○鄧澤宏 高 成

（武漢科技大學(xué)）

轉(zhuǎn)型期的中國，企業(yè)社會責(zé)任的缺失事件頻繁引發(fā)人群關(guān)系、人與社會關(guān)系、人與自然關(guān)系的矛盾和沖突，成為社會動蕩的導(dǎo)火點(diǎn)之一。本文運(yùn)用政治社會學(xué)的觀點(diǎn)，以社會建設(shè)理論為指導(dǎo)，提出了企業(yè)社會責(zé)任缺失的治理思路：建構(gòu)全社會齊抓共管的治理格局，運(yùn)用標(biāo)本兼治的軟硬兩種約束方式，建立和完善各種社會維穩(wěn)機(jī)制，暢通社會良性循環(huán)路徑。

一、社會學(xué)視閾中的企業(yè)社會責(zé)任發(fā)生機(jī)理及缺失原因

企業(yè)社會責(zé)任是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)范疇的概念，本文獨(dú)辟蹊徑，從社會系統(tǒng)組織理論的角度，探討企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)生機(jī)理及缺失原因。

1、企業(yè)社會責(zé)任發(fā)生機(jī)理分析

在管理組織理論發(fā)展史上，社會系統(tǒng)管理組織理論第一次提出了企業(yè)生產(chǎn)與外部環(huán)境相互關(guān)系的理論，賦予了企業(yè)社會屬性的特點(diǎn)。美國的社會系統(tǒng)研究學(xué)者巴納德在提出組織協(xié)作理論的同時，也論述了組織對外部環(huán)境的適應(yīng)性問題。他認(rèn)為，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，如果將企業(yè)這個大的協(xié)作系統(tǒng)看成是組織，則經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會就成為組織的外部環(huán)境。組織的效率不僅與組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)性有關(guān)，而且還與組織的外部適應(yīng)性有關(guān)。因此，組織的平衡過程就可以分為對內(nèi)平衡和對外平衡兩個部分，“對內(nèi)平衡是成員個人或集團(tuán)謀求滿足個人動機(jī)的個人目的同組織目的之間的平衡，其管理的目標(biāo)是組織的勞動生產(chǎn)率”，“對外平衡是同組織成員以外的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會的外部環(huán)境之間的平衡”。根據(jù)系統(tǒng)管理組織理論的原理，企業(yè)的社會屬性決定了企業(yè)的運(yùn)作具有雙重性的特點(diǎn)。

首先，作為營利性組織的企業(yè)與社會子系統(tǒng)的企業(yè)在價值追求和目標(biāo)朝向上是有區(qū)別的。企業(yè)作為營利性組織，它必須以市場價值為導(dǎo)向，根據(jù)社會的供求關(guān)系配置生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各子系統(tǒng)與社會其他子系統(tǒng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售的順利推進(jìn)，求得企業(yè)利潤的最大化。企業(yè)作為社會子系統(tǒng)，其運(yùn)作方式又與社會大系統(tǒng)具有同一性。它要求遵循社會大系統(tǒng)的價值追求，服從社會大系統(tǒng)運(yùn)作的總體目標(biāo)。企業(yè)社會子系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的關(guān)系從邏輯上分析應(yīng)該是包含和同一關(guān)系，而不是反對和矛盾的關(guān)系。

其次，根據(jù)系統(tǒng)組織理論中的下向因果關(guān)系原理，企業(yè)作為社會的子系統(tǒng)，它必須遵循社會運(yùn)作的獨(dú)特方式，在價值取向、目標(biāo)追求等方面努力與社會保持相當(dāng)程度的同一性，將生產(chǎn)營利性活動置于社會規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。

