李春超，李寧

（長春師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，吉林長春 130032）

減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)問題研究

李春超，李寧

（長春師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，吉林長春 130032）

中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，不僅直接影響學(xué)生的身心發(fā)展，而且也嚴(yán)重阻礙基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。多年來，盡管全社會都在一直努力根治這一頑疾，但其效果并不理想。若想破解這一長期困擾教育界的難題，還需多管齊下，政府、學(xué)校、教師及家長在這場變革中充當(dāng)著重要角色。

中小學(xué)生；課業(yè)負(fù)擔(dān)；減負(fù)措施

在我國，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重可謂由來已久。尤其是近十余年大有愈演愈烈之勢，它不僅嚴(yán)重影響學(xué)生的全面發(fā)展，而且還成為學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育的障礙。這一不良傾向如果再不能得到有效抑制，不但妨礙學(xué)生的未來發(fā)展，還將影響中華民族整體素質(zhì)的提高。為此，著眼于國家未來的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須給學(xué)生松綁，讓中小學(xué)教育回歸到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的正確軌道上來。只有認(rèn)清中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的危害，找到妥善解決這一難題的辦法，我國的基礎(chǔ)教育才能迎來真正的春天，才能為中華民族的偉大復(fù)興培養(yǎng)大批合格的建設(shè)者。

1 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)及危害

1.1 學(xué)校教育中“超時”、“超量”的現(xiàn)象十分普遍

“超時”體現(xiàn)在小學(xué)生身上主要表現(xiàn)為在校學(xué)習(xí)時間超過7個小時；而初中生則長達(dá)10個小時，畢業(yè)班則會更長些；許多教師隨意加課、補課，甚至擠占學(xué)生的課間休息?！俺俊敝饕憩F(xiàn)在超出國家對中小學(xué)教育的相關(guān)限量，多數(shù)學(xué)校為學(xué)生開設(shè)的課程門數(shù)過多；學(xué)生手中的復(fù)習(xí)資料多，各學(xué)科的參考資料堆積如山，尤其是與中考、高考相關(guān)的模擬練習(xí)壓得學(xué)生喘不過氣來；學(xué)校頻繁的考試更是讓學(xué)生難以招架。

1.2 占用中小學(xué)生的大量業(yè)余時間

盡管教育行政部門早已明令禁止學(xué)校利用寒暑假及節(jié)假日為學(xué)生補課，但還是有些學(xué)校頂風(fēng)違紀(jì)，利用節(jié)假日、雙休日及寒暑假以各種名目為學(xué)生補課。尤其是學(xué)生家長，唯恐孩子的學(xué)業(yè)被落下，只要學(xué)校不上課，便千方百計讓孩子參加奧數(shù)班、英語班、作文班和各類藝術(shù)特長班，個別家長報班后還感覺不解渴，又通過有償家教為學(xué)生“吃小灶”。學(xué)生們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年地疲于奔命，沒有一點兒自己可支配的時間。

課業(yè)負(fù)擔(dān)過重雖然表現(xiàn)在學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活的許多方面，但上述兩項是最顯露的，它給學(xué)生造成的身心傷害更是有目共睹。在身體方面，由于每天學(xué)業(yè)十分繁重，加之缺乏必要的體育活動，患有哮喘、腸胃不好、脊柱側(cè)彎等疾病的人占有相當(dāng)高的比重，尤其是患近視眼的學(xué)生越來越多；睡眠不足、睡眠質(zhì)量差困擾著很多中小學(xué)生。在心理方面，繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)不免讓學(xué)生產(chǎn)生過重的心理負(fù)擔(dān)。可許多教師和家長又沒有好的疏導(dǎo)方法，不是訓(xùn)斥、威脅，就是處罰、驅(qū)趕，致使很多學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)，甚至離家出走。學(xué)生一旦失去了學(xué)習(xí)興趣和好奇心，創(chuàng)新、創(chuàng)造便無從談起，只能被動地接受教育。并且很多家長為了孩子的前程已經(jīng)花費了大量的精力和財力，倘若這些投入沒有得到預(yù)期回報，家長便立刻失去心理平衡，家庭矛盾也就隨之而來。

2 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因

2.1 基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的應(yīng)試教育傾向

我國的基礎(chǔ)教育承載著“科教興國”的神圣使命，對提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)各級各類人才具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。然而，這一目標(biāo)如今還遠(yuǎn)未達(dá)到?；A(chǔ)教育實踐在中小學(xué)的工作重心十分單一，主要是圍繞提高升學(xué)率和學(xué)生考試成績來展開。教育行政部門對中小學(xué)辦學(xué)的考核，學(xué)校對教師的評價，教師對學(xué)生的衡量標(biāo)準(zhǔn)都用學(xué)生的學(xué)業(yè)成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此說，基礎(chǔ)教育一旦陷入應(yīng)試教育的泥潭，學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)也就隨之而來。同樣，在中小學(xué)的日?；顒又?，以犧牲學(xué)生的全面發(fā)展、個性培養(yǎng)和動手能力等方面來換取所謂的高分，不僅容易造成學(xué)生的心智發(fā)育與社會環(huán)境脫節(jié)，而且還讓他們在“讀死書、死讀書”的環(huán)境中接受教育，負(fù)擔(dān)過重就在情理之中。

