湖北省公安縣糧食局 李金剛

在我國(guó)糧食企業(yè)的改革實(shí)踐中，中小糧食企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，為保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，發(fā)揮了積極作用。由于起步較晚、基礎(chǔ)較差、管理滯后，中小糧食企業(yè)的“短命”現(xiàn)象屢見不鮮，只有少數(shù)糧食企業(yè)能在短時(shí)間內(nèi)完成原始積累，成長(zhǎng)為實(shí)力雄厚的大型糧食企業(yè)。

中小型糧食企業(yè)發(fā)展受阻，可以歸納出很多的原因，但企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的疏忽是主要因素，作坊式的管理管理成為一大羈絆，如果不能突破這一瓶頸，未來中小糧食企業(yè)發(fā)展還會(huì)走許多彎路。

財(cái)務(wù)管理是有效組織糧食企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、正確處理糧食企業(yè)與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。它區(qū)別于生產(chǎn)管理、營(yíng)銷管理、人力資源管理等其他各項(xiàng)管理的基本特征是：財(cái)務(wù)管理是以資金管理為中心的一種價(jià)值形式管理。由于資金運(yùn)動(dòng)的過程貫穿了糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部，資金的收支涉及到糧食企業(yè)各部門甚至每個(gè)職工，所以財(cái)務(wù)管理具有全面性和綜合性的特征，是糧食企業(yè)管理的重要組成部分，因而在糧食企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、不斷獲取生存和發(fā)展能力的過程中發(fā)揮著重要作用。

一、困擾中小糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)管理短板

財(cái)務(wù)管理在糧食中小型企業(yè)沒能充分發(fā)揮作用，很多糧食企業(yè)往往一味地追求市場(chǎng)份額和產(chǎn)銷量，只重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理等，忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(一)糧食企業(yè)管理人員的財(cái)務(wù)管理觀念薄弱，管理模式落后。多數(shù)中小型糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者雖然對(duì)于市場(chǎng)商機(jī)具有天然的敏感，他們可以對(duì)糧食的市場(chǎng)把握和購銷存的環(huán)節(jié)了如指掌，但是財(cái)務(wù)管理意識(shí)普遍淡薄，用家族式的管理辦法來管理企業(yè)，成本核算、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、資源整合、信息跟蹤等科學(xué)管理的方法沒能得到合理利用，致使糧食企業(yè)常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)決策失誤，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象，因此企業(yè)不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，不能壯大自身的實(shí)力，市場(chǎng)稍有波動(dòng)，就不能對(duì)抗沖擊。

(二)財(cái)務(wù)管理制度不健全。很多中小糧食企業(yè)屬于家族糧食企業(yè)，普遍缺乏財(cái)務(wù)管理的制度意識(shí)。即使制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，往往也是要么制定得不完整、不細(xì)致、不嚴(yán)密，滿足不了糧食企業(yè)發(fā)展需要，要么僅局限于“掛在墻上”、“印在紙上”，不注重制度的實(shí)施和管理，執(zhí)法不嚴(yán)，使制度成為一紙空文。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督欠缺。審計(jì)監(jiān)督是企業(yè)管理不可或缺的部分，但傳統(tǒng)的觀念對(duì)審計(jì)有很大的偏見，認(rèn)為審計(jì)就是查賬查問題，找麻煩，這一觀念在中小型糧食企業(yè)中表現(xiàn)得很明顯，很多糧食企業(yè)沒有審計(jì)機(jī)構(gòu)，有的即使有，也是形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮任何作用。其實(shí)審計(jì)工作不僅僅是查賬查問題，是對(duì)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，既要發(fā)現(xiàn)問題，也要根據(jù)根據(jù)對(duì)企業(yè)的績(jī)效考核拿出具體的管理方案和完善辦法，讓企業(yè)知道自己做得怎么樣，就像學(xué)生參加考試一樣，考得好要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，考得不好要想出解決的辦法，審計(jì)監(jiān)督管理不能缺失，特別是對(duì)發(fā)展中的糧食中小型來說尤為重要。

(四)糧食企業(yè)的籌資能力差，投資決策缺乏戰(zhàn)略性。一方面，籌資難是制約我國(guó)中小糧食企業(yè)發(fā)展的最突出的問題，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往因中小糧食企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)而提高相應(yīng)的貸款利率，從而增加了糧食企業(yè)籌資的成本；另一方面，中小糧食企業(yè)的投資隨意性大，投資方向難以把握，缺乏科學(xué)性，再加上糧食購銷占用的資金量大，并且產(chǎn)生的利潤(rùn)空間不大，影響到了融資的吸引力，這也影響了糧食企業(yè)的做大做強(qiáng)。