美國社會心理學(xué)家唐納德·坎貝爾提出了系統(tǒng)組織理論中的下向因果關(guān)系原理，他指出：“所謂下向因果關(guān)系原理就是處于層級的低層次的所有過程受到高層次規(guī)律的約束、并遵照這些規(guī)律行事?！庇軐W(xué)家卡爾·波普進(jìn)一步明確指出：“我們說的下向因果關(guān)系，就是指的一種較高層級的結(jié)構(gòu)對它的次級結(jié)構(gòu)起著影響的作用?！备鶕?jù)下向因果關(guān)系原理，企業(yè)作為社會子系統(tǒng)，它必須遵循社會運(yùn)作的獨(dú)特方式，在價值取向、目標(biāo)追求等方面努力與社會保持相當(dāng)程度的同一性。在強(qiáng)調(diào)營利性企業(yè)組織的效率優(yōu)先原則的同時，還必須遵從社會公平的價值追求，兼顧公平的原則，并將企業(yè)活動納入社會秩序和穩(wěn)定的發(fā)展軌道之中。

按照系統(tǒng)管理組織理論的觀點(diǎn)，企業(yè)的生產(chǎn)過程具有社會化特征。企業(yè)從社會將其生產(chǎn)所需的人、財、物信息收集起來，輸入到生產(chǎn)系統(tǒng)，通過多道工序的轉(zhuǎn)換，將其制成社會所需產(chǎn)品和服務(wù)再輸出到市場，并以社會的消費(fèi)反饋?zhàn)鳛樯a(chǎn)的最后環(huán)節(jié)，企業(yè)的生產(chǎn)過程就是這樣一個“輸入—轉(zhuǎn)換—輸出—反饋”的循環(huán)過程。其生產(chǎn)、組織和協(xié)調(diào)的方式也具有明顯的社會化特點(diǎn)。系統(tǒng)管理組織理論將這樣的協(xié)調(diào)特點(diǎn)表述為關(guān)聯(lián)性和開放性，并將企業(yè)生產(chǎn)的長期順利發(fā)展歸結(jié)為內(nèi)部的穩(wěn)定性和外部的適應(yīng)性這兩個決定因素。巴納德對企業(yè)社會子系統(tǒng)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)方式的表述最具代表性，他將這種協(xié)調(diào)方式稱之為組織平衡，他認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)要分為內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)，內(nèi)部協(xié)調(diào)就是促使企業(yè)給予的誘因和生產(chǎn)者的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)平衡，充分調(diào)動生產(chǎn)者的勞動積極性；外部協(xié)調(diào)就是使企業(yè)與外部環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)平衡。企業(yè)生產(chǎn)只有完成了這兩個平衡，才能順利實(shí)現(xiàn)“輸入—轉(zhuǎn)換—輸出—反饋”的循環(huán)過程，最終達(dá)到產(chǎn)出大于投入的盈利目的。

用系統(tǒng)論的視角來審視系統(tǒng)管理組織理論的企業(yè)開放性說和巴納德的協(xié)調(diào)平衡說，我們可以看到其協(xié)調(diào)方式中明顯地包含著生產(chǎn)協(xié)調(diào)和社會協(xié)調(diào)的兩重功能。前種協(xié)調(diào)是直接著眼于生產(chǎn)環(huán)節(jié)順暢的生產(chǎn)性協(xié)調(diào)，它是企業(yè)人、財、物等生產(chǎn)要素和產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)，這是企業(yè)作為營利性組織不可或缺的基本協(xié)調(diào)。同時，企業(yè)作為社會子系統(tǒng)還必須進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外和跨系統(tǒng)的多方面協(xié)調(diào)，使其生產(chǎn)的實(shí)施過程與社會運(yùn)行的過程成為包容關(guān)系而不是矛盾關(guān)系。在巴納德的內(nèi)部平衡思想中，員工關(guān)系是一個主要的協(xié)調(diào)目標(biāo)，通過誘因與貢獻(xiàn)的平衡調(diào)動員工的主觀能動性，達(dá)到企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)體關(guān)系的和諧，除此之外，后來的系統(tǒng)管理組織理論還提出要協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)工藝流程、社會心理流程和規(guī)章制度流程之間的關(guān)系；其外部平衡思想就更是帶有非常明確的企業(yè)與外部環(huán)境（包括社會、自然等方面）的一致性觀點(diǎn)。歸納和梳理系統(tǒng)管理組織理論的社會協(xié)調(diào)思想，其內(nèi)涵應(yīng)該包括努力實(shí)現(xiàn)三個基本協(xié)調(diào)，即企業(yè)內(nèi)部的各利益相關(guān)體的協(xié)調(diào)、企業(yè)子系統(tǒng)與社會子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、企業(yè)子系統(tǒng)與自然環(huán)境子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

