王士軍

(東北林業(yè)大學(xué)工程監(jiān)理部)

1 重點(diǎn)關(guān)注及培育部分發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)監(jiān)理

我國(guó)情況比較特殊，一是過(guò)去的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，其發(fā)展歷程與一般國(guó)家不同，無(wú)法簡(jiǎn)單地套用國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)理念分析國(guó)情。二是改革開(kāi)放促使我國(guó)發(fā)生了極大的變化，在這一、二十年內(nèi)走過(guò)的路在國(guó)外可能需要幾倍的時(shí)間來(lái)完成。三是我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)展速度及現(xiàn)狀不一而同。所以，分析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相對(duì)復(fù)雜程度高一些。但借用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依然可以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的分析有所幫助。

西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托提出的從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)渡所經(jīng)過(guò)的六個(gè)階段分別為:傳統(tǒng)社會(huì)階段、為起飛準(zhǔn)備階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、高額群眾消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量階段。根據(jù)上述理論，我國(guó)近二十年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能源及重工業(yè)的發(fā)達(dá)，對(duì)原材料及半成品的極大需求，加上房地產(chǎn)、交通等產(chǎn)業(yè)的興旺，都標(biāo)志著我國(guó)己進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起飛階段，并初步接近成熟階段。雖然從國(guó)家總體來(lái)看，部分地區(qū)人民生活水平剛達(dá)到小康，而占中國(guó)人口大部分的農(nóng)民及內(nèi)地不少大中型國(guó)有企業(yè)員工的生活還只有溫飽水平，國(guó)家整體生活水平不高。但是國(guó)內(nèi)部分發(fā)達(dá)城市，以哈爾濱市為代表，人們已從基本生存需要中脫離出來(lái):住房，人們己不滿足于僅是解決居住問(wèn)題，而是開(kāi)始注意其周邊的環(huán)境及完善的物業(yè)服務(wù);生活，人們開(kāi)始講究質(zhì)量，運(yùn)動(dòng)、旅游等成為新的休閑熱點(diǎn)項(xiàng)目;環(huán)境，人們己不滿城市的嘈雜、擁擠，開(kāi)始向往郊區(qū)的空氣及自然，當(dāng)然汽車(chē)也成為了城市個(gè)人消費(fèi)的熱點(diǎn)之一，哈爾濱市平均每天的汽車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到200 多臺(tái)。此外，象深圳的飲食業(yè)也形成了百花齊放的局面，各種經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，環(huán)境優(yōu)美的食府成為老百姓日常的消費(fèi)場(chǎng)所。這些現(xiàn)象說(shuō)明以哈爾濱市為代表的國(guó)內(nèi)少數(shù)城市的經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高額群眾消費(fèi)，甚至是追求生活質(zhì)量階段。

我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)說(shuō)明其不適合采取統(tǒng)一的管理體制。這方面與我國(guó)國(guó)家規(guī)模相近的美國(guó)所采取的國(guó)家管理方法值得參考。美國(guó)實(shí)行的是聯(lián)邦制，國(guó)家對(duì)全國(guó)僅實(shí)行宏觀管理，各個(gè)州實(shí)行的是地方立法。這么做就使得政府的管理能夠更切合地方特點(diǎn)，發(fā)揮的作用也大。依此引伸到關(guān)于建設(shè)監(jiān)理體制改革的問(wèn)題上，我認(rèn)為國(guó)家不必再考慮不同地區(qū)發(fā)展階段不同，而采取平衡措施以保證總體發(fā)展的均衡。而是可以在少數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)采取以往的特區(qū)經(jīng)驗(yàn)，讓這些地區(qū)先自行發(fā)展起來(lái)。一些對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)使用尚不成熟的改革先在這里進(jìn)行試點(diǎn)，以減少可能對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，一旦這些改革通過(guò)實(shí)施取得了經(jīng)驗(yàn)就可以在全國(guó)鋪開(kāi)。同時(shí)先行一步的地方企業(yè)，也可以通過(guò)輸出產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)帶動(dòng)其他地區(qū)行業(yè)的加速發(fā)展。借用“發(fā)展極”的概念，這就是在少數(shù)大城市中心聚集的主導(dǎo)部門(mén)和有創(chuàng)新能力的行業(yè)將形成“發(fā)展極”，“發(fā)展極”對(duì)廣大周?chē)貐^(qū)形成向心力和擴(kuò)散力。一方面，向心力的作用促使主導(dǎo)部門(mén)和有創(chuàng)新力的行業(yè)四周聚集著日益增多的其他相關(guān)部門(mén)、行業(yè)與輔助性廠商，這就為周邊地區(qū)的企業(yè)提供了市場(chǎng)及培訓(xùn)。另一方面，擴(kuò)散力的作用把發(fā)展極的增長(zhǎng)和發(fā)展的勢(shì)頭通過(guò)技術(shù)、組織、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)、信息等形式向周?chē)貐^(qū)擴(kuò)散，從而帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極維持或創(chuàng)造發(fā)展極，通過(guò)發(fā)展極的作用有針對(duì)性地推動(dòng)周?chē)貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

