中央政治局會議研究改進(jìn)工作作風(fēng)和2013年經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作。會議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。規(guī)定要求，中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

會議指出，明年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。要毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實和完善扶持政策，加大農(nóng)業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，加強(qiáng)農(nóng)田水利和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，完善穩(wěn)定出口政策，積極增加進(jìn)口，抓住機(jī)遇推動企業(yè)走出去，支持內(nèi)陸和沿邊地區(qū)對外開放。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)重要商品市場供需平衡，進(jìn)一步降低流通成本，規(guī)范市場價格和收費(fèi)秩序。要扎實推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。要大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作，強(qiáng)化社會服務(wù)和管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

國務(wù)院討論通過土地管理法修正案

近日國務(wù)院常務(wù)會議，聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》。會議指出，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，不僅影響農(nóng)村穩(wěn)定，而且威脅糧食安全，必須推進(jìn)改革、健全法制，嚴(yán)格約束占用耕地。家庭經(jīng)營不僅適合分散經(jīng)營，也同樣適合規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革要因地制宜，有利于保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民的積極性，把保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在第一位。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)人口比重逐步下降的情況下，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、調(diào)動農(nóng)民積極性，必須堅持不懈地加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，擴(kuò)大投資和消費(fèi)都要把重點(diǎn)放在農(nóng)村，把農(nóng)村建設(shè)擺在更加突出位置。要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍。

會議討論通過的《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》對農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

三部委控制基本醫(yī)保付費(fèi)總額：結(jié)余留用超額緩撥

12月4日，人力資源和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展基本醫(yī)療保險付費(fèi)總額控制的意見》。文件在費(fèi)用結(jié)算方面對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行激勵：對于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算周期內(nèi)未超過總額控制指標(biāo)的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)協(xié)議按時足額撥付；超過總額控制指標(biāo)部分的醫(yī)療費(fèi)用，可暫緩撥付，到年終清算時再予以審核。

民政部將加強(qiáng)救災(zāi)捐贈信息公開和社會監(jiān)督

民政部近日發(fā)出關(guān)于完善救災(zāi)捐贈導(dǎo)向機(jī)制的通知，要求各地研究建立救災(zāi)捐贈需求發(fā)布制度、探索建立救災(zāi)捐贈接收機(jī)構(gòu)評估發(fā)布制度、認(rèn)真做好救災(zāi)捐贈款物使用引導(dǎo)工作、加強(qiáng)救災(zāi)捐贈信息公開和社會監(jiān)督。針對社會各界關(guān)注的救災(zāi)捐贈信息公開和社會監(jiān)督問題，通知要求，各地要指導(dǎo)公益慈善組織按照有關(guān)規(guī)定在募捐前向社會公布捐贈者的權(quán)利義務(wù)、資金使用計劃、總體成本預(yù)算等，在資金使用過程中計劃有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時向公眾公布調(diào)整后的計劃。在捐贈過程中要定期公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)，包括捐贈收入、直接用于受助人的款物、與所開展的公益項目相關(guān)的各項直接運(yùn)行費(fèi)用等。在捐贈收入中列工作人員工資福利和行政辦公支出的，也應(yīng)同時予以公布。在救災(zāi)捐贈款物使用引導(dǎo)方面，民政部要求，各地民政部門要依據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》和《自然災(zāi)害救助條例》對救災(zāi)捐贈資金使用范圍的要求，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步明確捐贈資金的使用范圍，逐步引導(dǎo)公益慈善組織在尊重捐贈者意愿的前提下，在災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃框架內(nèi)，統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)需求和捐贈者意愿，承建或認(rèn)建重建項目，引導(dǎo)捐款投向困難多、需求大的地區(qū)和容易集中體現(xiàn)捐贈者愛心的領(lǐng)域、項目。

