周光迅，崔若鵬

（杭州電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江杭州 310018）

中共十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出:“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！保?］農(nóng)村地區(qū)是我國社會主義文化建設(shè)的重要陣地，廉政文化是我國社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)，既是我黨開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的需要，也是我國構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村的重要保證。近些年來，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等重大問題的研究日益增多，農(nóng)村廉政文化建設(shè)的研究起步時(shí)間較晚，理論體系還不夠健全，因此加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化的研究具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村廉政文化的基本內(nèi)涵

(一)關(guān)于廉政的內(nèi)涵

“廉”作為一種道德觀念和治國思想，大部分史學(xué)家都認(rèn)為始于西周初年，《周禮·天官冢宰》把廉歸結(jié)為六個方面:“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辯?！保?］廉善，是指善于行事，能獲得公眾的好評;廉能，是指能行政令，較好地貫徹各項(xiàng)法令;廉敬，指不懈于位，盡責(zé)守職;廉正，指不傾邪，品行方正;廉法，指守法不失，執(zhí)法不移;廉辯，指臨事分明，頭腦清楚，不疑惑［3］?！冬F(xiàn)代漢語辭?！穼Α傲疂崱钡慕忉屖?“思想清正，自我檢點(diǎn)，節(jié)儉，沒有以權(quán)謀私、貪污受賄之事?！睂Α傲钡慕忉屖?“打擊腐敗，使政治廉潔?！保?］可見，廉潔多指個體自我修養(yǎng)方面;而廉政，不僅指個體廉潔，還指政治廉潔。近年來，關(guān)于廉政的釋義，除了《現(xiàn)代漢語辭?！穼Α傲钡慕忉屢酝?，比較有代表性的有兩種:第一種是強(qiáng)調(diào)廉政是指潔凈的政治狀況，如“廉政是指國家政務(wù)活動潔凈，國家公職人員公務(wù)活動行為規(guī)范端正，不被污染的政治狀況”［5］。第二種是強(qiáng)調(diào)廉政是種規(guī)范的公務(wù)行為，如廉政“主要是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中不以權(quán)謀私的一種規(guī)范性行為”［6］。把兩種釋義結(jié)合起來，廉政可以概括為:與腐敗相反，執(zhí)掌各類權(quán)力的群體或個人在履行其職能時(shí)保持公正廉潔，不以權(quán)謀私的政治行為和政治現(xiàn)象。

(二)關(guān)于廉政文化的內(nèi)涵

漢語中的“文”原指紋理，“化”指變易、生成?！拔摹迸c“化”并用要追溯到戰(zhàn)國末年，《易·賁卦·傳》:“剛?cè)峤诲e①“剛?cè)峤诲e”四字各本俱無，朱熹《周易本義》曰:“先儒說天文上當(dāng)有剛?cè)峤诲e四字，理或然也”，據(jù)補(bǔ)。，天文也。文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變;觀乎人文，以化成天下?！保?］“文化”一詞的最初含義是:通過觀察人文，以文教化，使天下人達(dá)到文明狀態(tài)。按照馬克思主義基本原理，廣義的文化是指人所創(chuàng)造的不同于自在自然和自身生物本能的東西，包括物質(zhì)文化、行為文化和觀念文化三種基本形態(tài)，狹義的文化就是指觀念文化［8］242。廉政文化是以廉政為核心內(nèi)涵的一種文化，是廉潔從政行為在文化上的客觀反映，廣義的廉政文化可以概括為人類文明所創(chuàng)造的關(guān)于廉潔從政的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和。廉政物質(zhì)文化包括廉政的教育場所、傳播媒介等;廉政制度文化包括有關(guān)廉政的規(guī)章制度、行為規(guī)范等;廉政精神文化包括廉政的知識、生活觀念、價(jià)值取向等。廉政文化作為反映先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、符合廣大人民群眾利益、體現(xiàn)社會進(jìn)步方向的一種先進(jìn)文化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供思想保證、精神動力和智力支持。

(三)農(nóng)村廉政文化的基本內(nèi)涵

早在2005年中共中央就印發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，其中明確提出:“積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。”［9］農(nóng)村文化包括農(nóng)村的歷史、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等。農(nóng)村廉政文化是我國社會主義廉政文化與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是廉政文化與農(nóng)村文化的有機(jī)統(tǒng)一體，它可以概括為我國農(nóng)村地區(qū)在馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)下，在廣大農(nóng)村干部群眾的推動和支持下所形成的以廉政制度為基礎(chǔ)、以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)、以廉政思想為核心的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和。廉政文化進(jìn)農(nóng)村不僅是要對農(nóng)村黨員、干部、群眾進(jìn)行廉政教育，更關(guān)鍵的是要在農(nóng)村樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環(huán)境，從而在農(nóng)村社會形成“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾參與反腐斗爭的意識，促進(jìn)廣大農(nóng)村黨員干部廉潔奉公，為構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村廉政文化的主要特點(diǎn)

