祿德安

（鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，鄭州450001）

一、問題的提出

（一）西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩及其原因

2010年年末至2011年開年以來(lái)，西亞北非多個(gè)國(guó)家發(fā)生局勢(shì)動(dòng)蕩。先是突尼斯政局動(dòng)蕩，總統(tǒng)被逼逃往國(guó)外。接著是埃及局勢(shì)動(dòng)蕩，總統(tǒng)穆巴拉克被逼下臺(tái)。突尼斯、埃及局勢(shì)變化很快在北非和西亞地區(qū)引起“多米諾骨牌”效應(yīng)，利比亞、巴林、伊朗、也門等多個(gè)國(guó)家發(fā)生反政府的游行示威，利比亞甚至發(fā)展成為內(nèi)戰(zhàn)，反政府武裝與卡扎菲展開武裝對(duì)抗。一時(shí)間，北非和西亞局勢(shì)緊張，令人錯(cuò)愕！西亞北非局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩，既有國(guó)內(nèi)原因，又有國(guó)外原因。國(guó)內(nèi)方面，這些國(guó)家長(zhǎng)期處于王權(quán)或?qū)Ｖ萍瘷?quán)統(tǒng)治之下，以王室集團(tuán)或?qū)Ｖ萍瘓F(tuán)為核心的特權(quán)階層掌控國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)大權(quán)，且獨(dú)斷專行、貪污腐化、聚斂財(cái)富、養(yǎng)尊處優(yōu)，社會(huì)矛盾十分尖銳。近幾年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響使這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率居高不下，下層百姓生活困苦。在此背景下，底層百姓揭竿而起，不滿政府者群起呼應(yīng)，長(zhǎng)期存在的社會(huì)矛盾得到釋放，造成國(guó)家動(dòng)蕩。就其外部原因來(lái)看，西方國(guó)家為“輸出民主”，支持一些國(guó)家的反政府勢(shì)力，加速這些國(guó)家局勢(shì)的動(dòng)蕩。此外，在這些國(guó)家動(dòng)蕩中，反政府勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)、組織，推特、臉譜國(guó)際等網(wǎng)站起了很大作用。

（二）西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩的反思

西亞北非引發(fā)局勢(shì)動(dòng)蕩的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，在發(fā)展中國(guó)家較為普遍。西亞北非局勢(shì)變動(dòng)的結(jié)果使一些發(fā)展中國(guó)家的反政府勢(shì)力深受鼓舞，他們躍躍欲試，希望西亞北非現(xiàn)象在本國(guó)重演。一些西方敵對(duì)勢(shì)力似乎也從西亞北非局勢(shì)的變化中看到了希望，企圖借機(jī)向發(fā)展中國(guó)家“輸出民主”，一些國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力企圖渾水摸魚，搞亂中國(guó)，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。在西亞北非局勢(shì)動(dòng)蕩中，青年大學(xué)生扮演了重要角色，例如突尼斯動(dòng)蕩直接源于一名失業(yè)青年的自焚引發(fā)的青年學(xué)生的游行。中國(guó)大學(xué)生數(shù)量巨大，他們精力充沛、思維敏捷、熱情高漲，但在重大事情的判斷上往往感性大于理性，熱情蓋過冷靜。在信息和通訊高度發(fā)達(dá)的今天，大學(xué)生更容易受到各種不良信息的影響而迷惑或波動(dòng)。因此，做好大學(xué)生的思想政治教育工作，加強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)情教育，使其了解國(guó)情，理解政府，理解社會(huì)，消除其不穩(wěn)定情緒，非常必要。

