蘭奎

（四川文理學(xué)院，四川達(dá)州，635000）

我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化”，利益沖突和社會(huì)矛盾日益尖銳。尤其是近年來(lái)，一系列突發(fā)事件的頻發(fā)預(yù)示著我國(guó)正在步入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，甚至可能進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。運(yùn)用興起于理論界的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論作為研究視角，考察大學(xué)生安全教育的內(nèi)容和實(shí)施路徑，對(duì)促進(jìn)校園和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論是德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck）在其1986年出版的德文版《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書(shū)中首次提出。貝克認(rèn)為，“現(xiàn)代性正從古典工業(yè)社會(huì)的輪廓中脫穎而出，正在形成一種嶄新的形式——（工業(yè)的）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。［1］而“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”作為一個(gè)分析概念則是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)的。圍繞“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”概念產(chǎn)生了三種理論：一是“新風(fēng)險(xiǎn)”理論；二是“風(fēng)險(xiǎn)文化”理論；三是以貝克、吉登斯等人為代表，從制度主義角度強(qiáng)調(diào)個(gè)人主體性、現(xiàn)代制度以及科學(xué)技術(shù)在全球的擴(kuò)展，把人類帶入以“人為風(fēng)險(xiǎn)”和“制度化風(fēng)險(xiǎn)”為特征的世界性風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中。［2］他們是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的首倡者和構(gòu)建者，較前兩種理論分析則顯得更為全面、深刻且更具有影響力。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論進(jìn)入國(guó)人的視野，并不斷引發(fā)各領(lǐng)域的研究，緣起于2003年的SARS事件。SARS的爆發(fā)，讓人們開(kāi)始審視自身的生存環(huán)境，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由無(wú)意識(shí)到再意識(shí)。一系列突發(fā)事件頻發(fā)，尤其是和人們生活日益相關(guān)的公共交通、公共衛(wèi)生、公共健康正受到威脅。大學(xué)生作為社會(huì)上特殊的群體，也正面臨來(lái)自就業(yè)、心理、網(wǎng)絡(luò)、公共健康等方面的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。故此，只有從單中心官僚體制走向以政府、社會(huì)、學(xué)校、第三部門為主體的多中心合作治理，突破既有的利益障礙，實(shí)現(xiàn)資源共享，以合作化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，才能走出困境、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保全利益，共同推進(jìn)大學(xué)生安全教育的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的安全教育主要內(nèi)容

（一）國(guó)家安全

美國(guó)專欄作家沃爾特·李普曼1943年在其著作中首次使用了“國(guó)家安全”（National Security）一詞。至此，國(guó)家安全被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)國(guó)家安全的概念界定，一直存在爭(zhēng)議，一般是指作為政治權(quán)力組織的國(guó)家機(jī)器所建立的社會(huì)制度的生（存）與發(fā)展的保障。它包括國(guó)家獨(dú)立，主權(quán)和領(lǐng)土完整以及相關(guān)的國(guó)家政權(quán)、社會(huì)制度和國(guó)家機(jī)關(guān)的安全。筆者認(rèn)為“國(guó)家安全就是一個(gè)國(guó)家處于沒(méi)有危險(xiǎn)的客觀狀態(tài)，也就是國(guó)家既沒(méi)有外部的威脅和侵害又沒(méi)有內(nèi)部的混亂和疾患的客觀狀態(tài)”。［3］近年來(lái)，高校和境外合作交流越來(lái)越多，部分境外敵對(duì)分子利用參觀訪學(xué)、學(xué)術(shù)合作、文藝演出、國(guó)際大賽等形式培養(yǎng)或扶持“內(nèi)部勢(shì)力”，伺機(jī)對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透和破壞。因此，國(guó)家安全教育要突破傳統(tǒng)安全的講述，要轉(zhuǎn)向國(guó)際形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)安全和信息安全，加強(qiáng)大學(xué)生核心價(jià)值體系的構(gòu)建，增強(qiáng)有效防范和應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)安全的能力，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全法》，防范國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種途徑竊取我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事秘密，嚴(yán)禁竊密、泄密，要具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)化解能力。