農(nóng)村廉政文化是廉政文化在廣大農(nóng)村地區(qū)的集中體現(xiàn)，它作為我國社會主義廉政文化的重要組成部分，其特點(diǎn)既具有我國社會主義廉政文化的共性，也具有其自身的個性。

(一)兼具廉潔性和包容性的品質(zhì)特點(diǎn)

農(nóng)村廉政文化以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)，把黨先進(jìn)的廉政思想和廉政制度用文化的形式傳播、滲透到廣大農(nóng)村黨員干部和群眾的內(nèi)心深處，教育他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，幫助他們提高思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，增強(qiáng)崇廉、愛廉、敬廉的意識。廉潔性不僅是農(nóng)村廉政文化的品質(zhì)特點(diǎn)，而且是我國社會主義廉政文化的共同本質(zhì)。文化是個性與共性的統(tǒng)一［8］253，不同的文化有時(shí)也會具有某些共通性。當(dāng)代世界是開放的，社會也是開放的，農(nóng)村不可能脫離這個世界而獨(dú)立存在和發(fā)展。農(nóng)村干部群眾在與外部世界的接觸過程中，能夠從黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校和國外廉政文化中汲取豐富的營養(yǎng)，不斷豐富著農(nóng)村廉政文化建設(shè)的理論，促進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)的實(shí)踐不斷發(fā)展，顯示出農(nóng)村廉政文化強(qiáng)大的包容性。

(二)兼具普遍性和特殊性的主體特點(diǎn)

農(nóng)村廉政文化的影響對象不能只限于農(nóng)村黨員干部，而是要擴(kuò)展到一般農(nóng)村群眾，它具有激濁揚(yáng)清，懲惡揚(yáng)善的作用，能夠表達(dá)人民群眾的心聲和愿望，蘊(yùn)含著深厚的群眾基礎(chǔ)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化的創(chuàng)造者，離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。除此之外，農(nóng)村廉政文化也具有特殊性的主體特點(diǎn)，表現(xiàn)在農(nóng)村廉政文化的建設(shè)既需要統(tǒng)一的部署和要求，也需要結(jié)合不同主體人群的特點(diǎn)開展。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)是要抓好思想政治教育，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，使他們起到模范帶頭作用。針對廣大農(nóng)民群眾，重要的是要培養(yǎng)他們對清正廉潔的信仰和民主參與的意識，教育他們樹立廉潔、勤儉、誠信、奉獻(xiàn)等積極的思想觀念。只有針對不同的特殊主體進(jìn)行有的放矢，農(nóng)村廉政文化建設(shè)才能達(dá)到預(yù)期效果。

(三)兼具親民性和多樣性的形式特點(diǎn)

農(nóng)村廉政文化不是“象牙塔文化”，它是來自于農(nóng)村干部群眾的親身實(shí)踐，而且還需要繼續(xù)通過他們的推動、參與和創(chuàng)造而不斷發(fā)展壯大。故此，必須想方設(shè)法把廉政文化在農(nóng)村建設(shè)成為一種親民和多樣的文化。例如，可以在公共休閑場所運(yùn)用廉政漫畫和廉政格言警句設(shè)置廉政公益廣告;組建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)等表演隊(duì)伍，編排主題鮮明、豐富多彩的秧歌、二人轉(zhuǎn)、快板等廉政文藝演出;還可以建設(shè)供村民學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂的廉政文化大院，在院內(nèi)設(shè)置廉政文化墻、廉政書屋、多功能活動室;開展優(yōu)秀村干部和優(yōu)秀農(nóng)民的評選及表彰活動等等。倘若，廉政文化在農(nóng)村地區(qū)脫離群眾、高高在上，會使人民群眾有種“事不關(guān)己”的感覺;如果農(nóng)村廉政文化活動的形式單一，則會使干部和群眾對其失去興趣。因此，農(nóng)村廉政文化的建設(shè)要做到內(nèi)容親民、形式多樣，使親民性和多樣性有機(jī)的結(jié)合起來，才能夠使廉政文化在廣大農(nóng)村地區(qū)具有親和力、滲透力、吸引力和影響力。

