汪結(jié)海

(安徽省楊灣閘管理處，安徽望江246231)

楊灣閘是同馬大堤上的一座中型水閘，位于望江縣楊灣鎮(zhèn)，對應(yīng)于同馬大堤樁號66+200。楊灣閘建于1955年，1956年竣工投入運(yùn)行，1995年進(jìn)行了整修加固。楊灣閘主要任務(wù)是汛期拒江水倒灌，汛后排泄湖內(nèi)漬水，與同馬大堤及華陽閘共同承擔(dān)著集水面積5 511.4 km2的華陽河流域內(nèi)安徽省境內(nèi)2 310 km2的國土面積、124萬人口以及京九、合九鐵路和滬蓉高速公路的安全。設(shè)計(jì)排澇1.11萬hm2，灌溉0.67萬 hm2。

該工程為6孔鋼筋混凝土胸墻式，單孔凈高5 m、凈寬6.7 m。底板分4塊，高程8 m，長(順?biāo)鞣较?22 m、寬(垂直水流方向)48.78 m。設(shè)有6扇弧形鋼閘門，配備2×10 t手電兩用卷揚(yáng)式啟閉機(jī)6臺。

根據(jù)水利部《水閘安全鑒定管理辦法》(水建管〔2008〕214號)和《水閘安全鑒定規(guī)定》(SL214—98)的規(guī)定，楊灣閘于2008年12月—2009年2月進(jìn)行了安全鑒定，評定安全類別為三類閘。為使工程能夠安全運(yùn)行，保證人民生命財(cái)產(chǎn)不受威脅，必須制定出完善的安全防汛緊急處置預(yù)案。

1 編制依據(jù)、原則

1)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，結(jié)合楊灣閘實(shí)際情況及特點(diǎn)編制。

2)楊灣閘防汛工作在安慶市防汛抗旱指揮部和安徽省長江河道管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的原則，落實(shí)防汛檢查責(zé)任制度，做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備。

3)工程措施和非工程措施相結(jié)合，實(shí)行分項(xiàng)負(fù)責(zé)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)定的任務(wù)。

2 適用范圍

適用于楊灣閘的防汛工作，主要包括水閘工程、上下游300 m河道、配套電氣設(shè)備的運(yùn)行及水文觀測等方面。

3 組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

3.1 組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)需要，成立防汛組織機(jī)構(gòu)，其下設(shè)綜合組、工程組。

組織機(jī)構(gòu)由閘管處領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室人員組成。

3.2 工作職責(zé)

機(jī)構(gòu)職責(zé):負(fù)責(zé)組織管理范圍內(nèi)的防汛檢查和度汛準(zhǔn)備;負(fù)責(zé)警戒水位以下楊灣閘工程的巡邏查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)省局防辦和安慶市防汛抗旱指揮部，并協(xié)助組織搶險(xiǎn);負(fù)責(zé)收集掌握工情、水情信息并及時(shí)上報(bào);嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用辦法或市防辦、省局防辦的指令控制閘門運(yùn)行;按時(shí)組織汛前、汛后工程檢查，及時(shí)組織災(zāi)后險(xiǎn)工險(xiǎn)段檢查，制訂修復(fù)計(jì)劃，承擔(dān)水毀工程修復(fù)任務(wù)。

主任職責(zé):在上級的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)楊灣閘防汛工作，貫徹執(zhí)行上級關(guān)于防汛的方針、政策及指令，汛期根據(jù)上級指令負(fù)責(zé)下達(dá)楊灣閘閘門啟閉、調(diào)節(jié)指令，組織修訂防汛工作計(jì)劃與紀(jì)律，檢查督促成員的工作。

副主任職責(zé):協(xié)助主任工作，負(fù)責(zé)防汛組織機(jī)構(gòu)的日常工作。

綜合組職責(zé):落實(shí)汛期24 h值班制度，保持值班電話暢通;配合搶險(xiǎn)做好防汛搶險(xiǎn)物資計(jì)劃制定、采購和保管工作;做好后勤服務(wù)工作，安排好外單位來我單位支援工作的住宿生活和單位一線搶險(xiǎn)人員的生活;負(fù)責(zé)防汛期間的宣傳報(bào)道工作。

工程組職責(zé):參與防汛搶險(xiǎn)預(yù)案的編制;負(fù)責(zé)楊灣閘工程的巡邏查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào);負(fù)責(zé)收集掌握工情、水情信息并及時(shí)上報(bào);嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用辦法或上級的指令控制閘門運(yùn)行;做好水毀工程的統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃編報(bào)工作;做好總結(jié)工作。

