唐偉將

（沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034)

一、民間借貸虛假訴訟現(xiàn)狀

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民間資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用一直非常明顯，民間借貸這種融資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用更是不容小覷。然而不可避免的是在民間借貸過程中虛假訴訟的現(xiàn)象也隨之日益頻繁并以異常兇猛的態(tài)勢(shì)在全國(guó)各省市迅速蔓延開來，如今已對(duì)正常的社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。根據(jù)《浙江省高院關(guān)于民事虛假訴訟的若干意見》中的規(guī)定，“虛假訴訟是指民事訴訟各方當(dāng)事人惡意串通，采取虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造案件事實(shí)方式提起民事訴訟，或者利用虛假仲裁裁決、公證文書申請(qǐng)執(zhí)行，使法院做出錯(cuò)誤裁判或執(zhí)行，以獲得非法利益的行為?！倍渲凶顬閲?yán)重的應(yīng)該是民間借貸類的虛假訴訟，該類虛假訴訟的目的一般是為了對(duì)抗其他生效判決的債務(wù)履行，是為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益而提起的。2011年12月6日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》，并且向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和部門連發(fā)六個(gè)司法建議，可見民間借貸引發(fā)的危害之深。以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市沙依巴克區(qū)法院近年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，2009年因民間借貸引發(fā)的虛假訴訟案件為251 件，而2010年這個(gè)數(shù)字增長(zhǎng)到298 件。可想而知，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市此類案件的數(shù)字將是多么的驚人。

二、民間借貸虛假訴訟危害

1、損害司法權(quán)威和公信力

在我國(guó)，法院進(jìn)行民事審判是行使國(guó)家在司法層面上的公權(quán)力的一種表現(xiàn)，它是化解當(dāng)事人之間爭(zhēng)議的強(qiáng)力工具，是緩和社會(huì)矛盾的最高權(quán)威，也是社會(huì)最強(qiáng)公信力的典型表現(xiàn)。然而隨著虛假訴訟活動(dòng)越來越猖獗其對(duì)民事審判活動(dòng)的干擾也不斷加深，不但造成了正當(dāng)權(quán)利人的損失而且嚴(yán)重破壞了公平正義的法制環(huán)境，同時(shí)損害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威降低了人們對(duì)于法律和法院的信服力。

2、浪費(fèi)司法資源

民間借貸虛假訴訟案件通常都包裹著“合法”的外衣，它以正常合法的程序進(jìn)入到法院，造假者們精心設(shè)計(jì)各種騙局使其在隱蔽性和欺騙性的偽裝下迷惑了法官，從而獲得對(duì)他們有利的判決。但這一訴訟過程嚴(yán)重浪費(fèi)了司法資源，尤其是當(dāng)前我國(guó)司法資源有限，而此類案件多發(fā)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，這使得原本工作量就超負(fù)荷的法院還需要為此投入諸多的時(shí)間和精力，虛假訴訟無疑是為緊缺的司法資源雪上加霜。

3、侵犯權(quán)利人利益，影響社會(huì)穩(wěn)定

從已有的諸多案件來看，民間借貸虛假訴訟多為兩人以上事先精心共謀并形成周密的計(jì)劃，在審判過程中默契配合騙取法官的有利判決進(jìn)而達(dá)到侵犯他人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的目的。此類案件往往涉及的標(biāo)的額較大、權(quán)利人損失嚴(yán)重，因此極易引發(fā)和激化社會(huì)沖突，至此法院審判不但化解不了社會(huì)矛盾反而無意中影響社會(huì)的穩(wěn)定。

三、民間借貸虛假訴訟的打擊、防范與救濟(jì)

1、加強(qiáng)道德教育，打造訴訟誠信社會(huì)

虛假訴訟人主要是被利益驅(qū)使，他們無法抵御巨大利益的誘惑，就鋌而走險(xiǎn)地積極違背法律、道德和誠信以達(dá)到其貪婪目的。對(duì)此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公民的道德教育，培養(yǎng)大眾誠實(shí)守信的觀念，全力建設(shè)社會(huì)誠信體系，營(yíng)造整個(gè)社會(huì)誠信訴訟的氛圍。