(四)兼具實(shí)踐性和發(fā)展性的哲學(xué)特點(diǎn)

農(nóng)村廉政文化建設(shè)的農(nóng)村廉政文化理論研究、農(nóng)村廉政文藝創(chuàng)作和農(nóng)村廉政文化活動這些內(nèi)容本身就是實(shí)踐。根據(jù)馬克思主義認(rèn)識論關(guān)于實(shí)踐和認(rèn)識的辯證關(guān)系來看，任何正確的理論都是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的。實(shí)踐是農(nóng)村廉政文化理論的主要來源，沒有了實(shí)踐的廉政文化理論就成了無源之水，無本之木，廉政文化理論的研究和文藝的創(chuàng)作也就成了“紙上談兵”。實(shí)踐是農(nóng)村廉政文化理論研究的目的，廉政文化理論研究的目的就是用先進(jìn)的理論成果進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐，如果沒有先進(jìn)理論的指導(dǎo)，廉政理論研究、文藝創(chuàng)作和文化活動容易偏離方向。實(shí)踐是檢驗(yàn)農(nóng)村廉政文化理論真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，毛澤東同志曾指出:“通過實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理?！保?0］在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的廉政文化理論，通過對廉政文化理論研究、文藝創(chuàng)作和文化活動的指導(dǎo)得到檢驗(yàn)。此外，實(shí)踐還是農(nóng)村廉政文化理論發(fā)展的動力，實(shí)踐的需要推動著廉政文化理論的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使農(nóng)村廉政文化超越現(xiàn)實(shí)的局限性，不斷創(chuàng)造出新的思想和理論。所以，農(nóng)村廉政文化是實(shí)踐的產(chǎn)物，并不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中發(fā)展。

三、農(nóng)村廉政文化的主要功能

農(nóng)村廉政文化一旦形成，便具有強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動力，它能將廉潔、勤儉等理念植入農(nóng)村黨員、干部、群眾的內(nèi)心，改變他們的觀念，規(guī)范他們的行為，對他們的價(jià)值取向、行為選擇和人生追求產(chǎn)生深刻的影響。它作為我國社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，在其特定的領(lǐng)域以自己獨(dú)特的方式發(fā)揮著一系列功能。

(一)教化功能

我國對文化最早的理解就是“以文教化天下”，文化對于人的塑造作用主要是通過對人的教化而實(shí)現(xiàn)的，可見文化最基本的功能之一就是教化功能。農(nóng)村廉政文化是隨著我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的不斷深入而形成的一種新型先進(jìn)文化，具有強(qiáng)大的生命力，因而具有更特殊的教化功能。農(nóng)村廉政文化的教育對象從反腐倡廉的教育對象即農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到了普通的農(nóng)村群眾，它通過各種載體和各種教育方式，在廣大農(nóng)村地區(qū)營造一種良好文化環(huán)境和社會風(fēng)尚，使人民群眾有意無意地受到廉政文化的熏陶。每個人一出生就無可選擇地孕育在一個特定的社會文化環(huán)境之中，即使他沒有接受過正規(guī)的學(xué)校教育，從小到大的耳濡目染也會使他被這種文化所同化［8］249。當(dāng)今我國農(nóng)村文化較城市文化落后，農(nóng)村廉政文化的教化功能有助于提升農(nóng)村干部群眾的文化素質(zhì)和精神境界，縮小農(nóng)村與城市的文化差距，對社會主義新農(nóng)村的政治文明和精神文明建設(shè)具有極為重要的意義。

(二)導(dǎo)向功能

農(nóng)村廉政文化將廉潔的思想和理念寓于文化建設(shè)之中，以其無形的感染力將崇廉、恥貪等思想觀念滲透于廣大農(nóng)村干部群眾的娛樂、工作和生活的方方面面，影響著他們的內(nèi)心世界，從而塑造他們的共同價(jià)值理念和道德觀念，引導(dǎo)和規(guī)范干部群眾的思想和行為。農(nóng)村地區(qū)不是世外桃源，它也會受到社會大環(huán)境的一些不良因素影響，面對社會上各種消極思想的侵襲，農(nóng)村廉政文化的導(dǎo)向功能顯得尤其重要。農(nóng)村黨員干部是農(nóng)村廉政文化建設(shè)的示范者和引導(dǎo)者，他們應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)廉政文化知識，提高自身的思想覺悟，主動去做對人民群眾有益的事，以身作則、勤政廉政，使自己的行為起到示范和導(dǎo)向的作用。廣大農(nóng)民群眾作為農(nóng)村廉政文化建設(shè)的支持者和參與者，應(yīng)當(dāng)積極參與廉政文化的學(xué)習(xí)和傳播，增強(qiáng)自身的民主意識，通過輿論監(jiān)督的方式營造一種輿論導(dǎo)向，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(三)規(guī)范功能

