馬生魁

玉樹州農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)管理站 815000

淺談從源頭開展玉樹州農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要性

馬生魁

玉樹州農(nóng)牧局農(nóng)機(jī)管理站 815000

本文淺談了從源頭開展玉樹州農(nóng)機(jī)安全管理工作的重要性，提出從源頭治理農(nóng)機(jī)管理工作的工作方式。

農(nóng)機(jī)；安全管理工作；重要性

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障，是農(nóng)機(jī)安全管理部門的責(zé)任和使命，是農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到玉樹州農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。多年來，因受農(nóng)機(jī)分布地廣面、農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)督無法點面兼顧及農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識底下等因素的影響，農(nóng)機(jī)事故大多發(fā)生在田間地頭。因此，要消除農(nóng)機(jī)事故隱患，就必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督條例》和《青海省農(nóng)機(jī)安全管理條例》等一系例農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)，從源頭開始抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，盡最大努力減少和避免農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。針對玉樹州的實際情況，我認(rèn)為從源頭抓玉樹州農(nóng)機(jī)安全管理要做好以下幾項工作：

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

農(nóng)機(jī)監(jiān)理做為政府職能的執(zhí)法部門之一，與公安交通管理部門管理形式有著相同之處，都承擔(dān)著相應(yīng)車輛（農(nóng)業(yè)機(jī)械）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，因此農(nóng)機(jī)管理部門要多匯報，勤建議，爭取政府和財政部門對本部門的支持，建立起從上至下統(tǒng)一模式的經(jīng)費保障機(jī)制，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員更好的開展工作營造良好的環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法行政、履行職能的能力。成立以縣、鄉(xiāng)、村為單元的農(nóng)機(jī)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞玉樹州農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量、機(jī)型、分布、作業(yè)、掛牌、報廢情況和駕駛操作人員有無駕駛證以及農(nóng)機(jī)年檢等實際情況制定工作方案和管理措施，抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，形成長期長效的工作管理機(jī)制，從源頭開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)只有加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作才能營造出全社會人人重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍，才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)各項工作的又好又快發(fā)展。

2 加大宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識

近幾年來，國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，尤其是購機(jī)補(bǔ)貼政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)的積極性，玉樹州的農(nóng)機(jī)保有量急速增長。農(nóng)機(jī)數(shù)量的快速增長，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展和普及使用，大大提高了農(nóng)牧民的作業(yè)效率，解放了大量勞動力，但由于管理與服務(wù)跟不上，農(nóng)機(jī)事故經(jīng)常發(fā)生，從源頭抓宣傳教育是最有效的解決辦法。首先，農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)該結(jié)合“創(chuàng)造農(nóng)機(jī)平安村”活動，宣傳《安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督條例》和《青海省農(nóng)機(jī)管理條例》等法律法規(guī)。另外，向農(nóng)民宣傳農(nóng)機(jī)掛牌發(fā)證是農(nóng)機(jī)安全管理部門的職責(zé)，也是農(nóng)民遵章守法的具體表現(xiàn)，宣傳駕駛?cè)藶槭裁匆獏⒓优嘤?xùn)、考取駕駛證等內(nèi)容，同時把編寫的安全知識材料免費發(fā)給農(nóng)民。農(nóng)機(jī)安全管理部門還要根據(jù)農(nóng)事的安排，在春耕備播、秋收打碾等農(nóng)忙時節(jié)的前夕，深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、集市、村屯，采取發(fā)放宣傳單、展覽違章違法圖片、播放帶血的教訓(xùn)影像片等方法，用身邊的農(nóng)機(jī)事故，采用現(xiàn)身說法的方式，廣泛地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識及法規(guī)的宣傳講解，教育機(jī)手“生產(chǎn)再忙，安全不能忘，生產(chǎn)再急，安全第一”以及“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是敗家之源”，使機(jī)手在思想上重視安全，在農(nóng)機(jī)操作中注意安全，促進(jìn)廣大人民群眾不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識和學(xué)法、知法、守法的自覺性。

