邢建軍

（大慶煉化公司保衛(wèi)武裝部，黑龍江 大慶 163411）

關(guān)于企業(yè)內(nèi)保工作從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)型的思考

邢建軍

（大慶煉化公司保衛(wèi)武裝部，黑龍江 大慶 163411）

企業(yè)內(nèi)保工作生存的價值在于緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)這個中心大局，抓好管理，做好服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)的和諧持續(xù)發(fā)展提供良好的治安環(huán)境。保衛(wèi)人員要正確地認識在內(nèi)保工作上管理與服務(wù)的辯證關(guān)系，把握好管理與服務(wù)之間的契合點，牢固樹立服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變和提升保衛(wèi)隊伍的服務(wù)形象。提出建立長期化、科技化的防范工作機制，建立聯(lián)警、聯(lián)勤、聯(lián)動的勤務(wù)運行機制，建立健全預(yù)防保衛(wèi)人員違法違紀的超前預(yù)警機制和建立思想教育、軍事體能和勤務(wù)培訓(xùn)工作機制，推動保衛(wèi)隊伍由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化，使保衛(wèi)隊伍始終保持良好、健康的成長勢頭，為企業(yè)發(fā)展壯大作出更大的貢獻。

企業(yè)；治安保衛(wèi)；服務(wù)管理；管理轉(zhuǎn)型

近年來，企業(yè)內(nèi)保部門圍繞企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)做了大量細致的工作，保衛(wèi)人員恪盡職守、嚴細認真地履行崗位職責(zé)，在維護企業(yè)治安穩(wěn)定上取得了優(yōu)異的成績。榮譽不少，工作也做了很多，但卻沒有得到應(yīng)有的認可。究其原因，有人員素質(zhì)，工作環(huán)境，管理理念等方面的諸多因素。但筆者認為，首要解決的問題是端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。內(nèi)保工作只有緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中心任務(wù)抓管理、保服務(wù)，才能最大化地實現(xiàn)企業(yè)生存的價值。因此，提出內(nèi)保工作要從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化，目的就是要轉(zhuǎn)變和提升保衛(wèi)隊伍的形象，為企業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻。

一、管理與服務(wù)的辯證關(guān)系

管理是指計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制活動的總和。對內(nèi)保工作來說，體現(xiàn)最多的是協(xié)調(diào)與控制。協(xié)調(diào)是按照上級要求和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)，進行各類防范措施的落實，會同治安協(xié)作單位查找堵塞治安隱患的漏洞，從而使企業(yè)生產(chǎn)安全運行?？刂剖菍M出廠人員、車輛、物資進行查驗，對守衛(wèi)目標進行看護，對重點部位進行防范，對違章人員進行處罰。其目的都是保證企業(yè)治安秩序的穩(wěn)定，企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進行。服務(wù)是指圍繞某一客體，提供必要的便利條件，為集體和個人盡心盡力地工作。管理與服務(wù)的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系。管理的構(gòu)成要件是管理者與被管理者；服務(wù)的構(gòu)成要件是服務(wù)者與被服務(wù)者。就內(nèi)保工作而言，管理和服務(wù)的主體是治安保衛(wèi)部門，客體就是被管理與被服務(wù)者，這是不可回避的矛盾體。管理與服務(wù)的最終目的都是為了實現(xiàn)一個團體的最高利益和短、長期工作目標。從內(nèi)保工作實踐看，很顯然，服務(wù)要重于管理。內(nèi)保工作就是為企業(yè)的治安穩(wěn)定服務(wù)，管理手段和勤務(wù)措施只是服務(wù)工作的具體體現(xiàn)?？梢杂靡粋€幾何圖形比喻：二者如同平面上的兩個同心圓，服務(wù)是外邊的大圓，管理則是里邊的略小的圓，這就是“管理就是服務(wù)”的關(guān)系。提倡服務(wù)并不是淡化管理，而是將管理提升到一個更高的層次。