二、中小糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題的成因分析

(一)產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理問題的外部原因。使得中小糧食企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理問題的外部原因主要有：國(guó)家沒有專設(shè)中小糧食企業(yè)的管理扶持機(jī)構(gòu)，優(yōu)惠政策也很少向中小糧食企業(yè)傾斜，從而使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于不利地位；多數(shù)銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)中小型糧食企業(yè)貸款沒有力度，總是敷衍對(duì)付，能推則推；中介貸款機(jī)構(gòu)對(duì)中小型糧食企業(yè)有偏見，不愿涉足。

(二)產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理問題的內(nèi)部原因。雖然有很多外部原因?qū)е录Z食企業(yè)產(chǎn)生諸多財(cái)務(wù)管理問題，但糧食企業(yè)內(nèi)部的原因才是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效果不理想的主要因素。

1.個(gè)人集權(quán)的決策模式，使得財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容單一，缺乏科學(xué)性。我國(guó)中小糧食企業(yè)管理大都屬于原始階段的管理，雖然有一定的資本積累，但仍沒有脫離小商小販的思維模式，企業(yè)老板說了算，賺多賺少一個(gè)樣。對(duì)于如何提高資金利用率、減少資源占用的成本核算沒有概念，對(duì)于股本激勵(lì)機(jī)制、權(quán)責(zé)高效搭配等現(xiàn)代企業(yè)制度沒有涉及，企業(yè)最高管理者說了算，對(duì)提出不同建議的人打壓排斥，等等因素都降低了決策信息準(zhǔn)確度和可靠度。

2.財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平低，使得財(cái)務(wù)管理職能作用不大。由于在中小型糧食企業(yè)中人與人的關(guān)系主要是基于血緣或地緣聯(lián)系的，對(duì)團(tuán)體以外的人天然不信任，所以對(duì)于“財(cái)務(wù)管理”這一至關(guān)重要的崗位，中小型糧食企業(yè)管理者通常選擇他們信任的人，而被信任的人卻不一定是能干的人。這種選擇的必然結(jié)果使真正的財(cái)務(wù)管理人才很難被留住，這直接影響到財(cái)務(wù)管理工作的效果。

3.財(cái)務(wù)管理缺乏資料基礎(chǔ)。許多中小型糧食企業(yè)受規(guī)模和人員素質(zhì)的限制，會(huì)計(jì)核算往往不健全，或者只有純粹的核算式會(huì)計(jì)，幾乎沒有真正建立起財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、分析、評(píng)價(jià)的閉合循環(huán)系統(tǒng)，使得財(cái)務(wù)管理工作缺乏牢固的資料基礎(chǔ)，這大大降低了財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。

三、加強(qiáng)中小糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的措施

(一)政府應(yīng)大力扶植中小糧食企業(yè)發(fā)展。中小糧食企業(yè)的發(fā)展離不開政府扶植。政府應(yīng)采取多種措施幫助中小糧食企業(yè)克服發(fā)展中遇到的困難。

1.加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。政府要制定相關(guān)的法律法規(guī)來扶持中小糧食企業(yè)，例如通過制定稅收優(yōu)惠政策、建立中小糧食企業(yè)發(fā)展基金等措施來對(duì)其進(jìn)行扶植，并應(yīng)盡快通過立法消除對(duì)中小糧食企業(yè)的歧視性政策，以徹底改變金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小糧食企業(yè)的不平等待遇，改善和強(qiáng)化現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小糧食企業(yè)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)。

2.加快建立中小糧食企業(yè)信用擔(dān)保體系。中小糧食企業(yè)雖然是企業(yè)，但是承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，要有一定的存儲(chǔ)量，要能在關(guān)鍵時(shí)刻供應(yīng)市場(chǎng)，不能擅自提高糧價(jià)，所以糧食企業(yè)需要信用擔(dān)保體系，政府部門要無償提供信用擔(dān)保服務(wù)，在加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí)，要對(duì)他們進(jìn)行信用擔(dān)保，讓其在收購融資、市場(chǎng)推廣等方面有配套的服務(wù)保證，各級(jí)糧食管理機(jī)構(gòu)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到既要監(jiān)管又要服務(wù)。

