梁 波

新時(shí)期黨的思想理論建設(shè)的重要意義

梁 波

新時(shí)期，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)?？茖W(xué)概括和總結(jié)中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的基本經(jīng)驗(yàn)，秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神和高度的政治責(zé)任感認(rèn)真研究和思考黨的思想理論建設(shè)的重要性，進(jìn)而做出符合時(shí)代發(fā)展和國情要求的科學(xué)分析，是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，是提高干部素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)要求，是統(tǒng)一全黨思想，培育社會(huì)發(fā)展內(nèi)在精神動(dòng)力的重要途徑。

思想理論建設(shè)；重要意義；建設(shè)途徑

在發(fā)展變革的新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨召開的十七屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》 （以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》科學(xué)概括和總結(jié)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的基本經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條就是：“堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義理論水平。”《決定》還鮮明地提出了“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織?！稕Q定》總結(jié)的基本經(jīng)驗(yàn)和提出的重要部署，對(duì)于統(tǒng)一全黨上下思想認(rèn)識(shí)，提高中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，必將發(fā)揮極為重要的作用。這也是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)于當(dāng)前廣大干部群眾普遍關(guān)心的重大理論現(xiàn)實(shí)問題的科學(xué)回應(yīng)，對(duì)此，學(xué)術(shù)界有責(zé)任也有義務(wù)進(jìn)一步加深對(duì)于黨的思想理論建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)精神和高度的政治責(zé)任感認(rèn)真研究和思考，進(jìn)而做出符合時(shí)代發(fā)展和國情要求的科學(xué)分析。

一、黨的思想理論建設(shè)是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)

在政治發(fā)展中，政治主體的發(fā)展具有決定性作用，因?yàn)檎卫硐牒驼蝺r(jià)值的確定來源于政治主體，政治體制的建構(gòu)依賴于政治主體，民主政治的建設(shè)離不開政治主體。作為政治主體核心的執(zhí)政黨的發(fā)展主要不是指黨的組織隊(duì)伍及其機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大，而是指黨的政治行為能力的提高，即執(zhí)政黨的執(zhí)政水平的提高。我國是社會(huì)主義國家，中國共產(chǎn)黨在我國政治體系中處于核心與領(lǐng)導(dǎo)地位，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的重任。這就要求中國共產(chǎn)黨必須以科學(xué)的態(tài)度和方法積極探索政治發(fā)展規(guī)律，做到原則性與靈活性的結(jié)合，既尊重歷史與社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，又本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則指導(dǎo)國家各方面的建設(shè)。

探索社會(huì)主義政治發(fā)展規(guī)律，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，這就注定了它的艱巨性和復(fù)雜性。過去，我們對(duì)中國政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)存在著嚴(yán)重的誤區(qū)，沒有從我國現(xiàn)實(shí)的政治、社會(huì)和文化條件出發(fā)，沒有從我國現(xiàn)實(shí)國情出發(fā)，而是理想化、教條化地理解社會(huì)主義。同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，急于向共產(chǎn)主義過渡，結(jié)果造成了十年動(dòng)亂的產(chǎn)生，貽誤了政治發(fā)展的時(shí)機(jī)，給我們留下慘痛的教訓(xùn)。十一屆三中全會(huì)以來，我們黨解放思想、實(shí)事求是，及時(shí)總結(jié)了“文革”的教訓(xùn)，在充分認(rèn)識(shí)國情的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心對(duì)原有政治體制進(jìn)行了切實(shí)有效的改革，但政治發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有些滯后，還存在著許多束縛經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面發(fā)展進(jìn)步的弊端。實(shí)現(xiàn)政治發(fā)展，探索政治發(fā)展的規(guī)律，依然是我國面臨的頭等大事。

為此，執(zhí)政黨的歷史地位決定了黨必須有科學(xué)和先進(jìn)的政治理論作為指導(dǎo)并且不斷有所創(chuàng)新，同時(shí)還要及時(shí)將科學(xué)理論應(yīng)用于社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐。作為執(zhí)政黨，要積極引導(dǎo)社會(huì)政治理論的研究，吸取現(xiàn)代科學(xué)研究的最新成果，組織與領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的政治傳播，從而使國家與社會(huì)的政治生活更具自覺性和科學(xué)性，這是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨成長(zhǎng)壯大的過程，就是學(xué)習(xí)、研究馬克思主義并用以解決中國的實(shí)際問題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷成功推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的過程。黨發(fā)展的根本途徑是加強(qiáng)自身建設(shè)，包括政治建設(shè)、組織建設(shè)和思想建設(shè)，不斷提高黨的自身管理水平，從而保證黨的領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提高。

