張 偉

(山西大學(xué) 商務(wù)學(xué)院，山西 太原 030031)

深化文化體制改革，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國*

張 偉

(山西大學(xué) 商務(wù)學(xué)院，山西 太原 030031)

改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場體制的轉(zhuǎn)換，我國對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也由原來的單一發(fā)展文化事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕聵I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。為了進(jìn)一步提升國家文化軟實(shí)力，必須深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

文化事業(yè);文化產(chǎn)業(yè);文化體制改革

2002年11月，黨的十六大對(duì)我國文化發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，提出文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)要共同發(fā)展。2011年10月，黨的十七屆六中全會(huì)提出，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性，一方面大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，另一方面加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國。從十六大至今，我國在文化建設(shè)上取得了很大成就，但是，我們也應(yīng)該看到，在當(dāng)今世界，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加突出，要想在日益激烈的綜合國力競爭中贏得主動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升我國國際地位，必須進(jìn)一步深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力將我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

一、推動(dòng)我國文化大發(fā)展的迫切性

文化，來源于拉丁文“culture”，原意是“保護(hù)、耕種、栽培”的意思。隨著時(shí)代的發(fā)展，文化所涵蓋的范圍越來越廣，但是，迄今為止仍沒有獲得一個(gè)公認(rèn)的定義。馬克思主義認(rèn)為，廣義文化指人類在改造自然和改造社會(huì)的過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的綜合，狹義文化指作為觀念形態(tài)的，與經(jīng)濟(jì)、政治并列的，有關(guān)人類社會(huì)生活的思想理論、道德風(fēng)尚、文學(xué)藝術(shù)、教育和科學(xué)等精神方面的內(nèi)容。

20世紀(jì)80年代美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈將綜合國力分為硬實(shí)力與軟實(shí)力，最早提出了“軟實(shí)力”(Soft Power)概念。軟實(shí)力指通過吸引力而非威逼或利誘達(dá)到目的的能力，是一國綜合實(shí)力中除傳統(tǒng)的、基于軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的硬實(shí)力之外的另一組成部分，至此，人們開始從關(guān)注國家軍事、經(jīng)濟(jì)力量等有形的硬實(shí)力，轉(zhuǎn)向政治制度的吸引力、價(jià)值觀的感召力和文化的感染力等無形的軟實(shí)力。軟實(shí)力包含三方面的內(nèi)容:文化吸引力、意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀念的吸引力以及塑造國際規(guī)則和決定政治議題的能力。在軟實(shí)力三個(gè)方面中，文化占有極其重要的地位。

改革開放以來，我國文化體制改革取得巨大成就，人民的精神文化生活不斷豐富。但是，我們也要清楚地看到，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，對(duì)文化生活的需求便不斷增強(qiáng)，而我國文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，因此，我們必須把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展的硬道理，讓人民享有健康豐富的文化生活。

二、大力發(fā)展文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益

1、文化事業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展

1984年，中國編制工作會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于國務(wù)院各部門直屬事業(yè)編制管理的例行辦法》把“事業(yè)單位”定義為“凡是為國家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件，從事為國民經(jīng)濟(jì)、人民文化生活、增進(jìn)社會(huì)福利等服務(wù)活動(dòng)，不是以為國家積累資金為直接目的的單位”。由此可以看出，文化事業(yè)就是為滿足人們精神需求而提供服務(wù)的社會(huì)公益性活動(dòng)，它的重要性表現(xiàn)在它的社會(huì)功能而不是它的直接經(jīng)濟(jì)功能。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們將文化發(fā)展等同于文化事業(yè)的發(fā)展，改革開放以來，我們對(duì)文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，由單一發(fā)展文化事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕聵I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。十六大提出“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，至此，“文化事業(yè)”和“文化產(chǎn)業(yè)”兩業(yè)并舉的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略已經(jīng)形成，公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的文化事業(yè)中被剝離出來。［1］黨的十七屆六中全會(huì)又明確指出，加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑，要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。從傳統(tǒng)的單一發(fā)展文化事業(yè)到改革開放以來新的經(jīng)濟(jì)體制下建立的公共文化服務(wù)體系，體現(xiàn)了我國在新形勢下對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的思考。

2、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)精神文化的需求也在不斷增強(qiáng)，要讓人人都享受到現(xiàn)代文明成果，就要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)在農(nóng)村。隨著一大批公共文化服務(wù)項(xiàng)目的全面鋪開，全國文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)工程、廣播電視村村通等工程逐步進(jìn)入我國農(nóng)村，在一定程度上解決了農(nóng)民群眾存在的收聽收看廣播電視難、看書難、看電影難等突出問題。但由于歷史原因，我國地區(qū)發(fā)展存在較大差異，廣大農(nóng)村和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化設(shè)施建設(shè)極為薄弱，公共文化產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。在城市，公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)是解決居民就近便捷享受文化服務(wù)的問題，但由于國家對(duì)公益性文化事業(yè)建設(shè)投入不足，博物館、文化館、圖書館等建設(shè)以及社區(qū)和居民小區(qū)文化設(shè)施建設(shè)有限，廣大群眾就近參加文化活動(dòng)的需要得不到滿足。因此，只有繼續(xù)加大國家對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

