劉金友

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶163313）

黨的十八大報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步指明了前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是全面建成小康社會的行動指南。報告首次提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，是對十六大以來實踐探索的理性升華，是創(chuàng)新思維的豐碩成果，是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展。

科學發(fā)展觀在全黨指導地位的確立，又一次實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進。報告指出：科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。這是十八大最大的理論貢獻，是報告的靈魂?？茖W發(fā)展觀以其創(chuàng)新的理論成果、重大的理論貢獻、獨特的理論價值，為馬克思主義中國化增添了新的魅力，為科學社會主義提煉了新的結晶，譜寫了中國特色社會主義理論體系新的篇章。科學發(fā)展觀作為黨的指導思想，寫在了黨的旗幟上，實現(xiàn)了我們黨在指導思想上的又一次與時俱進。中國共產黨一誕生，就把馬克思列寧主義作為自己的指導思想；1945年6月，黨的七大將毛澤東思想確立為黨的指導思想；1997年9月，黨的十五大將鄧小平理論確立為黨的指導思想；2002年11月，黨的十六大將“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想。確立科學發(fā)展觀在全黨的指導地位，必將推動全黨上下以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加完善的制度來深入貫徹落實科學發(fā)展觀，奪取中國特色社會主義的新勝利。我們必須把科學發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設的全過程，體現(xiàn)到黨的建設各方面，更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。

全面小康社會，由以往的“建設”到現(xiàn)在的“建成”。報告指出：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。報告重申了中國共產黨的莊嚴使命：在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個百年奮斗目標的提出，最早是黨的十五大報告，此后在黨的十六大、十七大報告以及胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會的講話中都做了闡述。黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的目標：要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。黨的十七大報告已經使用了全面建成小康社會一詞。黨的十八大報告，將全面建設小康社會改為全面建成小康社會，并且作為報告題目的重要組成部分，其分量非同一般?！敖ㄔO”和“建成”只是一字之變，但所包含的內涵大不一樣，體現(xiàn)了質的飛躍。這一變，表明我們在全面“建設”時期，為全面“建成”小康社會打下了堅實的基礎。特別是十六大以來的十年，我國經濟總量從世界第六位躍升為第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階。攀上“三個大臺階”，為建成小康社會奠定了雄厚基礎，充分證明黨的十八大這一判斷的正確性。這一變，也對全黨和全國人民提出了新的目標和要求，更加增強了全黨全國人民建成全面小康社會的信心，也回答了人民對中國共產黨的新期待。

生態(tài)文明建設作為總體布局的組成部分，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局更加完善。報告指出：要全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，這是十八大的又一貢獻。對“總體布局”的認識，是在十一屆三中全會后，隨著改革開放的深入不斷加深的。黨的十二屆六中全會提出，堅定不移地進行經濟體制改革、堅定不移地進行政治體制改革、堅定不移地進行精神文明建設的總體布局；黨的十五大，圍繞建設富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家目標，全面論述了什么是中國特色社會主義經濟、政治、文化，以及怎樣建設的問題；2004年，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，不僅提出要不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，而且把它同其他四種能力并列起來，體現(xiàn)了黨對中國特色社會主義總體布局的新思考；黨的十六屆六中全會在《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，提出構建社會主義和諧社會的重大任務，從而總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。黨的十八大，圍繞生態(tài)文明建設提出了一系列新表述：努力建設美麗中國、優(yōu)化國土資源開發(fā)格局、增強生態(tài)產品生產能力、加強生態(tài)文明制度建設，等等。生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義建設總體部局，表明我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律從認識到實踐都達到了新的水平，其意義無比重大。

“中國特色社會主義制度”豐富了中國特色社會主義內涵，道路、理論體系和制度是黨90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。中國特色社會主義制度概念，作為黨的代表大會是第一次提出來。胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話，在總結黨和人民共同奮斗取得勝利的四條根本經驗中已經提出：最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。黨的十八大報告，在黨的十七大報告和胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話的基礎上又對中國特色社會主義道路、理論體系和制度內涵進行了表述?？傮w上區(qū)別不大，但對道路的表述有較大變化，特別是增加了社會主義生態(tài)文明、促進人的全面發(fā)展、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的新內容。同時報告對中國特色社會主義道路、理論體系和制度三者的地位、作用進行了闡述：中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。報告對中國特色社會主義的全面闡述，是報告的最為精彩之處，它像一條紅線貫穿報告的全篇。這樣深刻而又全面的論述，標志著我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到了新水平，開辟了當代馬克思主義發(fā)展的新境界。改革開放30多年的接力探索實踐證明，只有時刻高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，才能避免走封閉僵化的老路，避免走改旗易幟的邪路，做到道路自信、理論自信、制度自信，始終堅定沿著中國特色社會主義道路前進。