二、黨的思想理論建設(shè)是提高干部素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)要求

政治持續(xù)發(fā)展的人才保障是干部隊(duì)伍建設(shè)?！爸螄叵戎卫簟?，我黨歷來強(qiáng)調(diào)政治路線確定之后，干部就是決定的因素。社會(huì)的發(fā)展也對(duì)各級(jí)黨政干部的思想理論水平和道德素質(zhì)提出了更高的要求?！肮?，廉生威”，公正廉明的干部隊(duì)伍，才可能具有巨大的凝聚力和感召力。因此，加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)必須提高干部的理論素質(zhì)和科學(xué)決策的能力，培養(yǎng)干部樹立正確的榮辱觀和政績(jī)觀，時(shí)刻警醒自己，以飽滿的愛國熱情和為人民服務(wù)的赤子之心科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。如何才能提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，把大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才吸收進(jìn)政治系統(tǒng)，關(guān)鍵在于建立、健全充滿活力的干部管理機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制、勤政廉政保障機(jī)制等各項(xiàng)干部人事制度，營造公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。建立科學(xué)的干部人事制度是一項(xiàng)艱巨的工程，加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)必將對(duì)當(dāng)前的干部隊(duì)伍建設(shè)起到極大的促進(jìn)作用。

首先，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，幫助黨政干部樹立正確的執(zhí)政理念。黨的思想理論建設(shè)要求政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步健全和完善解決人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)糾紛的工作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，依法及時(shí)合理地處理改革過程中出現(xiàn)的問題。各級(jí)黨政干部建立依法執(zhí)政的法制意識(shí)，制定嚴(yán)格的行政法規(guī)，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲分明，教育和督促廣大干部自覺遵守法律，嚴(yán)格依法執(zhí)政，并以此作為推動(dòng)力量，積極營造遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境，逐步形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。

其次，促進(jìn)建立科學(xué)民主的政治機(jī)制，保證決策的科學(xué)性和公正性。政府對(duì)社會(huì)實(shí)施公共管理的重要途徑是制定并實(shí)施公共政策。政府對(duì)社會(huì)實(shí)行公共管理的根本目的是為了對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡。公共利益是一切公共政策的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。政府公共政策的水平也具體表現(xiàn)在通過合理的政策設(shè)計(jì)既保證公眾的一致性利益，又能顧及少數(shù)公眾的特殊利益。決策的科學(xué)與否直接關(guān)系到管理效率的優(yōu)劣、影響到事業(yè)的成敗。對(duì)于執(zhí)政黨來說，決策是執(zhí)政的行為和結(jié)果，決策的形成過程如何，決策正確與否，是決策水平的體現(xiàn)，也從根本上體現(xiàn)著黨的執(zhí)政水平。過去，我們實(shí)行高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政不分，以黨代政，領(lǐng)導(dǎo)者一個(gè)人說了算，決策過程缺乏民主和法制的環(huán)節(jié)，往往會(huì)導(dǎo)致許多重大決策的失誤。而實(shí)施科學(xué)的決策，要求從決策的產(chǎn)生途徑上，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化和法制化；從決策的結(jié)果上，應(yīng)該是經(jīng)得住實(shí)踐檢驗(yàn)的正確決策，即反映客觀實(shí)際，反映事物發(fā)展規(guī)律的要求，能夠指導(dǎo)實(shí)踐運(yùn)動(dòng)并取得相應(yīng)的成果；從決策的現(xiàn)實(shí)存在形態(tài)上，就是制定出能指導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)、路線等大政方針。

