兩者暫時(shí)不能滿足的條件下，就不能以此作為提高農(nóng)村居民收入的主要努力方向。

最后，轉(zhuǎn)移性收入依賴政府。除上海因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平確實(shí)相對(duì)領(lǐng)先，其農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入水平無(wú)論數(shù)量還是比例都高出一籌外，其它地區(qū)基本處在同一水平。江蘇的數(shù)量雖然較多，比例還趕不上貴州、甘肅。而相對(duì)落后地區(qū)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入也只是在近幾年才有顯著增加，基本上源于國(guó)家對(duì)這些地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度的加大。盡管如此，和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入無(wú)論數(shù)量還是比例，2010年城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入為5091.90元，占總收入26.65%，而農(nóng)村居民這一數(shù)字分別是452.92元和7.65%，二者均不可同日而語(yǔ)。

根據(jù)上面對(duì)農(nóng)村居民收入來(lái)源的描述及各項(xiàng)來(lái)源的潛力分析，我們不難得出這樣的結(jié)論：要增加農(nóng)村居民收入，應(yīng)當(dāng)努力提高農(nóng)村居民的工資性收入，穩(wěn)定農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入，適當(dāng)增加農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步完善我國(guó)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

三、增加農(nóng)村居民收入的一些思考

在了解了增加農(nóng)村居民收入的努力方向后，我們?cè)趯?shí)際操作中應(yīng)該注意把握以下幾點(diǎn)：

第一，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是增加農(nóng)村居民收入的根本途徑。雖然我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)曾經(jīng)在世界上引發(fā)出“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的疑問(wèn)，“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)”的觀念早已經(jīng)扎根在我們的思想中，“無(wú)工不富”的理念也早已經(jīng)成為我們的共識(shí)。上海地區(qū)的農(nóng)村居民以全國(guó)最低人均經(jīng)營(yíng)性收入而成為全國(guó)最高總收入的基礎(chǔ)就是主要依靠工資性收入實(shí)現(xiàn)的。相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民往往都有較多的工資性收入。要增加農(nóng)村居民的工資性收入，主要依靠工業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相輔相成的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又能夠推動(dòng)工業(yè)化水平的提高。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互促進(jìn)，必然對(duì)農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)起到積極的推動(dòng)作用。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)一部分地區(qū)、一部分人口已經(jīng)進(jìn)入相對(duì)發(fā)達(dá)和富裕的行列，其他也已經(jīng)有了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還不十分明朗，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，需要轉(zhuǎn)變思路，改善發(fā)展方式，促進(jìn)相對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的公平公正。這需要我們的政府，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的具體情況，抓住當(dāng)前的機(jī)遇，采取積極穩(wěn)妥的方式，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)相對(duì)落后地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要從政策上、資源上，從各方面給予確實(shí)充分的支持。

第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變是增加農(nóng)村居民收入的基礎(chǔ)。我國(guó)的家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包制度，雖然當(dāng)年曾經(jīng)釋放了農(nóng)民被束縛的手腳，并由此打開(kāi)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門(mén)，但相對(duì)低下的效率和有限的耕地面積決定了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可能為數(shù)量巨大的農(nóng)村居民帶來(lái)富裕的生活，必須以集約經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。應(yīng)該以市場(chǎng)化的手段，鼓勵(lì)耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，盡可能地把農(nóng)村居民從土地上解放出來(lái)，使他們轉(zhuǎn)移到更加效率的其它生產(chǎn)部門(mén)中，在創(chuàng)造出更多社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，帶來(lái)自己生活的富裕。

現(xiàn)在，對(duì)我國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的土地承包制度對(duì)許多地方的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，早已經(jīng)成為“食之無(wú)肉、棄之有味”的雞肋，他們每年從土地上獲取的利益根本不足以補(bǔ)償來(lái)回奔波的開(kāi)銷和此期間的收入損失。對(duì)大多數(shù)農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，他們無(wú)法奢望像城郊的居民一樣因?yàn)槌鞘袛U(kuò)張而一夜暴富，他們對(duì)于土地的依賴，只不過(guò)是因?yàn)樵谒麄兪趧?dòng)能力的時(shí)候，在不給子女增加太多負(fù)擔(dān)的情況之下，土地是他們可能有尊嚴(yán)生活的保障。我國(guó)應(yīng)在農(nóng)村土地制度和農(nóng)村居民的社會(huì)保障制度的結(jié)合方面作大膽的探索，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理配置和流動(dòng)。

第三，社會(huì)制度改革是提高農(nóng)村居民收入的根本保障。城鄉(xiāng)分割的社會(huì)制度在給我國(guó)帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，也直接造成了社會(huì)不公，不僅限制了人員的流動(dòng)，而且當(dāng)年還通過(guò)剪刀差的方式轉(zhuǎn)移了大量的社會(huì)財(cái)富?，F(xiàn)在，農(nóng)村又成為低成本勞動(dòng)力的供應(yīng)源。舉世罕見(jiàn)的戶籍制度的存在，隨著環(huán)境的變化，正在失去存在的基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村居民已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活，他們?cè)诔擎?zhèn)中做著和“城里人”同樣的工作，過(guò)著也許同樣的生活，如果不是有些什么事情發(fā)生在他們身上的話，恐怕沒(méi)有人能注意到他們和其他人的區(qū)別：他們干著城市中最苦最累的工作，卻享受著似乎“低人一等”的待遇。當(dāng)他們的身體不再能承受繁重的勞動(dòng)的時(shí)候，往往只能回到鄉(xiāng)村中慢慢老去。因?yàn)樗麄儧](méi)有辦法在城市中尊嚴(yán)地生活。我國(guó)現(xiàn)行的許多政策，“公平公正”還離不開(kāi)戶籍制度的前提。

改革戶籍制度，難點(diǎn)在于和戶籍相聯(lián)系的各種“福利”的平衡銜接。在制度上，我國(guó)還實(shí)行城鄉(xiāng)兩套標(biāo)準(zhǔn)，尤其在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面城鄉(xiāng)差別巨大，城鄉(xiāng)居民同命不同價(jià)。當(dāng)初，制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)可能是結(jié)合了我國(guó)的傳統(tǒng)以及資金承受能力，并且考慮以土地這一天然保障物為基礎(chǔ)，以漸變的方式，以一兩代人的犧牲來(lái)實(shí)現(xiàn)；或者根本就沒(méi)有考慮如何解決這個(gè)問(wèn)題。為此，我國(guó)必須打破戶籍制度的藩籬，審慎考慮制度的銜接，盡快將城鄉(xiāng)一體的社會(huì)制度建設(shè)好。對(duì)于因?yàn)橹贫茹暯佣斐傻馁Y金缺口，可以通過(guò)我國(guó)龐大的國(guó)有資產(chǎn)的注入來(lái)實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，原本就屬于全民所有的國(guó)有資產(chǎn)也應(yīng)該回到造福人民的應(yīng)有之意中去。

總之，討論農(nóng)村居民收入問(wèn)題，不能局限于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的范圍內(nèi)，必須結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的需要，從全局出發(fā)，考慮到整個(gè)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展角度，才能從根本上逐步解決我國(guó)的和諧發(fā)展問(wèn)題。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 1996、2001、2006、2011 年卷[Z].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1996，2001，2006，2011.

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[5]張琳，吳九興.農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與制約因素分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（19）.