系統(tǒng)管理組織理論的分析研究表明：根據(jù)下因果關(guān)系原理，企業(yè)組織運(yùn)作上的雙重性、矛盾性必然導(dǎo)致營利性的企業(yè)組織要承擔(dān)起不可推卸的社會責(zé)任，企業(yè)對利潤的追求不能見利忘義，必須以不損害社會利益和公德為基準(zhǔn)；企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持效率優(yōu)先的行事原則，但鑒于公平正義的社會價值追求，企業(yè)也必須兼顧公平；企業(yè)是按照市場規(guī)律進(jìn)行內(nèi)外運(yùn)作的，但社會的秩序和穩(wěn)定的發(fā)展要求也使得企業(yè)的生產(chǎn)銷售活動必須嚴(yán)格遵守國家法規(guī)，并協(xié)調(diào)和平衡企業(yè)內(nèi)部各利益相關(guān)體的關(guān)系，以和諧的企業(yè)員工關(guān)系促進(jìn)社會的穩(wěn)定。

針對閘口的無船名船號、無船舶證、無船籍港的船舶整治工作已開展多年，但由于執(zhí)法難、處罰難等問題一直得不到有效解決，在防汛過程中，突出表現(xiàn)為水閘在緊急排澇過程中由于閘口船只阻水而影響排水效率，甚至水閘管理部門因?yàn)榭紤]船戶的生命財產(chǎn)安全而不得不降低閘門的開啟高度，直接影響防洪除澇；另外，崇明島市縣級河道整治工作效果明顯，但是部分鎮(zhèn)村河道由于長期不清淤疏通，導(dǎo)致河底標(biāo)高上升、河床深度變小、過流斷面縮小、流水不暢，影響河道防洪排澇的正常發(fā)揮，并且河道內(nèi)的地籠、網(wǎng)絡(luò)子等也在防洪排澇的過程中阻礙了澇水的及時排出。

2、企業(yè)社會責(zé)任缺失原因分析

上述的理論分析只是提出了一種企業(yè)社會責(zé)任的應(yīng)然狀態(tài)，而現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)然狀態(tài)卻與應(yīng)然狀態(tài)大相徑庭，對于轉(zhuǎn)型期的中國，企業(yè)社會責(zé)任的缺失正成為一種較為普遍的社會現(xiàn)象。

作為社會子系統(tǒng)的企業(yè)為什么會發(fā)生社會責(zé)任的缺失？其原因只能從微觀層面和宏觀層面探究。從微觀看，企業(yè)作為市場營利的主體，成本最小化和利潤最大化是其生存法則，履行企業(yè)社會責(zé)任不僅有成本，而且成本較高，所以按照企業(yè)追逐利潤最大化的價值取向和運(yùn)作慣性，企業(yè)就會有意識和無意識地忽略社會責(zé)任的履行。從宏觀分析，在一個企業(yè)社會責(zé)任法規(guī)不健全、道德約束式微、行政執(zhí)行力不夠強(qiáng)大、社會監(jiān)督較薄弱的社會環(huán)境氛圍中，企業(yè)社會責(zé)任的缺失就更具有普發(fā)性和頻發(fā)性的可能，因?yàn)樯鐣ψ饔玫奈⒑跗湮?，企業(yè)就會更加突出市場主體的角色。

二、企業(yè)社會責(zé)任缺失行為后果的政治社會學(xué)分析

根據(jù)學(xué)術(shù)界對企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵的界定，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)以勞動保護(hù)和消費(fèi)者保護(hù)為核心的利益相關(guān)體責(zé)任、以治污和節(jié)能減排為核心的社會環(huán)境保護(hù)責(zé)任、以慈善和社會救助為核心的社會公益性責(zé)任等。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多制約因素，中國企業(yè)社會責(zé)任的履行狀況與法律規(guī)范的要求、與人民群眾的期望存在較大的距離，發(fā)生了諸如河北三鹿毒奶粉事件、河南雙匯火腿腸中的瘦肉精事件、山西黑煤窯事件、臺資富士康血汗工廠事件、太湖的工業(yè)污染導(dǎo)致的藍(lán)藻事件、郭美美與紅十字會公信力危機(jī)事件等。企業(yè)社會責(zé)任履行的缺失問題對社會產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，成為轉(zhuǎn)型期中國社會維持穩(wěn)定的一個繞不過去的障礙。