第三，促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的程序化和法治化建設(shè)，使權(quán)力制約監(jiān)督有序運(yùn)行。權(quán)力監(jiān)督的民主價(jià)值取向是法治，對(duì)法治的內(nèi)在需求體現(xiàn)在現(xiàn)代民主突出程序民主，而程序民主必須依托法治得以實(shí)現(xiàn)。程序化的民主對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督意義重大。程序是從動(dòng)態(tài)的、運(yùn)作的角度來對(duì)民主予以規(guī)范，要求民主按照法定的邏輯、步驟、方式來運(yùn)行，通過這些法定的程序，一方面把民主的價(jià)值體現(xiàn)出來，另一方面也把權(quán)力的運(yùn)行規(guī)范在其中。法定的程序不能被隨意地拋棄，否則就難以避免錯(cuò)誤的決策，難以起到權(quán)力制約監(jiān)督的作用。特別是不能認(rèn)為有了正確的價(jià)值評(píng)判后就可以超越程序、任意地處置程序。歷史事實(shí)證明，錯(cuò)誤的釀成、權(quán)力的出軌往往就是在這一情況下出現(xiàn)的。

三、黨的思想理論建設(shè)是統(tǒng)一全黨思想，培育社會(huì)發(fā)展內(nèi)在精神動(dòng)力的重要途徑

社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步不僅要有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治制度的創(chuàng)新，還要有一個(gè)國家民族精神的培育和公民素質(zhì)的提升，這是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在的精神動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，衡量一個(gè)國家生產(chǎn)力發(fā)展水平的高低，應(yīng)從物質(zhì)和文化兩個(gè)方面來看，生產(chǎn)力除了物質(zhì)資料的豐富程度、勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，生產(chǎn)社會(huì)化、商品化、現(xiàn)代化程度等因素，還有一個(gè)重要因素即勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和道德水平。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。世界各國不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程，也是各個(gè)民族素質(zhì)不斷提升和競(jìng)爭(zhēng)的過程。人類文明進(jìn)步的歷史表明，一個(gè)國家人民的整體素質(zhì)是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家或地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力中。當(dāng)前加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，具有特別重要的戰(zhàn)略意義。

新時(shí)期將是中國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須正確處理好物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。新形勢(shì)下，執(zhí)政黨必須大力弘揚(yáng)和培育現(xiàn)代的民族精神，將它作為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最深層的精神動(dòng)力。改革開放30年來，中國的綜合國力大大增強(qiáng)，中華民族迎來了百年期盼的發(fā)展盛世，中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到：中國的社會(huì)發(fā)展正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)了社會(huì)資源配置方式的深刻變革，導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化與重組。新的社會(huì)階層不斷出現(xiàn)，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。伴隨著市場(chǎng)化和民主化的進(jìn)程，當(dāng)代中國社會(huì)各階層的主體利益意識(shí)的復(fù)蘇，各階層自主意識(shí)、法治意識(shí)、平等意識(shí)，權(quán)利意識(shí)的覺醒，都推動(dòng)著中國政治文化向現(xiàn)代公民文化的演進(jìn)。不同的利益主體在社會(huì)分配過程中必然提出不同的利益訴求，各階層成員在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位上的變化必然引起社會(huì)成員對(duì)正在生成中的新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治體制產(chǎn)生支持、抗拒、疏離等不同的反應(yīng)，從而對(duì)轉(zhuǎn)型期的政治體系形成壓力。執(zhí)政黨必須適應(yīng)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)狀況，認(rèn)識(shí)到不同社會(huì)階層具有不同的階層利益和相應(yīng)的價(jià)值訴求，政治系統(tǒng)既要保證各個(gè)階層的基本利益和價(jià)值訴求得到應(yīng)有的尊重和合理的滿足，也要做到對(duì)社會(huì)整體利益和價(jià)值訴求的科學(xué)整合和積極引導(dǎo)。如何整合和引導(dǎo)合理的利益和價(jià)值訴求以合法的方式提出，如何對(duì)待和處理不符合傳統(tǒng)倫理以及現(xiàn)代文明的一些利益和價(jià)值訴求，樹立符合社會(huì)主義性質(zhì)和時(shí)代特點(diǎn)的指導(dǎo)思想和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在建設(shè)社會(huì)主義民主政治國家的過程中，如何培植符合科學(xué)發(fā)展理念的公民文化，從而形成公民合法有序的政治參與，都是直接關(guān)系到中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性問題。