二、中國(guó)國(guó)情教育的關(guān)鍵問題

（一）中國(guó)發(fā)展的成就大于存在的問題

中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的成就是有目共睹的。尤其是改革開放30年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府帶領(lǐng)中國(guó)人民取得的成就已經(jīng)震驚世界，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為中國(guó)奇跡或中國(guó)模式。中國(guó)奇跡或中國(guó)模式說法雖多種多樣，但主要包括以下幾個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)奇跡。在中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放以后以全球最快的增長(zhǎng)速度高速前進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過西方多數(shù)工業(yè)化國(guó)家，位居世界第二位。不僅如此，中國(guó)成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的活力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的引擎。如此背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還將有幾十年的快速發(fā)展前景，這對(duì)全世界都將是福音。第二，中國(guó)奇跡或中國(guó)模式的政治意義是，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，推翻壓在中國(guó)人民頭上的“三座大山”，取得民族獨(dú)立，建立起中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度，社會(huì)主民主政治穩(wěn)步推進(jìn)。第三，在社會(huì)領(lǐng)域，隨著改革開放事業(yè)不斷推進(jìn)，中國(guó)在文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面取得巨大成就，成功推動(dòng)中國(guó)從一個(gè)落后、封閉的封建式社會(huì)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)開放、文明的現(xiàn)代社會(huì)。

一個(gè)政黨、一個(gè)政府在短短的幾十年時(shí)間里，使十幾億人過上溫飽乃至小康的日子，使一個(gè)落后、閉塞的社會(huì)過渡到開放的現(xiàn)代化社會(huì)，使一個(gè)國(guó)家獲得主權(quán)獨(dú)立并建立起民主法制化國(guó)家，自人類有歷史記載至今，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能做到，只有中國(guó)政府能做到。當(dāng)然，我們也必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，看到中國(guó)暫時(shí)存在的問題和困難。在取得巨大成就的同時(shí)，中國(guó)也出現(xiàn)了一些問題，如收入分配不公、社會(huì)差距拉大、地區(qū)發(fā)展不平衡、官員貪污腐化等。相對(duì)于中國(guó)所取得的巨大成就，這些問題是次要的，居于次要地位。甚至可以說，它們是改革開放的伴生物，是巨大成就的次生品，它們不可避免，但是可以在發(fā)展中解決。中國(guó)的改革開放就像一列快速行駛的高鐵，始發(fā)站是“改革開放”，終點(diǎn)站是共產(chǎn)主義，途經(jīng)一部分人先富——共同富?！嫘】怠娆F(xiàn)代化——民族偉大復(fù)興等站點(diǎn)，在不同的站點(diǎn)之間，“中國(guó)和諧號(hào)”先后或同時(shí)展開經(jīng)濟(jì)發(fā)展——政治改革——社會(huì)變革等重大任務(wù)。應(yīng)該說，中國(guó)這列高鐵基本按照設(shè)計(jì)好的軌道行駛，總體運(yùn)行良好。不過，由于改革開放激發(fā)的巨大的社會(huì)能量使列車在90年代后以難以想象的高速前進(jìn)，在其基本方向沒有改變的情況下，其具體運(yùn)行過程出現(xiàn)了與原來(lái)設(shè)計(jì)不吻合的些許偏差，甚至在某些時(shí)間、某些地點(diǎn)某些偏差可能已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的程度，如不及時(shí)、快速處理，可能會(huì)影響到整個(gè)列車的行進(jìn)速度和方向。還好，列車的“車頭”——中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府已經(jīng)覺察到列車的這些狀況，并采取了一系列針對(duì)性措施，相信這些措施會(huì)及時(shí)糾正列車運(yùn)行的誤差，使列車更加平穩(wěn)、準(zhǔn)確地運(yùn)行下去。