1、企業(yè)社會責(zé)任缺失行為引發(fā)多種客體和多重關(guān)系的矛盾和沖突

（1）對勞動保護(hù)社會責(zé)任的缺失行為引發(fā)了勞資關(guān)系的矛盾和沖突。近年來在中國頻繁發(fā)生企業(yè)勞動保護(hù)社會責(zé)任缺失的事件：山西黑磚窯事件揭示的是帶有資本原始積累特點(diǎn)的掠奪性強(qiáng)制剝削勞工事件；被媒體指控為血汗工廠的富士康等企業(yè)則是以剝削剩余價值為特征的侵犯工人勞動權(quán)利的社會責(zé)任缺失事件。鑒于中國有近1億數(shù)量的農(nóng)民工和靠低工資成本起家的大量中小民營企業(yè)，這些典型事件只能說是暴露了中國企業(yè)勞動保護(hù)方面存在問題的冰山一角。

（2）對利益相關(guān)方社會責(zé)任缺失行為將引發(fā)出資者、債權(quán)人、消費(fèi)者和商品供應(yīng)鏈與企業(yè)所有者、經(jīng)營者的矛盾和沖突。河北三鹿毒奶粉事件是一個由侵犯消費(fèi)者切身利益而引發(fā)的一個對利益相關(guān)體社會責(zé)任缺失的典型事件，三鹿毒奶粉在中國大面積長時間的銷售，嚴(yán)重侵害了遍及全國的消費(fèi)者的切身利益，數(shù)以億計的老百姓被震怒。毒奶粉事件曝光以后，三鹿公司宣告破產(chǎn)，與三鹿公司相關(guān)的利益共同體包括出資者、債權(quán)人、經(jīng)營者、商品上下游的供應(yīng)鏈企業(yè)都陷入危機(jī)之中，社會的安寧被破壞，過去和諧有序的分工合作關(guān)系變成了現(xiàn)在的矛盾對立關(guān)系，企業(yè)利益相關(guān)體與企業(yè)陷入沖突，企業(yè)與社會陷入沖突。

（3）對環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任缺失將破壞人與自然關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，在GDP主義的作用之下，我國的很多企業(yè)以高耗能、高排放、高污染為代價換取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對環(huán)保社會責(zé)任的缺失，忽視了自然生態(tài)的保護(hù)，漠視了公共安全，影響了經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展。2007年太湖藍(lán)藻事件敲響了地跨江浙兩省的太湖地區(qū)生態(tài)危機(jī)的警鐘。由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)太湖周邊的7個地級市和30多個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣的近300多個重度污染的企業(yè)每天向太湖傾瀉了大量工業(yè)污水，使太湖中氮磷濃度超標(biāo)，湖水被嚴(yán)重污染。

（4）對社會公益性責(zé)任的缺失將損害社會公平和社會公德，引發(fā)社會信用和道德的滑坡。2005年11月14日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所流通與消費(fèi)研究室主任陳新年指出，中國國內(nèi)在工商管理部門注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，有捐贈紀(jì)錄的有十萬家，僅占總數(shù)的百分之一。截至2004年底，中國慈善機(jī)構(gòu)獲得捐贈總額為50億人民幣，占同期中國GDP的0.05%，而美國同類同期數(shù)字為2.17%。當(dāng)然，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，中國企業(yè)的慈善捐款情況有了改觀，但到2009年，中國全國的慈善捐款總額占GDP的比重仍然沒有突破0.1%，而美國同期所占比例達(dá)到1.7%。這一系列的數(shù)字對比正是中國企業(yè)社會責(zé)任缺失的真實(shí)寫照。不僅如此，中國近年還多次發(fā)生企業(yè)和社會名流的詐捐事件。企業(yè)社會責(zé)任的上述缺失行為引發(fā)了人群關(guān)系、人與社會關(guān)系、人與自然關(guān)系的矛盾和沖突。

