李翔龍

（西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 400715）

我國(guó)流動(dòng)兒童法制教育缺失的原因與對(duì)策探析

李翔龍

（西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶 400715）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人口流動(dòng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。流動(dòng)人口舉家遷移趨勢(shì)的增加必然會(huì)帶來大規(guī)模的流動(dòng)人口子女。由于環(huán)境變化、背景差異等許多原因,流動(dòng)兒童的法制教育狀況十分堪憂。本文從影響流動(dòng)兒童法制教育的主要因素、重要性以及改善策略等方面對(duì)流動(dòng)兒童法制教育進(jìn)行探析，以期能夠?qū)ξ覈?guó)流動(dòng)兒童教育事業(yè)做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

流動(dòng)兒童；法制教育；對(duì)策

據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署預(yù)測(cè)，到2030年我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量將達(dá)到3.5億人，流動(dòng)兒童與留守兒童將達(dá)到1億人[1]。未來二十年內(nèi)，我國(guó)舉家遷入城市的流動(dòng)人口數(shù)量還會(huì)大幅增加，這必然會(huì)導(dǎo)致城市中流動(dòng)兒童數(shù)量的急速膨脹，進(jìn)而不可避免地會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)人口子女的教育問題。由于生存環(huán)境的差異、成長(zhǎng)經(jīng)歷的不同等因素的影響,流動(dòng)兒童的法制教育狀況十分堪憂。

1 流動(dòng)兒童法制教育的必要性

流動(dòng)兒童是我國(guó)一個(gè)特殊的城市生存群體，他們與所在城市的原住兒童無論是在生存環(huán)境還是成長(zhǎng)經(jīng)歷等方面都有著很大的差異。一方面，流動(dòng)兒童家庭大多生活在城郊或城市的貧民區(qū)，生存環(huán)境較差。他們的家庭經(jīng)濟(jì)收入水平普遍較低，很多家長(zhǎng)因?yàn)槊τ谏?jì)根本沒有時(shí)間關(guān)心孩子的成長(zhǎng)。其家庭成員文化水平普遍不高，一些家長(zhǎng)由于自身文化素質(zhì)較低，很難對(duì)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)行有效的指導(dǎo)，這使得流動(dòng)兒童的法制教育常處于被忽視的境地。另一方面，戶籍和身份的差異使得很多流動(dòng)兒童無論是在學(xué)校還是社區(qū)都無法得到與城市原住兒童一視同仁的對(duì)待。很多城市中的流動(dòng)兒童雖能享受到與城市兒童基本平等的入學(xué)權(quán)利，但由于受我國(guó)當(dāng)前升學(xué)體制存在的一些弊端以及身份差異產(chǎn)生的一些客觀因素的制約，流動(dòng)兒童的法制教育常常不被重視。除此之外，學(xué)校教育與社區(qū)教育的脫節(jié)使得許多流動(dòng)兒童課余時(shí)間只能在社會(huì)上游蕩。而當(dāng)前社會(huì)上很多不良風(fēng)氣的存在，使得原本就很脆弱的流動(dòng)兒童法制教育顯得更加捉襟見肘。流動(dòng)兒童大多處于接受教育和身心發(fā)育的關(guān)鍵期，如果能夠使他們?cè)谶@一關(guān)鍵期獲得良好的法制教育，則可以使他們?nèi)蘸蟪蔀闂澚褐?，反之則可能成為社會(huì)不穩(wěn)定因素的源頭。因此，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童的法制教育，培養(yǎng)他們遵紀(jì)守法的意識(shí)，使他們樹立良好的法制觀十分必要。

2 流動(dòng)兒童法制教育缺失的主要因素

目前，隨著我國(guó)教育事業(yè)的迅速發(fā)展以及全社會(huì)對(duì)流動(dòng)兒童教育的重視，流動(dòng)兒童基本的受教育權(quán)已能得到較好的保障。但由于其成長(zhǎng)經(jīng)歷和生活環(huán)境的特殊性，決定了其需要獲得比其他同齡人更多的法制教育。然而，由于種種因素的制約，我們的學(xué)校、家庭和社區(qū)在這一點(diǎn)上還沒有能夠形成應(yīng)有的合力，致使流動(dòng)兒童法制教育出現(xiàn)了許多不應(yīng)有的真空地帶，這是造成我國(guó)流動(dòng)兒童法制教育缺失的主要原因。

2.1 學(xué)校法制教育的缺失

在學(xué)校教育中，雖然多數(shù)學(xué)校都安排有相應(yīng)的法制教育課程并設(shè)有法制輔導(dǎo)員，但很多學(xué)校由于迫于升學(xué)的壓力，未能對(duì)學(xué)生的法制教育給予足夠的重視。另外，很多學(xué)校并沒有意識(shí)到流動(dòng)兒童成長(zhǎng)經(jīng)歷和生活環(huán)境的特殊性，沒有給予他們更多的關(guān)愛。一些教師甚至將個(gè)別學(xué)生的不良表現(xiàn)視為品質(zhì)問題，不僅不能給予耐心的教導(dǎo)反而予以嚴(yán)厲的斥責(zé)，進(jìn)而助長(zhǎng)了他們一些不良心理、不良行為的繼續(xù)發(fā)展。

