■王光旸

財務監(jiān)督體系是當前企業(yè)中法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成元素之一，能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)整個財務經(jīng)濟活動運行合法性與科學性的有效監(jiān)督，而財務監(jiān)督的目標是能夠讓企業(yè)在遵守法律經(jīng)營的前提下，提升財務活動的經(jīng)濟效益，降低經(jīng)濟活動的風險，實現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)的安全與完整。財務監(jiān)督一般依靠獨立的授權(quán)與審批控制，依據(jù)國家的相關法律法規(guī)與企業(yè)自身的制度，進行系統(tǒng)財務管理與安排，能夠?qū)ζ髽I(yè)各個層次的部門經(jīng)濟活動進行控制與分析監(jiān)管?？梢哉f，構(gòu)建科學合理的企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督體系能夠有效化解企業(yè)的財務風險。然而我國財務監(jiān)督體系起步較晚，一些領導者難以認清財務監(jiān)督管理的重要性，因此存在著一些問題，從而影響了企業(yè)自身財務監(jiān)督管理機制的順利運行。本文針對我國企業(yè)財務監(jiān)管體系現(xiàn)狀進行分析研究，對構(gòu)建新型財務監(jiān)督體系提出一些對策與建議。

一、財務監(jiān)督的本質(zhì)作用

近年來，在我國一些國有企業(yè)或者事業(yè)單位出現(xiàn)的違反財經(jīng)法紀案件比例呈上升趨勢，經(jīng)我國審計署的負責人透露，我國在2010年1至11月份，全國上下一共審計了12萬個單位，并查處了違法違紀金額達到2000億元，上繳財政約200億元。然而為了能夠遏制這種違法亂紀情況的出現(xiàn)，就必須要加強企業(yè)單位的財務監(jiān)督工作。在當前行政事業(yè)單位的財務管理活動中，財務管理者需要達到最基本的五個要求，“需要以最經(jīng)濟的形式來籌集資金，通過最合理的標準來運用資金，通過最快的速度對企業(yè)回收資金，通過最佳的比例分配資金，以最嚴格的要求進行財務監(jiān)督管理工作”。財務管理者需要從這五點基本要求出發(fā)，對企業(yè)的財務管理進行任務的制定，第一是合理編制企業(yè)單位的預算，進行科學的配置資金；其次是合理合法進行組織收入，貫徹節(jié)約支出原則；第三是完善財務管理制度，進行經(jīng)濟核算，提升企業(yè)資金的使用效率；第四是加強國有資產(chǎn)管理的力度，進而防止國有資產(chǎn)的損失；第五是能夠準確對企業(yè)的財務狀況進行預測與控制，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的全部監(jiān)督，強化企業(yè)的財務監(jiān)督力度。由于當前社會上的財務腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，因此財務監(jiān)督工作是依靠黨與國家的相關方針與準則，對企業(yè)的每項經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督與監(jiān)控，可以說企業(yè)的財務監(jiān)督工作對于企業(yè)的經(jīng)濟活動行為有著較強的引導力與控制力，并且直接促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國財務監(jiān)督管理出現(xiàn)的問題

雖然我國在構(gòu)建企業(yè)的財務監(jiān)督體系中有了較大進步，但是由于傳統(tǒng)觀念依然存在，因而呈現(xiàn)出了一些問題的萌芽。在黨的十七大后，隨著我國改革開放的深入與經(jīng)濟全球化的趨勢加強，我國社會主義市場經(jīng)濟體系日趨完善，這使得我國的社會生產(chǎn)力有了充分的解放與發(fā)展，而在此時我國企業(yè)的財務監(jiān)督體系呈現(xiàn)出的問題卻逐漸凸顯出來：

（一）企業(yè)自身的財務內(nèi)控制度不完善，管理不規(guī)范，行使職能能力較弱

在當前社會中，為了能夠適應社會主義經(jīng)濟制度的要求，我國企業(yè)大多處于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制過程中。在這一時期，由于新舊體制轉(zhuǎn)換使得企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)并不完善，企業(yè)自身的內(nèi)部約束能力較弱，容易出現(xiàn)一些違反財務管理工作的狀況。一些企業(yè)由于工作人員有限，因此在管理機構(gòu)設置上不合理，在具體工作中職責范圍設置不合理，并沒有起到實際的引導監(jiān)督作用，缺乏相應的約束力，并不能發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，進而使得企業(yè)整體難以形成規(guī)范的管理秩序。

（二）財務報告失真，企業(yè)資產(chǎn)管理較為混亂

一些企業(yè)的財務報告中的數(shù)據(jù)在不同時期不一樣，有的是隨意填報，有的是為了自己上司領導而填報，還有的是為了自身的利益。其次有的固定資產(chǎn)并沒有入賬，多數(shù)企業(yè)并沒有將固定資產(chǎn)列入賬目進行核算，由于這些不規(guī)范的核算行為，導致一些賬目不實。

（三）企業(yè)財務人員整體隊伍素質(zhì)不高

在當前，企業(yè)的財務管理工作的作用越來越大，可以說財務管理人員的素質(zhì)與管理工作有著緊密的聯(lián)系，但是一些企業(yè)的員工知識結(jié)構(gòu)較窄，操作技能較差，不能適應新時期的管理工作要求。