2、完善懲治虛假訴訟的立法工作

從我國(guó)當(dāng)前在虛假訴訟立法上的不足出發(fā)，在民事立法上可以增設(shè)虛假訴訟侵權(quán)賠償制度，將其納入到承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的范疇，不但要求虛假訴訟者賠償合法權(quán)益人的物質(zhì)損害同時(shí)可以要求其承擔(dān)相應(yīng)的精神損害賠償責(zé)任。在刑事立法上增設(shè)虛假訴訟罪，對(duì)民事訴訟當(dāng)事人偽造證據(jù)或惡意串通損害他人利益的行為以相應(yīng)的刑罰追究其刑事責(zé)任，從而威懾、懲罰那些企圖作假之人。

3、強(qiáng)化法院職權(quán)，建立有效防范體系

在虛假訴訟案件中，造假者利用法院使其成為他們牟利的工具。因此法院在立案時(shí)應(yīng)當(dāng)警示當(dāng)事人遵守誠信訴訟的義務(wù)以及造假應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。建立嚴(yán)格證據(jù)審查制度，法官在辦案時(shí)對(duì)于牽涉民間借貸案件應(yīng)加大證據(jù)審查力度，對(duì)于有疑點(diǎn)的證據(jù)予以排除。對(duì)于調(diào)解和執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)特別審慎，并交由經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員處理，有效防止虛假訴訟在法院眼皮底下得逞。建立法官失職、瀆職處罰制度，對(duì)于法官在辦案過程中的失職予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任，從而凈化司法隊(duì)伍提升司法效率與信服力。

4、協(xié)調(diào)各司法部門配合機(jī)制，凝聚核心打擊力

由于虛假訴訟具有隱蔽性和欺騙性的特點(diǎn)，造假者往往費(fèi)盡心機(jī)用盡各種手段來避開法院的審查。針對(duì)這種情況，公、檢、法，司各個(gè)司法部門應(yīng)當(dāng)相互配合，充分行使自己的職能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)司法領(lǐng)域內(nèi)形成對(duì)虛假訴訟的核心打擊力。在線索發(fā)現(xiàn)方面，應(yīng)當(dāng)建立案件信息共享機(jī)制；在案件移送方面，應(yīng)當(dāng)明確案件的移送期限，規(guī)范案件移送程序，建立辦理結(jié)果反饋機(jī)制；在查辦案件方面，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合查辦機(jī)制，根據(jù)案件性質(zhì)的不同，由相應(yīng)機(jī)關(guān)牽頭查辦，其他機(jī)關(guān)進(jìn)行密切配合，形成查辦案件整體合力。

5、保障受害人救濟(jì)權(quán)利

對(duì)于因虛假訴訟而受損害的合法權(quán)益人應(yīng)當(dāng)保護(hù)其獲得賠償?shù)臋?quán)利。《法國(guó)民事訴訟法典》規(guī)定了虛假訴訟受害人提起損害賠償訴訟的制度，我國(guó)可以仿效建立這一制度。民訴法第一百七十八條及第一百八十二條規(guī)定了案件當(dāng)事人在符合一定條件下，對(duì)已經(jīng)生效的判決、裁定和調(diào)解書有申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，但并未賦予案外人申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利。據(jù)此，應(yīng)當(dāng)設(shè)立對(duì)于因虛假訴訟而受害的人可以提請(qǐng)?jiān)賹彽闹贫龋ㄔ涸谵k案時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審慎地對(duì)待，對(duì)確有錯(cuò)誤的案件予以糾正維護(hù)受害人的利益。

[1]《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見》，2008年12月4日.

[2]馬永雙，張惠玲《論民間融資中虛假訴訟的法律規(guī)制》，保定學(xué)院學(xué)報(bào)，2011 第24 卷第5 期.

[3]王曉.《防治虛假訴訟 維護(hù)司法權(quán)威》中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)/2011年/4月/15日/第005 版.

[4]于海生.訴訟欺詐的侵權(quán)責(zé)任[J].中國(guó)法學(xué)，2008，（5).