(二)糧食企業(yè)要向內(nèi)使勁，提高財(cái)務(wù)管理水平。雖然中小糧食企業(yè)的發(fā)展離不開國(guó)家的政策支持，但更重要的是，中小型糧食企業(yè)本身要重視完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，采取科學(xué)的管理方法，努力提高糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

1.糧食企業(yè)人員要樹立財(cái)務(wù)管理是糧食企業(yè)管理核心的理念。糧食企業(yè)應(yīng)把強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理作為推行現(xiàn)代糧食企業(yè)制度的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)到糧食企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門。值得強(qiáng)調(diào)的是，樹立財(cái)務(wù)管理是糧食企業(yè)管理核心的理念，做好中小型糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)向很關(guān)鍵，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變了，相關(guān)的措施才能具備，相關(guān)的機(jī)制才能建立和完善，相關(guān)的人員才能發(fā)揮作用。糧食企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理。由于資金的使用周轉(zhuǎn)牽涉到糧食企業(yè)內(nèi)部的方方面面，所以糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在轉(zhuǎn)變觀念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到管理好資金的重要性，認(rèn)識(shí)到資金管理是關(guān)系到糧食企業(yè)各個(gè)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的大事。

2.建立完善的糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，為糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作做好基本工作。中小型糧食企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立一套適合自己的財(cái)務(wù)管理制度，為糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供制度保障。糧食企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確職能，糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)管理既要有企業(yè)管理的科學(xué)性，也要有行業(yè)管理的合理性，財(cái)務(wù)人員既要熟悉財(cái)務(wù)管理的法則，也要了解糧食行業(yè)的政策法規(guī)，善于利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)和政策扶持，合理籌集資金，合理使用資金；合理分配糧食企業(yè)收入，及時(shí)完成需要上交的稅費(fèi)；向財(cái)政、稅務(wù)、銀行、糧食主管部門等主動(dòng)提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料，如實(shí)反映情況。

3.加強(qiáng)自身籌集資金的能力，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)。一方面，中小糧食企業(yè)自身應(yīng)力求克服籌資能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)，在遇到資金困難，向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款乏力時(shí)，應(yīng)充分發(fā)掘自身潛力，比如采用職工持股計(jì)劃等，這樣既解決了資金困難，又可以激勵(lì)糧食企業(yè)內(nèi)部職工的工作熱情，促進(jìn)糧食企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。另一方面，中小型糧食企業(yè)在選擇投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資為主，特別是對(duì)人力資源的投資，同時(shí)應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目投資程序，進(jìn)行投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，中小型糧食企業(yè)在積累的資本達(dá)到一定規(guī)模后，也可以搞多元化經(jīng)營(yíng)，從而分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算、控制和分析。財(cái)務(wù)管理工作可以分為財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)在糧食企業(yè)法人代表的支持下，積極參與公司戰(zhàn)略計(jì)劃的制定，采取滾動(dòng)式預(yù)算或全面動(dòng)態(tài)預(yù)算等方法，使預(yù)算能更多地服務(wù)于公司戰(zhàn)略管理的需要，更接近于連續(xù)進(jìn)行的計(jì)劃過程。糧食企業(yè)的管理人員應(yīng)能采用科學(xué)方法做出有效的財(cái)務(wù)決策。同時(shí)，糧食企業(yè)應(yīng)建立有效的財(cái)務(wù)控制體系，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分析、投入和產(chǎn)出分析、經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析等。

5.加強(qiáng)糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)務(wù)信息化建設(shè)。中小糧食企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)克服“任人唯親”的思想，對(duì)財(cái)務(wù)管理崗位的工作人員“任人唯賢”，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的崗位職責(zé)進(jìn)行明確劃分和制定，指明其工作流程及崗位職責(zé)；定期對(duì)工作情況進(jìn)行自檢、互檢，及時(shí)評(píng)價(jià)其工作效果等，這樣既可以強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員工作能力及愛崗精神，又可以有效地提高財(cái)務(wù)部門在糧食企業(yè)管理中的作用。同時(shí)，中小糧食企業(yè)還應(yīng)注重財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)賬簿管理、報(bào)表管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)分析等糧食企業(yè)日常財(cái)務(wù)管理工作和糧食進(jìn)銷存管理工作的高度集成，建立暢通的財(cái)務(wù)管理一體化流程。

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