發(fā)改委新批八電力工程項目

國家發(fā)改委12月3日公布八個與電力相關(guān)的工程項目獲批，其中包括一個電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程、一個燃?xì)怆娬拘陆üこ?、兩個輸變電工程及四個變電站擴(kuò)建工程，動態(tài)投資共計113.73億元。其中，投資額最大的是江蘇常熟發(fā)電有限公司“上大壓小”擴(kuò)建項目，動態(tài)總投資約78.9億元。其次是動態(tài)總投資約25.6億元的四川達(dá)州燃?xì)怆娬拘陆üこ?。其余兩個輸變電工程及四個變電站擴(kuò)建工程均位于安徽省，動態(tài)投資額從0.6億元到3.6億元不等。

國資委要求掌握企業(yè)國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)和運(yùn)營績效

《國資委關(guān)于印發(fā)2012年度中央部門管理企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的通知》和《國資委關(guān)于做好2012年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制工作的通知》，要求各中央部門和各地各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好全國企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，以及時掌握國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)和運(yùn)營績效。各中央部門在匯總編制本部門管理企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的同時，應(yīng)當(dāng)組織撰寫本部門的國有資產(chǎn)營運(yùn)情況分析報告，對本部門管理企業(yè)國有資產(chǎn)總量及增減變動情況、分布結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果等情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，客觀反映并認(rèn)真總結(jié)本部門管理企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)行特征、發(fā)展趨勢及存在問題，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的對策建議。各地各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對納入監(jiān)管或受托監(jiān)管范圍的企業(yè)（包括金融企業(yè)）及所屬各級子企業(yè)戶數(shù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、管理級次、經(jīng)營狀況等情況進(jìn)行清理核實，全面掌握各級監(jiān)管企業(yè)范圍增減變化情況，及時報送國務(wù)院國資委備案；要深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計全級次報送工作，擴(kuò)大全級次報送范圍，并鼓勵非監(jiān)管企業(yè)探索全級次報送，推動建立覆蓋全面、級次完整的國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》及國家財務(wù)會計制度的相關(guān)規(guī)定，充分估計企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力對會計信息質(zhì)量帶來的可能影響，確保信息質(zhì)量。

銀監(jiān)會要求銀行要著力對表外風(fēng)險等加強(qiáng)排查

銀監(jiān)會日前已下發(fā)通知，要求銀行著力對表外風(fēng)險、風(fēng)險暴露較快較多的行業(yè)和地區(qū)、地方政府融資平臺貸款等幾個方面加強(qiáng)風(fēng)險排查。上述通知稱，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在識別、計量、分析和監(jiān)測各項風(fēng)險中，要充分考慮表外業(yè)務(wù)的影響，在統(tǒng)一授信管理和審批流程中，要全面覆蓋各項表外業(yè)務(wù)，要按照業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)和審慎性原則對表外業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算。銀監(jiān)會要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)要求，及時對同業(yè)代付業(yè)務(wù)進(jìn)行真實會計處理；對票據(jù)業(yè)務(wù)要加強(qiáng)貿(mào)易背景真實性審核和支付管理，嚴(yán)防不法企業(yè)和票據(jù)中介違規(guī)套取銀行資金等。

2012“華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖”出爐

近日，由鳳凰網(wǎng)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲主辦，浙江衛(wèi)視聯(lián)合主辦的 “2012年度華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖盛典”在水立方隆重舉行。本年度盛典以“新十年，更好的世界”為主題，現(xiàn)場發(fā)布了2012年度華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖評選結(jié)果。

中國建材、中國醫(yī)藥集團(tuán)董事長宋志平，三一集團(tuán)董事長梁穩(wěn)根、金立集團(tuán)董事長兼總裁劉立榮，天使投資人、小米科技董事長雷軍，北美華源科技技術(shù)協(xié)會會長、Baynote創(chuàng)始人、CEO賈石璉，優(yōu)酷土豆集團(tuán)董事長兼CEO古永鏘、愛佑慈善基金會理事長王兵、遠(yuǎn)東集團(tuán)董事長徐旭東、雨潤集團(tuán)董事長祝義材、格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠等十人，榮膺2012年度華人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖殊榮。