（二）發(fā)展穩(wěn)定才能解決中國(guó)存在的問題

西亞北非動(dòng)蕩國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，在當(dāng)前的中國(guó)也不同程度地存在著。但是，這些問題是產(chǎn)生于改革開放過程中，并伴隨著改革開放的深入發(fā)展而發(fā)展，例如地區(qū)發(fā)展不平衡、收入差距拉大、社會(huì)貧富分化等問題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在屬性，推進(jìn)改革開放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目的就是要激發(fā)人的活力和能力，打破大鍋飯和平均主義。雖然當(dāng)前的社會(huì)貧富分化超出了當(dāng)初的預(yù)期，但黨中央和國(guó)務(wù)院已經(jīng)意識(shí)到這些問題，近幾年來(lái)正在加大力氣采取措施解決這些問題。此外，像腐敗這樣的問題，在一個(gè)短時(shí)期經(jīng)濟(jì)迅速騰飛、社會(huì)管理任務(wù)突然成倍甚至幾十倍增長(zhǎng)的情況下，政治管理系統(tǒng)出現(xiàn)一些紊亂也在常理之中。何況，腐敗問題是人類的共有問題，在發(fā)達(dá)國(guó)家不能完全絕跡，在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，在世界人口第一、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展且規(guī)模居于世界第二的中國(guó)，在經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、社會(huì)管理和人口管理任務(wù)如此之繁重的中國(guó)，自然也不會(huì)清水自流。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等問題，是伴隨著改革開放的深入而出現(xiàn)的問題，是發(fā)展中的問題，因而也必須在發(fā)展中才能解決。近幾年來(lái)，中央已經(jīng)采取各種措施，促進(jìn)這些問題的解決。在政治方面，社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，一個(gè)社會(huì)主義法制化國(guó)家正在形成，依法治國(guó)、民主政治正在成為政治管理的主要方式和內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府已經(jīng)采取多種措施從嚴(yán)治黨，懲治腐敗。在地區(qū)發(fā)展不平衡問題上，進(jìn)入新世紀(jì)，振興東北、西部大開發(fā)、促進(jìn)中部崛起等促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展的戰(zhàn)略相繼實(shí)施。在收入分配問題上，以稅收、增加低收入群體補(bǔ)貼等為主要內(nèi)容的調(diào)節(jié)分配收入措施相繼展開。在縮小城鄉(xiāng)差別問題上，中央采取免收農(nóng)業(yè)稅、增加各種補(bǔ)貼、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等舉措。中國(guó)特色社會(huì)主義改革開放事業(yè)是前無(wú)古人的事業(yè)，不可能一蹴而就，只能循著促進(jìn)發(fā)展—發(fā)現(xiàn)問題—解決問題——促進(jìn)發(fā)展的軌跡前進(jìn)。

中國(guó)要發(fā)展，必須保持穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定就談不上發(fā)展，沒有發(fā)展就談不上解決問題，問題不解決也不會(huì)有穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定不僅不可能發(fā)展，而且可能葬送改革開放的成果，甚至帶來(lái)災(zāi)難，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)倒退幾十年。因此，必須保持穩(wěn)定。首先，要保持穩(wěn)定，需要全黨和全國(guó)人民、社會(huì)各界和各民族人民具備全局意識(shí)和寬闊胸懷，不能只著眼于本人、本階層、本地區(qū)、本民族，而要著眼于全國(guó)、整個(gè)中華民族的大局，不能因?yàn)楦母镩_放過程中出現(xiàn)了一些問題而對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府失去信心，一定要認(rèn)識(shí)到解決問題有先有后，有輕重緩急之分，有些問題如政治體制改革，因涉及十多億人口規(guī)模必須謹(jǐn)慎、再謹(jǐn)慎，也因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)封建政治文化的影響不可能立竿見影。其次，要保持穩(wěn)定，全國(guó)人民必須努力工作，把改革開放推向深入，通過發(fā)展來(lái)解決一些現(xiàn)存問題的根源，而不能坐而論道，頭頭是道；起而行動(dòng)，拈輕怕重。更不能寬以待己嚴(yán)于律人，自己做不好，但對(duì)別人說三道四，指手畫腳。哪些“拿起筷子吃肉，放下筷子罵娘”的做法不僅無(wú)益于問題的解決，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定，更不是一個(gè)有良知、有責(zé)任的現(xiàn)代公民所應(yīng)該有的素質(zhì)。