2、企業(yè)社會責(zé)任缺失行為帶有基層性、普遍性和關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)

（1）基層性。企業(yè)的基層性主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，企業(yè)是社會構(gòu)成的基本細(xì)胞，處在社會結(jié)構(gòu)的最底層；其二，企業(yè)集中了大量諸如就業(yè)、勞動待遇、消費(fèi)者利益、環(huán)境保護(hù)等民生問題，處理不當(dāng)，就會成為社會問題的重要發(fā)力點(diǎn)和放大器。企業(yè)的這種基層性的特點(diǎn)關(guān)系到社會基礎(chǔ)的穩(wěn)固，企業(yè)社會責(zé)任問題是每個企業(yè)在其發(fā)展過程中都無法回避的問題，其履行情況的好壞與社會穩(wěn)定息息相關(guān)。

（3）關(guān)聯(lián)性。企業(yè)社會責(zé)任缺失問題從企業(yè)角度看是單個企業(yè)的問題，但因?yàn)槠髽I(yè)是社會的細(xì)胞，其興衰關(guān)系到勞動者群體、消費(fèi)者群體、出資者、債權(quán)人、合作鏈中的上下游企業(yè)群體的切身利益，所以企業(yè)社會責(zé)任的缺失問題又具有社會關(guān)聯(lián)性的特點(diǎn)。如三鹿公司的破產(chǎn)、河南雙匯瘦肉精事件，禍害的不僅是遍及全國的消費(fèi)者，也使利益相關(guān)方（出資人、債權(quán)人、管理者、勞動者、合作配套企業(yè)）蒙受了毀滅性的打擊或面臨了巨大的企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險壓力，所以企業(yè)社會責(zé)任缺失事件如果處理不好，就非常容易引發(fā)大的社會性矛盾和沖突。

3、企業(yè)社會責(zé)任缺失將危及社會穩(wěn)定

如上所述，企業(yè)社會責(zé)任的缺失引發(fā)了多種客體和多重關(guān)系的矛盾和沖突，且又具有基層性、普遍性和關(guān)聯(lián)性的顯著特點(diǎn)，由此而導(dǎo)致的人群沖突，人群與社會的沖突，人群與自然的沖突就會嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定。

三、企業(yè)社會責(zé)任缺失治理的政治社會學(xué)思考

轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展催生了大量社會矛盾與社會問題，后工業(yè)化時代，與我國成功的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)相比較，社會建設(shè)與社會管理成為一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，也成為黨和政府在轉(zhuǎn)型期公共管理中急待加強(qiáng)的一個新課題。2004年中共十六屆四中全會明確提出：“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新?！?007年中共十七大提出：“要健全社會管理格局，健全基層社會管理體制。”2011年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，他指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平。針對我國企業(yè)社會責(zé)任缺失的嚴(yán)重后果，從解決人民生計、最大限度減少不和諧因素、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的目的出發(fā)，需運(yùn)用社會建設(shè)的理論和方法，尋求治理企業(yè)社會責(zé)任缺失的有效管理模式。