二、管理與服務(wù)之間的契合點

把握好管理與服務(wù)的尺度，就是要在管理的過程中貫徹好執(zhí)法為民、服務(wù)為企的思想。比如：交警在執(zhí)勤中，能躬下身來給行人的自行車打氣；刑警在辦案后能想盡辦法為罪犯收養(yǎng)孩子；社區(qū)民警在社區(qū)管理中能十年如一日侍候孤寡老人，這就是和諧社會、和諧企業(yè)、和諧警隊的需要。為此，企業(yè)保衛(wèi)人員在執(zhí)勤中必須要牢固樹立服務(wù)意識。在把握管理與服務(wù)的關(guān)系上，要加強三個方面的認識。

1.公平公正地執(zhí)勤，理直氣壯地管理就是服務(wù)

端正執(zhí)法思想，樹立執(zhí)法為民的理念，并不是弱化管理，而是要嚴格公正地、理直氣壯地執(zhí)行各項法規(guī)和制度。企業(yè)保衛(wèi)隊伍擔(dān)負著維護公司治安秩序穩(wěn)定的重任，是保衛(wèi)國家企業(yè)、人民生命財產(chǎn)安全的生力軍。在工作中必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度和保衛(wèi)隊伍內(nèi)部的勤務(wù)制度。為此，對違規(guī)情況要該管的管，該罰的罰，該批評教育的就批評教育，但絕不能在處理同一個行為時顯失公正。因為不公正執(zhí)法，會導(dǎo)致被管理者的心理失衡，對制度乃至對執(zhí)行制度的人員喪失信心。所以說，公平公正是管理工作的行為準則，如處理同一件事情而言，對任何人都是一個標準，就不會出現(xiàn)矛盾。嚴格管理就是最好的服務(wù)，要做到一碗水端平、一把尺量人、一個標準對事。當(dāng)然，在管理工作中，還要善于把絕對的問題相對地看，也就是說掌握好原則與靈活的關(guān)系，具體問題具體分析，這也是辯證法。

2.加強責(zé)任心，認真負責(zé)地管理就是服務(wù)

責(zé)任是指分內(nèi)應(yīng)做好的事，應(yīng)盡到的義務(wù)。如果沒有做好分內(nèi)的事，沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，就是沒有責(zé)任心。責(zé)任心是指責(zé)任人從心底發(fā)出的，自覺承認并自愿付諸于行動的一種積極心態(tài)。保衛(wèi)人員頭頂上的國徽，代表國家利益，臂膀上沉甸甸的臂章，扛的是黨的信任。穿上這身警服，就有責(zé)任、有義務(wù)為企業(yè)提供良好的治安環(huán)境，這就是保衛(wèi)人員的責(zé)任心。責(zé)任心是履行好管理者職務(wù)的基礎(chǔ)，只有用心做事，才能把事情做好，無論你在哪個崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，都要牢記自己的使命，盡職盡責(zé)地完成本職工作。美國總統(tǒng)小布什在2006年8月連選就職演說時，題目就是“讓我們建立一個有責(zé)任心的社會”。他闡述了決策層、管理層、執(zhí)行層面對社會進步所負的責(zé)任。那么到底怎樣盡責(zé)任？其實很簡單，就是認真、扎實地做好分內(nèi)的事。

3.端正工作態(tài)度，人性化地管理就是服務(wù)

（1）堅持人性化管理。所謂人性化管理就是把事情說在前面，按規(guī)定去做，而不是把被管理者當(dāng)作自家人，不加管束，放寬一碼。說到底，就是既嚴格執(zhí)行規(guī)章，又要做到通情達理。如：進入石油化工企業(yè)生產(chǎn)區(qū)時檢查煙火問題，要先告知不得帶煙火入廠，可以保存在門衛(wèi)，出來時領(lǐng)取。而不能進廠時不加說明，出廠時查到就罰。先行告之，后嚴格處罰，這就是服務(wù)。