2 與國(guó)外建設(shè)咨詢(xún)業(yè)的合作

如果僅僅靠自身的摸索和實(shí)踐，中國(guó)的建設(shè)監(jiān)理業(yè)很難在幾年之內(nèi)接近國(guó)外同行的技術(shù)及管理水平;而考察參觀也只是取其表象，無(wú)法真正領(lǐng)略到國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的精髓。過(guò)往十幾年建設(shè)監(jiān)理業(yè)進(jìn)步緩慢的結(jié)果從某種程度上說(shuō)明了這點(diǎn)。為此，應(yīng)嘗試尋找一種“近身”的學(xué)習(xí)方式，加速對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸收與消化。

哈爾濱市市政府在這方面曾做過(guò)努力:哈爾濱市新中心區(qū)的建設(shè)以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)，在條件允許的情況下盡量引入了國(guó)外的技術(shù)及管理。這其中重要的舉措之一就是實(shí)行“聯(lián)合監(jiān)理”，即要求國(guó)內(nèi)建設(shè)監(jiān)理公司必須與一家國(guó)外知名建設(shè)咨詢(xún)公司建立合作關(guān)系，共同參與中心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理投標(biāo)。這種做法有一定的創(chuàng)意，因此在當(dāng)時(shí)引起了監(jiān)理業(yè)界的轟動(dòng)，市內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理公司大都積極地響應(yīng)了政府的號(hào)召。但從實(shí)行的結(jié)果看，“聯(lián)合監(jiān)理”的做法沒(méi)有起到明顯提高監(jiān)理質(zhì)量的效果。分析原因，可能是這種“拉郎配”的做法不符合國(guó)際慣例，同時(shí)相對(duì)較低的委托費(fèi)用也對(duì)國(guó)外同行吸引力不大，所以他們不會(huì)在這種合作中拿出真正的水平。雖然嘗試不太成功，但僅以此而論，參與合作的國(guó)內(nèi)監(jiān)理公司從一些表層的現(xiàn)象上已經(jīng)得到了不少體會(huì)，感受到了近距離學(xué)習(xí)的良好效果。

筆者認(rèn)為，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的，近期內(nèi)不宜讓國(guó)外咨詢(xún)業(yè)以獨(dú)立主體的身份進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。但為了數(shù)年后更從容地應(yīng)對(duì)這些“前輩”，我們有必要現(xiàn)在就允許他們以間接的方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)。而這種方式中最理想的就是國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外知名咨詢(xún)企業(yè)的合伙經(jīng)營(yíng):國(guó)內(nèi)出人、出資、出場(chǎng)地，國(guó)外出管理技術(shù)及方法。

中國(guó)市場(chǎng)所具有的吸引力以及中國(guó)正式加入“WTO”的事實(shí)，令國(guó)外咨詢(xún)業(yè)產(chǎn)生了解中國(guó)的需要，他們也希望有提前進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，這是促成上述合作的有利一面。但國(guó)內(nèi)不規(guī)范的市場(chǎng)，以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的保密性考慮又是阻礙這種合作的不利一面。因此，國(guó)內(nèi)政府及監(jiān)理企業(yè)在充分認(rèn)識(shí)到這種合作價(jià)值的基礎(chǔ)上，應(yīng)共同努力，創(chuàng)造條件，并作出適當(dāng)?shù)淖尣剑郧蟊M快達(dá)成目的。