1、要積極構(gòu)建全社會齊抓共管企業(yè)社會責(zé)任缺失的系統(tǒng)治理格局

要根據(jù)中國的國情，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)參與的社會系統(tǒng)治理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)需要提升治理的領(lǐng)導(dǎo)層級和權(quán)威性，使治理能夠從宏觀的大政方針著手，統(tǒng)籌兼顧并協(xié)調(diào)各方力量，和衷共濟(jì)。政府負(fù)責(zé)就是將治理的指揮權(quán)賦于政府，轉(zhuǎn)型期的中國，仍然是強(qiáng)政府、弱社會的權(quán)力格局，在經(jīng)濟(jì)高速增長，社會矛盾大量凸現(xiàn)的情況下，鑒于社會組織的弱小，公民社會的發(fā)育不良，政府仍將是也必須是社會管理的第一責(zé)任人。企業(yè)社會責(zé)任缺失治理中，政府的主導(dǎo)作用表現(xiàn)為：其一，在全社會倡導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動，營造一種講道德守誠信的社會氛圍。其二，推動企業(yè)社會責(zé)任的立法、執(zhí)法，對釀成嚴(yán)重后果的企業(yè)社會責(zé)任的缺失行為嚴(yán)懲不怠。其三，構(gòu)筑完整高效的社會監(jiān)督體系，糾錯糾偏，以保證企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動良性發(fā)展。社會協(xié)同就是要充分調(diào)動社會媒體、社會各類非政府組織（行業(yè)協(xié)會、職工權(quán)益保護(hù)組織、消費(fèi)者協(xié)會、環(huán)境保護(hù)組織、慈善救助組織等）的積極性，使他們能夠參與企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的建設(shè)管理與監(jiān)督，并在社會管理的參與活動中鍛煉社會組織的能力，加快中國公民社會的壯大與成長。企業(yè)參與就是要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)文化、企業(yè)競爭力和和諧社會建設(shè)的高度，將社會責(zé)任的履行變成一種企業(yè)的自覺行為，使盡可能多的企業(yè)參與到企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)運(yùn)動中來。

2、要運(yùn)用軟硬兩種規(guī)范制約，對企業(yè)社會責(zé)任缺失進(jìn)行標(biāo)本兼治

所謂硬規(guī)范制約就是要把企業(yè)社會責(zé)任納入法制化、制度化軌道，使企業(yè)履行社會責(zé)任變成一種守法行為。1994年7月5日，我國建國以來的第一部全面調(diào)整勞動關(guān)系和規(guī)范勞動行為的法律——《勞動法》頒布，隨后，在2001年和2007年《工會法》和《勞動合同法》的相繼出臺更是從不同角度、不同層次對《勞動法》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，使得我國勞動保護(hù)法律體系更趨完善。《公司法》的出臺，明確了企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，界定了各不同職能部門之間的權(quán)責(zé)劃分，對于合理保護(hù)公司股東等利益相關(guān)者起到了積極作用。1994年1月1日起正式實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》更是十分明確地將保護(hù)的對象指向了消費(fèi)者，從而使多年來消費(fèi)者權(quán)益無法得到妥善保障的情況成為歷史。此外，我國還出臺了《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢棄物環(huán)境污染防治法》、《可再生能源法》等。這些立法對我國的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了一定的積極作用，也成為推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的重要法律依據(jù)。

目前已經(jīng)出臺的上述法律法規(guī)，由于各方面原因，其中部分法律法規(guī)的針對性和可操作性不強(qiáng)；部分法律法規(guī)只規(guī)定了責(zé)任和義務(wù)，并沒有表明如何懲罰不履行責(zé)任和義務(wù)的行為主體，因而不具備懲戒功能。尤其在一切以GDP為導(dǎo)向的今天，一些地方政府在執(zhí)法方面，熱衷于以罰款代替懲戒，企業(yè)只要象征性地繳納少量罰金就可以繼續(xù)生產(chǎn)，變相地將企業(yè)社會責(zé)任異化為企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，為了將企業(yè)社會責(zé)任納入法制化、規(guī)范化的管理體系就必須進(jìn)一步完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

所謂軟規(guī)范制約就是依靠道德、文化傳統(tǒng)、習(xí)俗產(chǎn)生的約束力來進(jìn)行自律層面的制約。在我國企業(yè)的各種社會責(zé)任中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)保責(zé)任可以依成文法規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，但公益慈善責(zé)任的履行則更多地依賴企業(yè)經(jīng)營者道德水平的高低。因此法律制度只有同文化、習(xí)俗、道德規(guī)范等軟規(guī)范約束相結(jié)合，才能確保企業(yè)社會責(zé)任的全面實(shí)施。軟約束機(jī)制適用于非強(qiáng)制性的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，具有非制度性、非強(qiáng)制性、調(diào)節(jié)范圍廣、手段靈活等特征。軟約束機(jī)制在剛性條款不能發(fā)揮作用、不能進(jìn)行強(qiáng)制約束的領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對制度約束具有補(bǔ)償作用。軟硬約束機(jī)制的結(jié)合使用，能夠?qū)ζ髽I(yè)社會責(zé)任的缺失治理發(fā)揮標(biāo)本兼治的功效。