（2）規(guī)范服務(wù)的細節(jié)。堅持禮儀軍姿站崗執(zhí)勤，嚴整的形象給人以威嚴，堅持規(guī)范執(zhí)勤，禮貌的語言給人以文明。堅持以理服人，有理有據(jù)的耐心說服給人以素質(zhì)。在執(zhí)勤中，經(jīng)常遇到這樣那樣的糾纏，或者被檢查者對執(zhí)勤人員不禮貌，這時，切不可魯莽行事，如搜查人身、物品等。必須會引用廠法、廠規(guī)、廠紀去說服對方。更不能用諷刺腔調(diào)，讓對方反感。

（3）端正服務(wù)態(tài)度，要盡到第一知情人的義務(wù)。比如，有人來辦事遇到你，你就是他要辦事的第一知情人。你就要責(zé)無旁貸的接待他，做到分內(nèi)的事情馬上辦、分外的事情告訴他找誰辦，但一切事情必須依法辦。

（4）公平公正是第一要義。這是一個執(zhí)法人員政治水平、政策水平、世界觀、價值觀外在表現(xiàn)的總和。易中天在《閑話中國人》一書中談到：人生須做到三得，即：沉得住氣寬厚待人，彎得下腰扎實做事，抬得起頭公平公正。這更是一個領(lǐng)導(dǎo)者的基本行為準則。干警一次不公平的執(zhí)法只是污染了一條河流，而領(lǐng)導(dǎo)干部一次不公正的決策，卻是污染了水源，他的輻射面更寬，影響力更強，副作用更大。為此，要對管理干部提出更高的要求，做到層層有責(zé)任心，層層負責(zé)任，一級為一級做出表率。

三、建立“四個機制”，推動企業(yè)內(nèi)保隊伍由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化

內(nèi)保工作由管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化，很大程度上還有一個體制、機制的改革與創(chuàng)新的問題。即使是執(zhí)法思想的轉(zhuǎn)變，在一定意義上也要靠科學(xué)、有效的機制來推進。從管理型向管理服務(wù)型推進，最核心的內(nèi)容就是恪盡職守，切實肩負起打擊犯罪和保衛(wèi)企業(yè)平安的責(zé)任和使命。

1.建立長期化、科技化的防范工作機制，將服務(wù)理念融入到治安管理中，提高治安防控能力

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中規(guī)定，治安保衛(wèi)工作的方針是“預(yù)防為主，單位負責(zé)，突出重點，保障安全”。也就是說，企業(yè)的內(nèi)保工作重中之重是企業(yè)的防范工作。我們在過去的工作中，偏重于防范工作的檢查，輕工作的指導(dǎo)和研究。企業(yè)治安管理部門要加大對企業(yè)所屬單位防范工作的指導(dǎo)，做到“四個到位”，即“檢查指導(dǎo)到位、服務(wù)跟蹤到位、監(jiān)督整改到位、防范措施到位”。要確保企業(yè)少發(fā)案、不發(fā)案，還要多花精力和時間去研究和完善防范機制建設(shè)，由被動型變?yōu)橹鲃有?，由常?guī)型變?yōu)閯?chuàng)新型，利用先進的科技手段，加大公司治安防范工作的力度，努力實現(xiàn)防范工作專業(yè)化、科技化、長效化。

2.建立聯(lián)警、聯(lián)勤、聯(lián)動的勤務(wù)運行機制，將服務(wù)理念融入到警務(wù)工作中，提高打擊犯罪的能力

要加強保衛(wèi)專業(yè)隊伍建設(shè)，配備精良的車輛、通訊器材和警戒具。要加強日常的培訓(xùn)，做好《應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案》的演練，提高處置各種突發(fā)事件的能力，發(fā)揮其在處置群體性治安事件中的攻堅作用，真正實現(xiàn)對突發(fā)事件和群體性事件的有效處置。要形成以廠內(nèi)“110”為樞紐，以治安管理部門為主體，全方位“打、防、控”一體化治安防范體系。要加強治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立基層單位巡邏小組，明確兼職治保員，重點部位加強更值力量。要加強與地方公安機關(guān)密切配合，對積案絕不放松，對現(xiàn)案快偵快破，加大對在企業(yè)內(nèi)部違法犯罪行為的打擊力度。要構(gòu)建專群結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、整體聯(lián)動的高效能的防范新格局。