當(dāng)前，要科學(xué)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)，必須高度重視我國社會(huì)發(fā)展過程中存在的一些值得重視的思想建設(shè)和道德建設(shè)問題。例如，在人民群眾中間甚至在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中間存在的對(duì)社會(huì)主義精神文明建設(shè)重視不夠的問題，甚至在部分人群中存在的道德失范、價(jià)值虛無主義等錯(cuò)誤的思想傾向。針對(duì)這種情況，當(dāng)前最為要緊的是確立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，建立全民族的文化自覺。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)，歸根結(jié)底是為了切實(shí)提高全體國民的整體素質(zhì)，從而為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)著國際國內(nèi)的新形勢(shì)、新問題、新挑戰(zhàn)，黨的思想理論建設(shè)必須處理好以下幾方面的關(guān)系。

首先，先進(jìn)性與人民性的關(guān)系。黨的思想理論建設(shè)，必須代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這是毫無疑義的。在堅(jiān)持先進(jìn)性的同時(shí)，也必須注意人民性，離開了人民性和群眾性而盲目追求先進(jìn)性，就會(huì)使思想理論建設(shè)失去活力、失去對(duì)象，必須從人民群眾的根本利益出發(fā)，反映廣大人民群眾的呼聲與愿望，這是思想理論建設(shè)的根本要求和出發(fā)點(diǎn)。

其次，主導(dǎo)性與多樣性的關(guān)系。黨的思想理論建設(shè)的主導(dǎo)性，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這是中國思想理論建設(shè)的主旋律。努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。主導(dǎo)性并不排斥多樣性，相反，只有在多樣性中體現(xiàn)的主導(dǎo)性，才能有說服力和感召力，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義理論的發(fā)展和繁榮。而離開了多樣性的主導(dǎo)性，很有可能成為空洞的說教和僵死的教條。

第三，開放性與自主性的關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代是開放的時(shí)代，黨的思想理論建設(shè)與當(dāng)代中國的發(fā)展一樣離不開世界。當(dāng)然，講開放決不等于放棄自主性和自主權(quán)。任何時(shí)候，維護(hù)國家利益，反對(duì)文化霸權(quán)，維護(hù)文化安全，都是不應(yīng)忘卻的。現(xiàn)階段執(zhí)政黨有責(zé)任和義務(wù)大力培育社會(huì)主義先進(jìn)文化，強(qiáng)化主導(dǎo)思想價(jià)值的指導(dǎo)作用和強(qiáng)勢(shì)地位。在社會(huì)主義中國，必須明確是與非、善與惡、美與丑的界限，旗幟鮮明地表明堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，旗幟鮮明地樹立正確的社會(huì)主義價(jià)值觀，切實(shí)提高全民族的思想道德素質(zhì)。因此，在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)思想理論建設(shè)的宏觀指導(dǎo)是十分必要的。

第四，繼承性與創(chuàng)新性的關(guān)系。在黨的思想理論建設(shè)中，繼承與創(chuàng)新是統(tǒng)一的。繼承是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是生命，兩者不可偏廢。作為現(xiàn)時(shí)代的馬克思主義者，必須樹立一種正確的態(tài)度，繼承和堅(jiān)持馬克思主義的意義決不能停留在經(jīng)典文獻(xiàn)的一些具體結(jié)論與見解上，而要從當(dāng)代世界歷史發(fā)展的總格局和幾十年社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的角度，結(jié)合馬克思以往思想的基本原則，從中吸取具有普遍理論意義和方法論意義的東西。社會(huì)主義是一個(gè)發(fā)展過程，馬克思主義以及馬克思主義中國化的理論成果——中國特色社會(huì)主義理論是一個(gè)具有頑強(qiáng)生命力的科學(xué)體系，一個(gè)總是面向未來、不斷發(fā)展完善的體系。它有能力接受實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新情況，解決實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新問題；它沒有結(jié)束真理，而是為人們認(rèn)識(shí)真理開辟了無限廣闊的道路。這就是后人不斷解除既有的理論模式束縛的辯證揚(yáng)棄的過程，從而使馬克思主義能夠在不斷迎接時(shí)代挑戰(zhàn)的過程中獲得理論上的新的生命力、新的生長(zhǎng)點(diǎn)，在新的實(shí)踐中愈加全面、豐富、完善。

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責(zé)任編輯：賀春健

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A

1671-6531（2012）06-0001-03

梁波/中共中央黨?？粕缃萄胁拷淌?，法學(xué)博士(北京100091)。