農(nóng)村廉政文化建設(shè)提供了一套行為規(guī)范體系，并通過家庭啟蒙、學(xué)校教育、社會示范、榜樣引導(dǎo)、公眾輿論等文化手段，將系統(tǒng)的行為規(guī)范體系加之于個人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廉政文化的規(guī)范和約束作用。具體地來講:農(nóng)村廉政制度文化形成了包括黨紀(jì)政紀(jì)、基層廉政法律法規(guī)在內(nèi)的一系列規(guī)章制度體系，通過明確規(guī)定合法行為和違法行為，使農(nóng)村黨員干部的行為受到硬性的規(guī)范和約束。農(nóng)村廉政精神文化作為一種軟規(guī)范，通過不斷地向廣大干部灌輸正確的思想觀念和價(jià)值理念，使他們在廉政文化的影響下思想上建立道德堤壩，文化素養(yǎng)得到提高，行為受到正確的引導(dǎo)。農(nóng)村廉政環(huán)境文化營造出一種廉潔的文化氣氛，以一種無形的力量，使干部群眾在純潔的文化氛圍中陶冶情操、凈化心靈，形成自律。農(nóng)村廉政行為文化是一種動態(tài)文化，廣大農(nóng)村干部群眾的親自參與使廉政文化以各種鮮活多樣的形式在農(nóng)村地區(qū)傳播開來，他們在實(shí)踐活動中不斷創(chuàng)造和發(fā)展著廉政文化，又在實(shí)踐活動中不斷被廉政文化所塑造。

(四)凝聚功能

一個區(qū)域的文化體現(xiàn)了該區(qū)域在價(jià)值觀念、信仰追求、思維方式、心理習(xí)慣等方面的共性，因而能在本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈的共鳴。農(nóng)村廉政文化就是一種“區(qū)域性”文化，有其發(fā)揮功能的特定領(lǐng)域，它可以表達(dá)和反映農(nóng)村民眾“崇尚廉潔，反對腐敗”的意志，促進(jìn)反腐倡廉意識在廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸形成，并以相同的思想觀念、價(jià)值理念、道德準(zhǔn)則凝聚廣大農(nóng)村干部群眾的共同利益和理想追求，使他們因有同一文化淵源而形成強(qiáng)大的凝聚力量。這種凝聚力可以調(diào)動整個農(nóng)村社會民眾的積極性和自覺性，使農(nóng)村黨員干部自覺維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，使廣大農(nóng)民群眾積極主動地參與新農(nóng)村建設(shè)和反腐敗斗爭，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

(五)監(jiān)督功能

農(nóng)村廉政文化在凝聚人心的同時(shí)，還發(fā)揮著其獨(dú)特的監(jiān)督功能。農(nóng)村廉政制度文化建設(shè)不僅能通過完善基層權(quán)力監(jiān)督制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成權(quán)力制約，還可以通過建立基層廉政考核評價(jià)機(jī)制，定期對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行任期考核和廉政評價(jià)。農(nóng)村廉政物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)能夠通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種載體，廉政文藝演出、廉政書法展覽等各種形式不斷在廣大農(nóng)村地區(qū)傳播廉政文化思想，形成一種“羞于腐敗，恥于腐敗”的輿論導(dǎo)向，喚起農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督意識，使農(nóng)村基層黨員干部不僅要接受制度的監(jiān)督、法律的監(jiān)督，還要接受輿論的監(jiān)督、自己的監(jiān)督，使他們能夠居安思危、潔身自好，更好的服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾。

總之，廣大農(nóng)村地區(qū)是我黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的又一主陣地，正確認(rèn)識和把握農(nóng)村廉政文化的基本內(nèi)涵、特點(diǎn)和功能，對于推動廉政文化在我國農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。只有不斷努力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，才能使廉潔從政的思想深入廣大農(nóng)村基層的黨心、民心，進(jìn)而促使農(nóng)村干部廉潔履行職責(zé)，農(nóng)民群眾廉潔修身，為構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

［1］新華社.中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定［N］.人民日報(bào)，2011－10－26(1).

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