（二）生命安全

1968年，美國(guó)學(xué)者杰·唐納·華特士出版了《生命教育》（Education for Life）一書(shū)，首次明確提出生命教育概念，并在美國(guó)加州創(chuàng)建了阿南達(dá)學(xué)校，開(kāi)始倡導(dǎo)和踐行生命教育思想。這一思想的提出，受到人們的高度重視，并在全球迅速發(fā)展。然而，我國(guó)開(kāi)展生命安全教育則較為遲緩，2005年上海市公布《上海市中小學(xué)生命教育指導(dǎo)綱要》（滬教委德〔2005〕21號(hào)），對(duì)青少年進(jìn)行“生命教育”。在高校中“生命安全教育”目前還是空白，據(jù)最新調(diào)查顯示，大學(xué)生自殺率是同齡人的2-4倍，已成為自殺的高危人群。教育部長(zhǎng)袁貴仁強(qiáng)調(diào)“生命不保，何談教育”。尤其在現(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，正日益侵蝕著沒(méi)有任何防范技能的大學(xué)生，高校要將“生命安全教育”作為一種新的教育理念，以人為本，強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和尊嚴(yán)，通過(guò)開(kāi)設(shè)系統(tǒng)的“生命安全教育”課程，讓學(xué)生體會(huì)生命的無(wú)常，珍惜生命的價(jià)值。

（三）就業(yè)安全

高校逐年擴(kuò)招帶來(lái)的直接后果就是大學(xué)生就業(yè)難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)，還有2010年、2009年未就業(yè)畢業(yè)生，就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著就業(yè)催生出了一系列的社會(huì)問(wèn)題，大學(xué)生被卷入傳銷組織，因就業(yè)壓力而自殺等引發(fā)的“生存恐慌”心理疾患不斷蔓延，同時(shí)就業(yè)中的不公平性被堆積和放大，稍有不慎就會(huì)引發(fā)群體性事件，這種由“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”所帶來(lái)的不確定性和復(fù)雜性成為高校安全教育的主要內(nèi)容。高校要同地方政府加強(qiáng)合作，共同面對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的沖擊，高度重視大學(xué)生就業(yè)安全教育，培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，防范就業(yè)陷阱，杜絕就業(yè)安全隱患。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們生活的一部分。當(dāng)代大學(xué)生在享受著網(wǎng)絡(luò)給自己帶來(lái)的諸多方便與快捷、知識(shí)與樂(lè)趣的同時(shí)，其身心正承受著網(wǎng)絡(luò)帶給他們的“煎熬”。網(wǎng)絡(luò)的超時(shí)空性和隱蔽性，正成為某些境外敵對(duì)勢(shì)力向大學(xué)生思想領(lǐng)域滲透的工具。大學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)成癮，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降、荒廢學(xué)業(yè)、心理和行為異常，甚至出現(xiàn)違反道德和違法犯罪的非理性行為，如濫用信息技術(shù)制造傳播信息垃圾和計(jì)算機(jī)病毒；編造虛假信息對(duì)他人進(jìn)行誹謗或制造社會(huì)混亂。因此，高校要加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在思想上形成一道網(wǎng)絡(luò)安全的“防火墻”。［4］

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下大學(xué)生安全教育實(shí)施的有效路徑

在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，高校必須轉(zhuǎn)變教育理念，由傳統(tǒng)安全教育向安全教育常態(tài)化轉(zhuǎn)變；要不斷整合教育資源，探索校府合作、校企合作、校際合作，資源共享；通過(guò)完善安全教育制度，構(gòu)建現(xiàn)代化的安全教育體系。全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)高校安全教育和諧發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變教育理念，推動(dòng)安全教育常態(tài)化

黨的十七屆五中全會(huì)指出，“我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)地把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效地化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”。高校要按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，將對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，列入學(xué)校工作的重要議事日程。將安全教育同其他學(xué)科建設(shè)相統(tǒng)一，制定教學(xué)計(jì)劃，將安全教育課程納入教學(xué)，使安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、計(jì)學(xué)分。加大經(jīng)費(fèi)投入，師資力量培養(yǎng)和教學(xué)配套設(shè)施建設(shè)。尤其是在安全意識(shí)上，要從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)向事前預(yù)警，高校要逐步建立和完善校園預(yù)警系統(tǒng)，并通過(guò)系統(tǒng)的安全教育課程，向大學(xué)生傳授安全知識(shí)和安全防范技能，培養(yǎng)他們規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，全力推動(dòng)安全教育常態(tài)化。