（三）中國(guó)與西亞北非等發(fā)展中國(guó)家的根本區(qū)別

同為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與西亞北非等國(guó)家國(guó)情既存在相似之處，又存在根本的區(qū)別。其共同之處在于，都在二戰(zhàn)后取得民族獨(dú)立，獨(dú)立后都著力于促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)，都取得一定成就，但由于起步較晚，加上國(guó)內(nèi)外一些因素的影響，當(dāng)前發(fā)展中國(guó)家普遍出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、失業(yè)率高、收入差距較大、社會(huì)和政治管理漏洞較多等問題。而中國(guó)與西亞北非國(guó)家的根本區(qū)別在于政治制度方面。中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，中國(guó)已經(jīng)建立起中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度是中國(guó)根本政治制度，依靠這些制度，社會(huì)各界、各族人民當(dāng)家作主、參政議政。中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義法律體系，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制化、民主化國(guó)家已經(jīng)建成。反觀一些西亞北非國(guó)家，要么是王權(quán)制，如巴林等，要么是政治集權(quán)和專權(quán)，如利比亞的卡扎菲在位40多年，埃及的穆巴拉克在位30年，突尼斯總統(tǒng)本·阿里執(zhí)政23年，也門總統(tǒng)薩利赫，如果從其在北也門掌權(quán)的1978年開始算起，到現(xiàn)在也有30多年了，而且也門今年年初修改憲法，總統(tǒng)可以連選連任，薩利赫有可能成為終身總統(tǒng)。在王室集團(tuán)和專制集團(tuán)長(zhǎng)期統(tǒng)治下，這些國(guó)家政治腐敗，貪污受賄橫行，把持經(jīng)濟(jì)大權(quán)，生活腐化，如突尼斯前總統(tǒng)的妻子萊拉利用其第一夫人的地位瘋狂斂財(cái)，被稱作“阿拉伯世界的伊梅爾達(dá)·馬科斯”。

中國(guó)與西亞北非國(guó)家的不同還在于中國(guó)的社會(huì)問題是發(fā)展中的問題，例如，收入分配和社會(huì)貧富差距拉大問題，中國(guó)貧富分化的結(jié)果是當(dāng)初改革開放設(shè)計(jì)“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來(lái)，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富?！钡哪繕?biāo)?！案弧钡牟顒e程度和實(shí)現(xiàn)時(shí)間上出現(xiàn)了偏差，具體地講，是“先富起來(lái)”群體“富”的程度超出預(yù)先的設(shè)計(jì)，“先富”群體與“后富”群體差距超出預(yù)先的設(shè)想，“先富”者和“后富”者在時(shí)間上超出了原來(lái)的設(shè)計(jì)，“先富”者沒有在“規(guī)定的”時(shí)間內(nèi)帶領(lǐng)“后富”者發(fā)財(cái)致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這種超出原來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的社會(huì)問題，可以通過各種政策加以補(bǔ)救，當(dāng)前中國(guó)政府已經(jīng)通過各種手段調(diào)節(jié)分配收入，力爭(zhēng)使改革開放的成果為全民所分享。與中國(guó)不同的是，西亞北非國(guó)家的貧富分化是制度性的，是王權(quán)或者行政集權(quán)制度下的結(jié)果，想要改變貧富分化現(xiàn)狀就必須改變制度。而在中國(guó)，改變貧富分化，只需在現(xiàn)有制度內(nèi)通過稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段就可以完成。因此，中國(guó)與西亞北非等發(fā)展中國(guó)家的不同決定了中國(guó)不可能發(fā)生西亞北非那樣的動(dòng)蕩，也不能發(fā)生那樣的動(dòng)蕩，中國(guó)的問題只有通過深化改革開放才能解決。