2.2 家庭法制教育的缺失

在家庭教育中，一方面由于很多流動(dòng)兒童的家長(zhǎng)收入較低并且自身文化素質(zhì)不高,使得他們很難給孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境；另一方面，生存的艱辛讓他們對(duì)子女寄予了更高的希望，這使得他們更為關(guān)心子女學(xué)習(xí)成績(jī)的優(yōu)劣，而忽視了對(duì)孩子法制教育的關(guān)注。

2.3 社區(qū)法制教育的缺失

在社區(qū)教育中，往往只重視對(duì)青少年綜合素質(zhì)的開發(fā)，卻忽視了思想意識(shí)層面的教育?！爸刂禽p德”社會(huì)風(fēng)氣的盛行是導(dǎo)致我國(guó)青少年法制教育缺失的重要因素[2]。因此，雖然社會(huì)各界似乎都很注重對(duì)青少年的法制教育，但總的說來效果卻并不理想，尤其是對(duì)流動(dòng)兒童的法制教育缺位嚴(yán)重。

3 加強(qiáng)流動(dòng)兒童法制教育的對(duì)策

流動(dòng)兒童是我國(guó)未成年人群體的一個(gè)重要組成部分,對(duì)他們進(jìn)行法制教育的成敗不僅影響到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程,更關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成敗。因此，我們必須采取一些必要的措施來彌補(bǔ)當(dāng)前在學(xué)校、家庭和社區(qū)中流動(dòng)兒童法制教育的疏漏。

3.1 應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的法制教育工作

學(xué)校應(yīng)遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),確實(shí)做好流動(dòng)兒童的法制教育工作。對(duì)文化課教學(xué)和法制教育一視同仁，把對(duì)學(xué)生的法制教育納入到學(xué)校的教學(xué)大綱中去,并從課時(shí)安排、師資力量等多方面來保障法制教育工作的順利開展。而對(duì)流動(dòng)兒童更應(yīng)采取有針對(duì)性的、聯(lián)系實(shí)際的普法教育，不斷提高他們的法制覺悟水平。

3.2 應(yīng)不斷提高家庭法制教育的水平

提高流動(dòng)兒童家庭法制教育的水平，必須先要加強(qiáng)家長(zhǎng)的法制意識(shí)。在很多家庭中，父母往往是兒童學(xué)習(xí)和模仿的重要對(duì)象，其言行舉止對(duì)兒童的成長(zhǎng)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。因此，家長(zhǎng)法制意識(shí)的高低對(duì)子女的法制意識(shí)的熏陶培養(yǎng)至關(guān)重要。所以，我們必須不斷提高家長(zhǎng)的法制素養(yǎng)，盡快完善家庭法制教育辦法，只有這樣才能切實(shí)提高家庭法制教育的水平，為流動(dòng)兒童的健康成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 應(yīng)營(yíng)造良好的社區(qū)法制教育氛圍

流動(dòng)兒童生活在一定的社區(qū)大環(huán)境之中，社區(qū)環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)他們的影響是全方位的。因此，為了給流動(dòng)兒童營(yíng)造一個(gè)良好的法制教育環(huán)境，各級(jí)社區(qū)管理部門必須采取有效的措施來凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)造出濃郁的講道德、遵法規(guī)的社會(huì)氛圍，使廣大青少年能夠在良好健康的法制社會(huì)大環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。

[1]楊東平.中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2010）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[2]康樹元.應(yīng)重視青少年的道德法制教育[J].法制與社會(huì)，2011，（7）：225-226.

[3]姜桂金.當(dāng)前青少年道德法制教育存在的問題及解決辦法[J].考試，2010，（26）：215-216.

[4]伍執(zhí)慎.城市流動(dòng)人口子女道德教育的思考[J].科教文匯，2008，（2）：21.

[5]李翔龍.從“流動(dòng)兒童”到“新市民子女”——身份之變對(duì)保障新市民子女受教育權(quán)益的意義[J].才智,2011,(4):324.

The Reasons and the Countermeasures for the Lack of Legal Education of Floating Children in China

LI Xianglong
(the Department of Education,Southwest University,Chongqing 400715，China)

With the rapid development of market economy,population mobility has become an inevitable phenomenon during the China’s social development process.Floating-family migration trend inevitably leads to increasing mass of children of floating families.Due to changes in the environment,background difference and many other reasons,the legal education of floating children has got bad.This paper focuses on the impact of the main factors of floating children in legal education,importance and improving strategies and other aspects of legal education of floating children,with a view to a little contribution can be made to these Chinese floating children education.

floating children;legal education;countermeasures

G61

A

1674－5787（2012）01－0105－02

2012-01-05

李翔龍，男，山東青島人，西南大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，研究方向：教育法學(xué)。

責(zé)任編輯 閆桂萍