三、對我國企業(yè)財務監(jiān)督體系構(gòu)建提出的幾點思考

（一）在企業(yè)中加強對財經(jīng)法規(guī)的宣傳教育，進而營造出有利于財務監(jiān)督的氛圍

在近幾年，我國為了企業(yè)能夠適應當前的市場經(jīng)濟，提升了財務管理的信息質(zhì)量，進一步加強了對財務監(jiān)督管理工作，并且出臺了一些相關的法律法規(guī)，可以說這些都是我國企業(yè)單位進行經(jīng)濟活動的指南。但是同時依然有一些單位并不知道這些財務法規(guī)。因此需要通過多種傳媒與載體大規(guī)模宣傳，使群眾能夠了解到相關的財經(jīng)法規(guī)，讓員工群眾能夠自覺維護；在另一方面，各階層財政部門能夠帶頭執(zhí)行財務法規(guī)，并且定期出臺新的財經(jīng)政策，讓員工能夠最快了解新的財務法規(guī)。

（二）加強企業(yè)內(nèi)部的財務監(jiān)督，提升財務監(jiān)管水平

首先作為財務管理的重要組成部分，財務監(jiān)督工作能夠?qū)崿F(xiàn)在財務政策與財經(jīng)秩序維持上的保證，能夠在進一步完善企業(yè)財務監(jiān)督機制的基礎上，將企業(yè)的工作重點轉(zhuǎn)移到完善相關的財務制度上，逐步完善監(jiān)督管理工作。在財務管理部門中，管理人員需要深化財政改革，完善財政管理工作，實現(xiàn)收支監(jiān)督兩方面均衡，并且開展定期的監(jiān)督檢查。在具體的監(jiān)督過程中，需要加強企業(yè)單位經(jīng)濟活動中的資金分配問題與使用情況。其次提升財務管理監(jiān)督水平，設置相關的財務管理部門與資金使用部門，這些部門需要相互制約與監(jiān)督，發(fā)揮出監(jiān)督工作對于經(jīng)濟活動的預警作用。

（三）強化企業(yè)外部監(jiān)督

當前的市場經(jīng)濟逐漸趨向法制化，對于這一點，鄧小平同志曾經(jīng)就指出，在當前社會中，沒有法制觀念是難以發(fā)展的，而且法則是絕對靠得住的。對于財務監(jiān)督工作，我國政府十分重視，并且提出了明確的要求。因此各級監(jiān)察與財政部門需要對企業(yè)的財務監(jiān)督工作緊抓，并且著重對薄弱環(huán)節(jié)進行調(diào)查，并且要一查到底。在企業(yè)單位中的一些違規(guī)財經(jīng)案件要及時曝光，對其他單位有著警示作用。在另一方面，各個監(jiān)督部門還要肩負起自己的責任，對各級的單位企業(yè)在日常工作中定期進行監(jiān)察管理，使各階層的財務監(jiān)督得以強化。

（四）完善相關的財務法律法規(guī)體系

在當前的社會中，任何規(guī)范都離不開法律，因此我國財務管理也需要有完善的法律法規(guī)。通過法律手段能夠抑制多種財務管理中的舞弊行為，并且能夠維護著財務行業(yè)的良性競爭與循環(huán)。在當前我國政府頒布了相關的《會計法》，但是卻脫離實際，缺乏可操作性，因此需要政府盡快出臺有關的 《會計法》的實施細則，并且對相關的法律法規(guī)進行宣傳，讓員工能夠加深對《會計法》的理解與認識程度。在另一方面，需要加強其他的法律法規(guī)建設，作為財務管理制度的補充，并且需要加大法律法規(guī)的處罰與賠償力度，實現(xiàn)有法可依、違法必究，能夠?qū)ω攧帐袌鎏峁┖戏ǖ姆杀Ｕ?。并且，可以在財務管理的法律體系基礎上，完善相關領域的法規(guī)建設，例如《經(jīng)濟法》、《證券法》等方面的建設與完善，也可以側(cè)面對財務管理法律體系建設有著促進作用。

（五）財務人員需要對大筆數(shù)額資金支出進行過程參與

一般單位的企業(yè)預算是企業(yè)的收支基本依據(jù)，除了小筆的財務支出需要有關科室進程管理，其他大筆數(shù)額的資金支出依然需要財務管理部門參與過程，這樣才能夠保證資金的落實到位，并且能夠?qū)Y金的利用去向做好心中有數(shù)，并且能夠以經(jīng)濟管理角度做一些參考意見，以免形成浪費。管理人員還需要在投資后參與項目建設，并且時刻追蹤分析經(jīng)濟效益與經(jīng)濟方案，不斷調(diào)整安排。

在企業(yè)發(fā)展中，應當意識到財務監(jiān)督體系在企業(yè)管理中的重要性，將“經(jīng)濟超越發(fā)展，財務管理隨著超前”的管理原則在監(jiān)督體系中相配合。需要認識到在當前企業(yè)財務管理工作中財務造假、經(jīng)濟信息不真實等情況的客觀存在。隨著經(jīng)濟發(fā)展，要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展狀況，不斷調(diào)整與完善財務分析與監(jiān)管體系，提升管理人員隊伍的整體素質(zhì)，能夠有效地制止財務信息失真范圍的擴大化，進而保持企業(yè)財務管理人員在企業(yè)發(fā)展中的健康形象，并且實現(xiàn)企業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>