2.2 嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和對高學(xué)歷的追求，讓學(xué)生過早承受生存壓力

人口眾多和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后是我國現(xiàn)階段的基本國情，它所引發(fā)的就業(yè)難題折射到學(xué)校便加劇了升學(xué)的競爭。生存壓力并非在任何歷史發(fā)展階段都可以成為在校學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，只有出現(xiàn)教育與社會生存資源的分配產(chǎn)生緊密聯(lián)系之后，具體而言就是教育與就業(yè)出現(xiàn)緊密聯(lián)系時，生存壓力才通過既定的教育制度（包含考試制度）轉(zhuǎn)化為學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，此時，教育便從一種閑暇的生活方式和一種心智培養(yǎng)方式演變成一種謀生的手段。同時，在我國現(xiàn)有勞動人事制度的大環(huán)境下，用人單位十分看重文憑，也造成了整個社會對勞動者高學(xué)歷的過度追求?；谏鲜鲈?，學(xué)校和家長對學(xué)生的要求唯有“好好讀書，刻苦學(xué)習(xí)，上名牌大學(xué)”。

2.3 過度的超前教育，違背了人的成長規(guī)律

在當(dāng)下中國，家長普遍重視子女教育應(yīng)該說是件好事。但這種教育如果在觀念上出現(xiàn)問題，必然在行為上產(chǎn)生偏差。比如近些年在我國教育界出現(xiàn)了這樣一種奇怪現(xiàn)象，即“幼教小學(xué)化”、“小學(xué)教育初中化”，跟風(fēng)的是家長，受害的是學(xué)生。就拿“幼教小學(xué)化”來說，許多家長抱著“贏在起跑線”的信念，違背孩子的意愿，企圖通過“搶跑”占得先機。于是，大批家長爭相把孩子送進(jìn)教學(xué)氛圍濃厚的幼兒園。不少幼兒園也為了擴(kuò)大生源，迎合家長的口味，打著“早期開發(fā)孩子智力”的招牌，堂而皇之地走上了“幼教小學(xué)化”之路。由于孩子的人生閱歷很淺，向他們灌輸與其年齡不相符的知識，因為沒有更多的生活經(jīng)驗和對知識的感悟，所以很難引起共鳴，致使很多孩子從上學(xué)之日起就對學(xué)校產(chǎn)生厭煩心理，這樣發(fā)展下去很不利于今后的學(xué)習(xí)。

3 確立減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的保障機制

3.1 充分發(fā)揮政府及教育職能部門的引導(dǎo)作用

建國以來，黨和政府以及社會各界人士曾多次呼吁為中小學(xué)生“減負(fù)”。據(jù)統(tǒng)計，從1985到2000年，僅中央下達(dá)的“減負(fù)令”就多達(dá)40余次，但期間的執(zhí)行效果并不理想。這些“政令”在中小學(xué)之所以執(zhí)行起來阻力很大，主要是因為多年來我們營造的社會氛圍以及評價學(xué)校和學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)很單一，除了考試和分?jǐn)?shù)幾乎沒有其他標(biāo)準(zhǔn)。既然大家都認(rèn)為“高考是指揮棒”，今后就看操縱指揮棒的職能部門如何引領(lǐng)中小學(xué)的辦學(xué)。具體而言可抓兩項工作。

一是針對中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況不好的現(xiàn)狀，重點抓體育課堂教學(xué)和學(xué)生課余體育活動的開展。鑒于運動成績有比較容易量化的特點，只要事先確立好測試項目以及它的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，便可在中小學(xué)進(jìn)行操作。通過嚴(yán)格的運動項目考試，在中、高考期間把每位學(xué)生的測試成績計入中、高考總分中。如果我們能邁出艱難的這一步，不但能把學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，還能為實施全民健身戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

二是在媒體上多宣傳報道在“貫徹黨的教育方針、全力推進(jìn)素質(zhì)教育”等方面卓有成效的學(xué)校，還可以通過觀摩、組織現(xiàn)場研討等方式讓更多國內(nèi)同行從中汲取養(yǎng)分，淡化對重點中小學(xué)校的宣傳。同時，還應(yīng)加大對學(xué)生群體中“德智體全面發(fā)展”典型事例的報道，弱化對各類單項獲獎?wù)叩男麄?。長此以往，人們心目中的“好學(xué)校、好學(xué)生”便有了一個新的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 端正學(xué)校辦學(xué)思想，科學(xué)管理教師隊伍