“三個倡導”，分層次概括了社會主義核心價值觀的內涵。報告指出：倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。這24個字，是對社會主義核心價值觀內涵分層次的科學表述，是對黨的十七屆六中全會作出的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中關于社會主義核心價值觀論述的推進和提升，是我們黨立足社會主義核心價值體系建設實踐作出的重大理論創(chuàng)新，反映了我們黨對社會主義核心價值觀問題的最新認識，體現(xiàn)了我們黨高度的理論自覺和文化自覺。富強、民主、文明、和諧，是我國在社會主義初級階段的奮斗目標，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在發(fā)展目標上的定位，是立足國家層面提出的要求。自由、平等、公正、法治，反映了社會主義社會的基本屬性，是我們黨和國家奉行的核心價值理念，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在價值導向上的定位，是立足社會層面提出的要求。愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是社會主義中國公民應當樹立的基本價值追求和應當遵循的根本道德準則，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀在道德準則上的定位，是立足公民個人層面提出的要求。這三個層面的理念相互聯(lián)系、相互貫通，實現(xiàn)了政治理想、社會導向、行為準則的統(tǒng)一，實現(xiàn)了國家、集體、個人在價值目標上的統(tǒng)一，兼顧了國家、社會、個人三者的價值愿望和追求，反映了我國社會主義制度的本質規(guī)定，體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求。

“純潔性”建設列入黨的建設主線，以提高黨的建設科學化水平。報告指出：全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線。關于黨的建設主線，黨的十七大報告已經提出，即必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線。十八大報告在主線中增加了“純潔性建設”的內容。增加這一內容，具有很強的針對性和現(xiàn)實性。當下的中國正處在社會思潮多元、利益格局多變的改革攻堅期、發(fā)展關鍵期和社會矛盾凸顯期。一些黨員在思想上對共產主義理想信念動搖，出現(xiàn)“信仰危機”；工作上干勁不足、落實不力、紀律不嚴、政令不暢，貪污腐化、官僚主義現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“信任危機”。尤其是極個別黨內高層領導的腐敗，在民眾中造成極其惡劣的影響。這些都是黨員隊伍不純潔的表現(xiàn)，這不僅關系黨的聲譽，更關系黨的生死存亡。增加這一內容，也是對每一個黨員從思想理論、黨性原則、道德建設等方面提出的更高標準。正如報告中所講：要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

建設“服務型”執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。建設“服務型”執(zhí)政黨的提出，表明了中國共產黨執(zhí)政理念的重大轉變。毛澤東提出“為人民服務”，并將其作為黨的根本宗旨。鄧小平提出“領導就是服務”的執(zhí)政理念，嚴厲抨擊逐漸嚴重的官僚作風和腐敗。中國共產黨清醒地意識到執(zhí)政黨面臨著“脫離群眾的危險”，由此提出了建設“和諧社會”的構想并付諸實施。黨的十八大提出建設服務型政黨，體現(xiàn)了新的歷史條件下黨的功能、執(zhí)政理念和方式的新轉變。建設服務型執(zhí)政黨，是新時期密切黨和群眾關系的重要舉措。改革開放以后，中國共產黨面臨著從領導民眾實行計劃經濟的黨向領導發(fā)展市場經濟的黨轉變。十八大提出建設服務型執(zhí)政黨，其目的就是為了更好地服務人民。為此，報告中提出了一系列為民服務的政策措施：要建設“人民滿意的服務型政府”，“繼續(xù)簡政放權”；強調加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，改進政府提供公共服務方式；“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，“問政于民、問需于民、問計于民”。尤其在社會建設領域，十八大報告提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設、提高人民健康水平、加強和創(chuàng)新社會管理等，彰顯了服務型政府的理念和功能。

黨的十八大報告，是一篇充滿創(chuàng)新精神的馬克思主義文獻?！罢吻迕鳌?、逐步建立以“三個公平”為主要內容的社會公平保障體系、到2020年居民收入水平比2010年翻一番等新思想、新觀點、新論斷，同上面闡述的一系列創(chuàng)新成果一起成為對中國特色社會主義理論寶庫的新貢獻，十八大報告將永遠載入馬克思主義發(fā)展史的光輝史冊。