轉(zhuǎn)型期的中國，在一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中，伴隨著有約不遵、拖欠貨款、逃避債務(wù)、偷漏稅收，造假仿冒、惡意欺詐等社會責(zé)任的缺失問題，企業(yè)道德和誠信問題呈現(xiàn)世風(fēng)日下的趨勢。在“染色饅頭”事件發(fā)生的兩天后，溫家寶總理即對此發(fā)表看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。市場經(jīng)濟(jì)條件下，道德和誠信既是企業(yè)的立身之本，又是經(jīng)濟(jì)資源和無形資產(chǎn)。中小企業(yè)道德誠信度的提升，有利于增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力，改善融資條件和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其持續(xù)健康地發(fā)展，為此政府應(yīng)積極推進(jìn)以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個人誠信為主體內(nèi)容的社會道德和誠信建設(shè)。特別要重視“以人為本”、“社會和諧”等社會主義的主流核心價值觀為指導(dǎo)，吸取中國傳統(tǒng)文化中的“正義、誠信、自強(qiáng)、持節(jié)、知恥、廉潔”等普世性價值取向，推進(jìn)以道德誠信為主要內(nèi)容的企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)社會責(zé)任能夠上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。此外，還要借鑒發(fā)達(dá)國家誠信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，盡快建立企業(yè)和個人誠信檔案，加大企業(yè)和個人失信成本。

3、建立健全各種社會維穩(wěn)機(jī)制，暢通社會運(yùn)行路徑，運(yùn)用有序的制度力量，將企業(yè)社會責(zé)任缺失影響控制在未然狀態(tài)

胡錦濤總書記在慶祝中國抗日戰(zhàn)爭勝利60周年紀(jì)念大會的講話中指出：“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展。”胡總書記的講話表明：中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化的三位一體，發(fā)展為發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的四位一體。

社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相比較，最薄弱的環(huán)節(jié)就是現(xiàn)代社會管理模式建設(shè)，過去，我們是大政府小社會，政府的管轄基本覆蓋了全社會的范圍，政府管理就代替了社會管理。根據(jù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，社會管理必須有自己獨(dú)特的主體、管理方法、管理機(jī)制等。所以，社會要正常運(yùn)行，就必須建立現(xiàn)代社會管理模式。

按照系統(tǒng)社會學(xué)原理，社會是一個與經(jīng)濟(jì)、政治、文化子系統(tǒng)并列的開放的子系統(tǒng)，其正常運(yùn)行路徑表現(xiàn)為：輸入—轉(zhuǎn)換—輸出—反饋這樣一個循環(huán)過程，輸入代表社會民眾的利益訴求，轉(zhuǎn)換代表社會管理主體對民眾訴求的正視和反應(yīng)，輸出代表社會管理主體對民眾訴求的一種政策性回應(yīng)，反饋則是對政策滿足民眾利益訴求效果的一種評估。為了暢通社會運(yùn)行路徑，我們必須建立和完善社會訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保障與監(jiān)督機(jī)制、社會政策評估機(jī)制，使社會利益訴求能夠有一個正常的表達(dá)渠道，并通過輸入、轉(zhuǎn)換、輸出、評估這些社會運(yùn)行的正常路徑，將社會利益訴求成功地轉(zhuǎn)變?yōu)槔鎱f(xié)調(diào)和利益滿足，使企業(yè)社會責(zé)任缺失引發(fā)的社會矛盾和沖突化解在萌芽狀態(tài)之中，從而建設(shè)一個活而不亂的有序社會，從根本上消除或者最大程度減少企業(yè)社會責(zé)任缺失現(xiàn)象的發(fā)生。

（注：本文系國家社科基金項(xiàng)目“和諧社會建設(shè)中企業(yè)社會責(zé)任的社會學(xué)研究”（批準(zhǔn)號：08BSH058）階段性成果。）

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