（二）整合教育資源，著力構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)，政府配合，社會(huì)參與”的合作格局

由于高校在地域、辦學(xué)歷史、發(fā)展理念等方面存在的種種差異，教育資源的有限性和不均衡性，應(yīng)該積極探索與政府、企業(yè)、其他高校之間的合作。高校和地方政府之間形成有效互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“校府合作”，政府作為公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的提供者，擁有強(qiáng)大的社會(huì)資源，要不斷盤活社會(huì)資本的存量，通過(guò)與政府各職能部門的有效互動(dòng)和通力合作，以建立“安全教育基地”為載體，使安全教育由課堂走向課外，增強(qiáng)安全教育的針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)與企業(yè)和其他高校的溝通和聯(lián)系，推進(jìn)校企合作、校際合作，達(dá)到資源共享。在安全教育實(shí)施中，加強(qiáng)同公安、司法、衛(wèi)生、文化、建設(shè)、交通、工商、質(zhì)檢、宣傳、新聞出版等有關(guān)部門的溝通和合作，著力構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)，政府配合，社會(huì)參與”的合作格局，有力推進(jìn)安全教育的有效實(shí)施。

（三）完善教育制度，構(gòu)建現(xiàn)代化的安全教育體系

“制度化是組織與程序獲得價(jià)值觀和穩(wěn)定性的過(guò)程”。［5］高校針對(duì)安全教育，大多仍停留在文件和口頭上，沒(méi)有建立一套完善的現(xiàn)代化的安全教育制度體系，“安全教育的現(xiàn)代化程度遠(yuǎn)低于教育現(xiàn)代化的整體水平”。［6］因此，必須加快安全教育現(xiàn)代化步伐。一是教育主管部門要將安全教育納入教育戰(zhàn)略規(guī)劃，政府要加大安全教育投入力度，建立安全教育師資培養(yǎng)基地，加強(qiáng)安全教育師資培養(yǎng)，同時(shí)將安全教育納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是實(shí)行安全責(zé)任負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制，確保安全教育落到實(shí)處，將安全教育納入干部考核體系，將是否重視安全教育作為各級(jí)干部晉升的參考，形成安全教育人人有責(zé)、齊抓共管。三是建立大學(xué)生自治組織，完善大學(xué)生自我教育、自我管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)前“90后”大學(xué)生的特征，以建立校園安全文明糾察隊(duì)、校園110、校園119等為載體，充分發(fā)揮大學(xué)生自治組織的優(yōu)越性，將安全教育由被動(dòng)傳授變?yōu)閷W(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教育的成效。四是加強(qiáng)高校之間、高校與政府、高校與科研機(jī)構(gòu)之間的合作以及校際合作，構(gòu)建安全教育主體的合作機(jī)制，形成安全教育合力。

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下，高校安全教育內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)變，通過(guò)轉(zhuǎn)變教育理念，整合教育資源，完善安全教育制度，構(gòu)建現(xiàn)代化安全教育體系，著力構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)，政府配合，社會(huì)參與”的合作格局，全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育。在安全教育實(shí)施中，不斷探索校府合作、校企合作、校際合作，以合作化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)大學(xué)文化建設(shè)，培育大學(xué)精神，增強(qiáng)大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)和化解能力，實(shí)現(xiàn)高校安全教育和諧發(fā)展。

［1］ 烏爾里?！へ惪?風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)［M］.何博聞，譯.南京：譯林出版社, 2004：2.

［2］ 楊雪冬，等.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與秩序重建［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：27.

［3］ 劉躍進(jìn).國(guó)家安全學(xué)［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004：54.

［4］ 黃偉燦.為了校園的平安：上海高等學(xué)校公共安全管理［M］.上海：華東理工大學(xué)出版社，2008：67-77.

［5］ 塞繆爾·亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序［M］.李盛平，等，譯.北京：華夏出版社，1988：12.

［6］ 李全慶.學(xué)校安全教育的主要模式、驅(qū)動(dòng)機(jī)制與路徑選擇［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2011（6）：168-171.