1、文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞產(chǎn)生于二十世紀(jì)初阿多諾和霍克海默合著的《啟蒙辯證法》一書之中。阿多諾和霍克海默從藝術(shù)和哲學(xué)價(jià)值評(píng)價(jià)的雙重角度對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了否定性批判，認(rèn)為文化產(chǎn)品在工廠中憑借現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段被大量生產(chǎn)出來，并通過電視、廣播、報(bào)紙、雜志等大眾傳媒傳遞給消費(fèi)者，最終使文化不再扮演激發(fā)否定意識(shí)的角色，反而成為統(tǒng)治者營造滿足現(xiàn)狀的社會(huì)的控制工具。［2］隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，“文化產(chǎn)業(yè)”逐漸發(fā)展成為中性概念，盡管國際社會(huì)對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)屬性越來越重視，但并未形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)定義和行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，各國之間對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵、行業(yè)范圍、統(tǒng)計(jì)口徑等均存在差異。聯(lián)合國教科文組織關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的定義如下:“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。”［3］我國自十六大以后，把文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相提并論，重點(diǎn)闡述，克服了把發(fā)展社會(huì)主義文化，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向同市場經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的錯(cuò)誤傾向。正是在這一政策引導(dǎo)下，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

2、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性

文化產(chǎn)業(yè)承載著一個(gè)國家的文化理念、文化價(jià)值和文化追求，反映著一個(gè)國家的文化軟實(shí)力。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展較慢。從黨的十六大開始，我國文化產(chǎn)業(yè)在相關(guān)政策扶持下開始迅速發(fā)展，近十年來，成果顯著。我國電影產(chǎn)量從2003年到2010年增長5倍;影視動(dòng)漫產(chǎn)量從2005年到2010年增長4倍多;“十一五”時(shí)期，新聞出版業(yè)總資產(chǎn)、總產(chǎn)出、總銷售比“十五”時(shí)期翻了一番等等。［4］

在看到這些成就的同時(shí)，我們也要正視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的諸多問題。我國目前的文化體制還有諸多弊端，至今仍未建立起結(jié)構(gòu)合理、科技含量高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距。在中國文化軟實(shí)力研究中心等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《文化軟實(shí)力藍(lán)皮書:中國文化軟實(shí)力研究報(bào)告(2010)》中顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)只占世界文化市場份額的3%，我國文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所作的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家，如美國的文化產(chǎn)業(yè)占整個(gè) GDP的25%，英國達(dá)到11%，而中國只占到2.6%［5］。因此，我們要想在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)，維護(hù)國家文化安全，就必須深化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國文化的整體實(shí)力和國際影響力。

四、深化文化體制改革，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國

黨的十七屆六中全會(huì)提出，到2020年我國文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是一方面要大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民的基本文化權(quán)益;另一方面要讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，在新形勢下，建立公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，就要建立高效的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益;加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力;建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，取其精華、去其糟粕，古為今用、推陳出新，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時(shí)代繼續(xù)鼓舞人民前進(jìn);加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，因此，要盡快形成新的文化產(chǎn)業(yè)格局，解放思想，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，培育新的文化消費(fèi)增長點(diǎn)，提高文化競爭力，切實(shí)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

由于長期以來存在的文化體制弊端束縛著我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，因此，文化體制改革便是發(fā)展文化生產(chǎn)力的突破口。只有堅(jiān)持改革開放，繼續(xù)解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，兼顧文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，才能建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

［1］陳立旭.從傳統(tǒng)“文化事業(yè)”到“公共文化服務(wù)體系”［J］.中共寧波市委黨校學(xué)報(bào)，2008.(6):7.

［2］阿多諾.霍克海默.啟蒙辯證法［M］.上海:上海人民出版社，2006.

［3］劉玉珠、柳士法.文化市場學(xué)［M］.上海:上海文藝出版社，2004:13.

［4］中央深化文化體制改革決定起草時(shí)貫徹民眾路線［N］.人民日報(bào)，人民網(wǎng)，2011－10－27.

［5］張國祚.中國文化軟實(shí)力研究報(bào)告(2010)［R］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2011.1.

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A

1006－5342(2012)04－0130－02

2012－12－16

山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院“獨(dú)立學(xué)院形勢與政策課專題研究”(SZ2010040)