（四）中國(guó)的發(fā)展必須抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期

中國(guó)處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)內(nèi)看，改革開放30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治和社會(huì)事業(yè)蒸蒸日上，快速發(fā)展之慣性仍可持續(xù)保持。從國(guó)際環(huán)境看，和平與發(fā)展成為時(shí)代潮流，大國(guó)關(guān)系雖復(fù)雜但皆具有可控性，中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系也在可控制范圍之內(nèi)。特別是金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)與國(guó)際社會(huì)共同努力，成功克服金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)逐漸回暖。中國(guó)被譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定閥”。金融危機(jī)后的中國(guó)國(guó)際地位和國(guó)際影響顯著提高，成為國(guó)際格局中不可忽視的重要力量。

中國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)為數(shù)不多的為中國(guó)所抓住并加以利用的戰(zhàn)略機(jī)遇期。相對(duì)于周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)曾多次錯(cuò)失機(jī)遇期。19世紀(jì)末日本明治維新成功，日本成為亞洲惟一的搭上現(xiàn)代化末班車的國(guó)家，中國(guó)則在殖民地半殖民地的黑夜中摸索，一直到二戰(zhàn)結(jié)束，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民取得革命勝利，建立起新中國(guó)。20世紀(jì)50－60年代，世界雖處于冷戰(zhàn)環(huán)境中，但歐洲、日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)則專注于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，成功抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)騰飛。中國(guó)則在“文革”的內(nèi)亂中浪費(fèi)了多年光景。冷戰(zhàn)結(jié)束至今，中國(guó)成功地抓住了兩次機(jī)會(huì)。第一次是在冷戰(zhàn)結(jié)束初期，1991年蘇聯(lián)解體，兩極格局不復(fù)存在，籠罩在國(guó)際社會(huì)的陰影一去不返，全球化速度加速發(fā)展。蘇聯(lián)的解體讓全球各國(guó)看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要性，和平與發(fā)展取代對(duì)抗與對(duì)峙成為時(shí)代潮流。在這一外部背景下，1992年小平同志南方講話，要求“思想再解放一點(diǎn)、膽子再大一點(diǎn)、步子再快一點(diǎn)”，中國(guó)改革開放迎來(lái)又一個(gè)春天。冷戰(zhàn)后的第二次機(jī)遇是近幾年來(lái)的金融危機(jī)，如上所述，中國(guó)成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，綜合國(guó)力又上一個(gè)新臺(tái)階。

中國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既是外部環(huán)境“給予”中國(guó)的“禮物”，也是中國(guó)政府努力營(yíng)造的結(jié)果。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際局勢(shì)緩和、全球化速度加快固然給包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)帶來(lái)好運(yùn)，但并不是每一個(gè)國(guó)家都很好地抓住了這個(gè)機(jī)遇。中國(guó)在冷戰(zhàn)后的快速發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府高瞻遠(yuǎn)矚、精心規(guī)劃帶領(lǐng)中國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、真抓實(shí)干的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府根據(jù)時(shí)局變化，為中國(guó)制定出正確的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并力爭(zhēng)確保這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。在外交方面，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，倡導(dǎo)和諧世界理念，構(gòu)筑合作的大國(guó)關(guān)系，發(fā)展睦鄰友好的周邊關(guān)系，在和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)思想指導(dǎo)下發(fā)展與世界各國(guó)的關(guān)系，中國(guó)迎來(lái)了和平與穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。中國(guó)必須抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期?！皺C(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”，錯(cuò)過今天，可能要苦等幾十年、幾百年甚至上千年。戰(zhàn)略機(jī)遇期是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最好機(jī)遇，全黨和全國(guó)人民必須充分認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)于中國(guó)發(fā)展的偉大意義，自覺地做好每個(gè)人的事情，使機(jī)遇期變成實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，千萬(wàn)不能瞎折騰，浪費(fèi)大好時(shí)機(jī)。如果那樣的話，只能是愧對(duì)祖先，愧對(duì)子孫，愧對(duì)國(guó)家，愧對(duì)民族。