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中指出：“減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)”，“不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。”應(yīng)該說，這一綱領(lǐng)性文件的頒布實施，給中小學(xué)辦學(xué)進(jìn)一步指明了方向。今天的辦學(xué)，要徹底改變以往片面追求升學(xué)率，只重視“學(xué)生智育的提高，忽視其他各育發(fā)展”的不良舉動，學(xué)校應(yīng)把辦學(xué)的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上來。

學(xué)校在教師管理方面，嚴(yán)禁用考試成績作為教師是否被聘任的唯一依據(jù)，取而代之的是對任課教師的全面考察。其中，應(yīng)把能否“全面貫徹黨的教育方針、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生”等內(nèi)容作為任用的重要條件。

3.3 加強師德建設(shè)，提升每位教師的從教素質(zhì)

學(xué)生的健康成長需要教師的引領(lǐng)，高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育能為學(xué)生打下一個好的人生基礎(chǔ)，但它離不開教師團(tuán)隊的辛勤澆灌。而目前中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重還源自一些教師素質(zhì)偏低。體現(xiàn)在師德方面，個別教師只把精力放在班級學(xué)習(xí)好的學(xué)生身上，對大多數(shù)學(xué)生不予理睬；有的教師抵不住金錢的誘惑和利益的驅(qū)使，搞起有償家教或受聘于社會上的各類輔導(dǎo)班。表現(xiàn)在教學(xué)中，一些教師不認(rèn)真?zhèn)湔n，既不了解學(xué)生也不研究學(xué)生，對教材理解不透，講授內(nèi)容不能突出重點，更沒有能力駕馭整個課堂。由于缺乏啟發(fā)教學(xué)，學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性、主動性不能有效地得到調(diào)動，致使學(xué)生的學(xué)習(xí)始終處于被動狀態(tài)。為此，今后在加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)中，既要重視師德建設(shè)，也要加強教師執(zhí)教素質(zhì)的提高，讓中小學(xué)辦學(xué)走上“以教師高水平的教學(xué)來提高課堂教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平全面上升”的健康發(fā)展軌道。

3.4 家長應(yīng)更新教育觀念，掌握正確的教育方法

良好的家庭育人環(huán)境，既可以讓孩子健康成長，又能使孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕許多。為了營造這一氛圍，家長應(yīng)做好以下工作：一是在正確人才觀指導(dǎo)下豐富家庭教育內(nèi)容，不把“上最好的幼兒園……一直到升入最理想的大學(xué)”作為教育孩子的唯一目標(biāo)，不把“學(xué)習(xí)和考試”作為大人與孩子每天談話的唯一話題，要充分尊重孩子的興趣愛好；二是配合學(xué)校的減負(fù)工作，不要將家庭教育與學(xué)校教育對立起來，尤其當(dāng)學(xué)校的“減負(fù)”初見成效時，家長絕不可再盲目地買參考書、練習(xí)冊和報各類補習(xí)班，他們應(yīng)充分發(fā)揮家庭教育在“減負(fù)”中的獨特作用；三是家庭教育切忌盲目超前、急功近利，家長應(yīng)為孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展做好人生規(guī)劃，堅決摒棄“起跑線說”，讓“全方位育人”成為家庭教育的主旋律。

[1]肖光畔.中國教育問題調(diào)查[M].北京:大眾文藝出版社,2005.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)[EB/OL].(2010-07-29)[2011-02-21].http://www.gov.cn/j rzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[3]冉亞輝.基礎(chǔ)教育應(yīng)試傾向的深層原因論析[J].教學(xué)與管理,2010(10):7-9.

[4]王華.關(guān)于教育起跑線問題的若干思考[J].教育理論與實踐,2011(4):2 6-2 8.

Research on Related Issues in Alleviating Homework Burden of Primary and Middle School Students

LI Chun-chao，LI Ning
(College of Educational Science,Changchun Normal University,Changchun 130032,China)

The overweight homework burden will not only influence the development of students’body and mind directly,but also severely hinder the quality of the basic education.Even though the whole society has strived for curing this chronic disease over many years,its effectiveness has been not good.If we want to break through this difficult issue which has perplexed the teaching fields,we should take a multi-pronged approach.The government, schools,teachers and parents will play important roles in this education reform.

primary and middle school students;homework burden;burden alleviation measures

book=1,ebook=1

G62；G63

A

1008-178X(2012)09-0130-03

2012-06-13

吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題（ZC11113）。

李春超（1960-），男，吉林長春人，長春師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院教授，從事教育基本理論研究。