3.建立健全預(yù)防保衛(wèi)人員違法違紀的超前預(yù)警機制，規(guī)范權(quán)力監(jiān)督，將服務(wù)理念融入到隊伍管理中

“揮淚斬馬謖”是不得已而為之。對內(nèi)保人員的關(guān)愛應(yīng)體現(xiàn)在嚴格的監(jiān)督和教育上。要本著對每名人員及家庭高度負責(zé)的態(tài)度，多做事前教育，細化管理工作，不讓或少讓內(nèi)保人員犯錯誤，盡量不讓一名人員掉隊。要完善目標管理責(zé)任制，本著“誰主管、誰負責(zé)”，“誰分管、誰負責(zé)”，“誰當(dāng)班、誰負責(zé)”的原則，建立逐級管理責(zé)任制，凡是在勤務(wù)中發(fā)生執(zhí)紀問題，層層追究責(zé)任。要深入推進政務(wù)公開機制，把關(guān)系到人員切身利益的獎金分配、組織調(diào)動和干部聘任工作按程序要求，能夠公開的內(nèi)容全部公布于眾，增強工作的透明度，主動接受群眾監(jiān)督，切實做到以公開保公正，以公正保廉政。要廣泛開展內(nèi)外部監(jiān)督，內(nèi)部健全完善各項監(jiān)督機制，重要崗位雙崗負責(zé)，發(fā)揮電子監(jiān)控等科技手段作用，加強值班值宿的檢查等措施，加大對日常勤務(wù)的監(jiān)督。要擴大監(jiān)督渠道，定期召開信息通報會，自覺接受上級業(yè)務(wù)部門及廣大員工的監(jiān)督，共同管理好企業(yè)內(nèi)保隊伍。

4.建立思想教育、軍事體能和勤務(wù)培訓(xùn)工作機制，提高全員的整體素質(zhì)，樹立良好的保衛(wèi)人員形象

在隊伍建設(shè)中，要始終堅持政治建隊、從嚴治隊、依法治隊的方針，大力加強保衛(wèi)人員的思想教育、軍事體能和勤務(wù)培訓(xùn)工作，向教育培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力。要建立思想教育責(zé)任制。思想教育不僅是黨群領(lǐng)導(dǎo)的事，更是各級行政領(lǐng)導(dǎo)的事。隊伍出了問題必須追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，從而形成職責(zé)明確、齊抓共管的新格局，使思想教育從組織上得到保證。要堅持全員、全方面、全過程地開展思想教育工作。對后進警員要善于進行思想轉(zhuǎn)化工作，對先進人員更要注重永葆向上的教育。要在全體人員中深入開展“算違法犯罪成本賬”活動，使大家知道違法違紀的嚴重后果。要進行忠于職守、無私奉獻的教育，平時工作中更要注意恪盡職守、盡職盡責(zé)的教育。八小時以內(nèi)要進行遵章守紀、樹好形象教育，八小時以外更要進行“慎交友”、“慎獨處”的教育?？傊?，要做到思想教育工作開展到每一名人員，滲透到每一個環(huán)節(jié)，落實到每一項工作中，使這支準軍事化的保衛(wèi)隊伍始終保持良好、健康的成長勢頭，為企業(yè)的發(fā)展壯大作出新的、更大的貢獻。

〔責(zé)任編輯：王文禮〕

D035.3

A

1002-2341（2012）05-0070-03

2012-08-30

邢建軍（1972-），男，黑龍江泰來人，政工員，主要從事企業(yè)治安保衛(wèi)方面的研究。