3 管理與服務(wù)相結(jié)合

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又快又好發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)“十二五規(guī)劃”》《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知》和《關(guān)于貫徹落實農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策的通知》有關(guān)通知精神，農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)玉樹州農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，充分履行農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，樹立農(nóng)機(jī)安全管理工作的服務(wù)意識，“以民為本，為民服務(wù)，幫民解困，助民增收，保民平安”。為方便農(nóng)民，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員要主動上門，簡化辦事程序，為農(nóng)戶上門辦理農(nóng)機(jī)掛牌注冊入戶手續(xù)，提供“掛牌、照像、噴號”一條龍服務(wù)。在辦證中要嚴(yán)格依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督條例》和《青海省農(nóng)機(jī)管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)把辦證關(guān)，不違規(guī)掛牌，從源頭上杜絕“黑車非駕”的現(xiàn)象，以消除農(nóng)機(jī)事故的隱患，確保玉樹州的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)、快速、有效的開展，為建設(shè)新玉樹創(chuàng)造良好的農(nóng)機(jī)具安全運行環(huán)境。

4 嚴(yán)把農(nóng)機(jī)技術(shù)檢驗和駕駛?cè)说目荚囮P(guān)

針對玉樹高海拔地區(qū)農(nóng)機(jī)具技術(shù)水平低、作業(yè)成本增加、事故隱患嚴(yán)重的實際情況，農(nóng)機(jī)部門要增加農(nóng)機(jī)檢測設(shè)備，采用科學(xué)的檢驗方法，嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械實地安全檢驗辦法》進(jìn)行檢驗。檢驗時做到四個不檢，拖拉機(jī)的技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)定要求的，通知機(jī)手修復(fù)后再檢；機(jī)手不參加安全學(xué)習(xí)的不檢，通知機(jī)手補(bǔ)課后再檢；對使用了報廢的，嚴(yán)重污染環(huán)境的不檢，并收回牌證，通知其報廢；對未投強(qiáng)制責(zé)任保險的不檢，待投保后再檢。農(nóng)機(jī)安全管理部門要靈活運用檢驗方式，分片、定點、上門開展農(nóng)機(jī)具檢驗工作，同時在拖拉機(jī)車箱兩邊噴上“嚴(yán)禁載人，嚴(yán)禁超載”的提醒語，隨時提醒駕駛員注意安全行駛。

充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的職能，嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)計劃和教學(xué)大綱的通知》《拖拉機(jī)駕駛證申請和使用規(guī)定》的規(guī)定，不準(zhǔn)縮短培訓(xùn)班的時間，不準(zhǔn)學(xué)員交錢不參加培訓(xùn)。堅決杜絕發(fā)人情證、關(guān)系證的現(xiàn)象。

5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查，降低農(nóng)機(jī)違章率

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查是農(nóng)機(jī)安全管理的重要內(nèi)容，是及時糾正機(jī)手違章操作、減少和避免事故發(fā)生的有效措施，是農(nóng)機(jī)安全源頭管理的方法之一。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)該積極與交通、安全、公安交警部門協(xié)調(diào)，爭取農(nóng)機(jī)上路執(zhí)法權(quán)，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員開展田檢路查工作，及時糾正機(jī)手違章操作行為。人的安全意識是靠不斷的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗教訓(xùn)才得以牢固樹立的，單靠對違章違法行為的處罰并不能從根本上改變嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，應(yīng)遵循教育為主、處罰為輔的工作模式，應(yīng)對違章者進(jìn)行宣傳教育，指出違章的后果，并給予警告，對屢教不改的少數(shù)農(nóng)機(jī)駕駛員應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，使機(jī)手牢記教訓(xùn)，以后不再違章。

總之，玉樹州的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理必須要從源頭抓起，只有從源頭提升農(nóng)機(jī)駕駛員的安全意識，并形成長效的農(nóng)機(jī)管理體制及管理模式，才能徹底杜絕農(nóng)機(jī)違章現(xiàn)象的發(fā)生，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)玉樹州農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)步和諧地發(fā)展。

馬生魁，男，1971年出生，青海湟中人，大專學(xué)歷，農(nóng)牧機(jī)械工程師，現(xiàn)從事農(nóng)機(jī)管理工作，研究方向：玉樹州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。）