值班人員的職責(zé):了解并按照上級要求匯報(bào)當(dāng)日水情、工情，保證防汛電話24 h暢通并做好防汛電話記錄，及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人傳達(dá)上級的電話指示，及時(shí)匯報(bào)特大雨情與工程險(xiǎn)情。

3.3 防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍

由閘全體員工、專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、民兵、部隊(duì)搶險(xiǎn)組織、群眾搶險(xiǎn)組織等。

4 汛情預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

4.1 預(yù)防、預(yù)警信息

水閘工程信息:適時(shí)閘上、下游水位及流量，及變化趨勢;建筑物調(diào)度及運(yùn)行狀況等。若發(fā)生險(xiǎn)情要形象描述險(xiǎn)情狀況及采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)措施;負(fù)責(zé)處理險(xiǎn)情的行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。

水文、氣象信息:當(dāng)日降雨量及天氣變化形勢分析，預(yù)報(bào)中、短期降雨量及天氣形勢、臺風(fēng)生成及走向趨勢、其他有關(guān)氣象信息，水位、流量及其變化趨勢。

防汛搶險(xiǎn)物資信息:長江省級及市級庫存物資品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)及適時(shí)防汛物資消耗情況;負(fù)責(zé)防汛物資調(diào)運(yùn)的行政負(fù)責(zé)人、保管人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。

4.2 預(yù)防、預(yù)警行動(dòng)

綜合組指定專人負(fù)責(zé)預(yù)防、預(yù)警信息檢測和收集，按照信息處理有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

單位及時(shí)將工程觀測的水位、流量、沉陷、位移等基礎(chǔ)信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、整編分析，提出工程運(yùn)行意見，為省長江河道管理局和安慶市防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)的總體要求:

1)按洪澇的嚴(yán)重程度和范圍，參照《安徽省長江防汛抗旱工作預(yù)案》，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級。

2)汛期達(dá)設(shè)防水位時(shí)，實(shí)行24 h值班與領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時(shí)了解、掌握雨水情、工情等信息。

3)管理單位應(yīng)加強(qiáng)警戒水位以下巡堤查險(xiǎn)，配合當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)加強(qiáng)警戒水位以上防汛工作。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即向省局防辦和當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)采取措施，努力控制險(xiǎn)情。

4)突發(fā)險(xiǎn)情發(fā)生后，按照屬地管理原則，當(dāng)?shù)卣头姥礄C(jī)構(gòu)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)時(shí)，單位須服從市防指統(tǒng)一安排，參與搶險(xiǎn)。

6 度汛措施

1)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，指定專人巡查與防守，每天增加巡查和觀測頻次，做好安全觀測記錄及日常維護(hù)工作。

2)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)格按照控制運(yùn)用的相關(guān)規(guī)程控制閘門，該閘除險(xiǎn)加固啟動(dòng)前，降低標(biāo)準(zhǔn)使用;特別是在引水抗旱期，引水流量或蓄水位要適當(dāng)減小或降低。

3)儲備搶險(xiǎn)物資，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證通訊設(shè)施暢通。

7 善后工作

7.1 防汛工作總結(jié)

每年汛后都將管轄范圍內(nèi)的工程控制運(yùn)用、各類觀測資料、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、防汛物資調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理、分析。針對當(dāng)年防汛抗旱工作提出改進(jìn)意見報(bào)省局防辦和市防汛指揮部，并將當(dāng)年的防汛抗旱情況匯總上報(bào)。

7.2 防汛物資補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛抗旱物資的消耗情況，對照防汛物資儲備定額，及時(shí)將需要補(bǔ)充物資品種和數(shù)量計(jì)劃上報(bào)局防辦和市防指。

7.3 水毀工程修復(fù)計(jì)劃及修復(fù)

水旱災(zāi)害過后，做好水毀工程修復(fù)的前期工作，將水毀修復(fù)項(xiàng)目預(yù)算報(bào)局防辦和市防指。根據(jù)上級下達(dá)的水毀工程計(jì)劃項(xiàng)目和批復(fù)組織實(shí)施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)工程主體功能。

8 結(jié)語

防汛預(yù)案的編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一方面要加強(qiáng)預(yù)案的規(guī)范化、制度化管理，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;另一方面要逐級建立預(yù)案體系，加強(qiáng)上下級預(yù)案的銜接，構(gòu)建完整的預(yù)案網(wǎng)絡(luò)，真正做到遇到險(xiǎn)情“一觸即發(fā)”，按照預(yù)案有序進(jìn)行.

楊灣閘處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，存在較大的安全隱患，目前正積極組織有關(guān)單位做好楊灣閘拆除重建的前期工作，所以重建前的安全防汛工作顯得尤為重要。只有做好各項(xiàng)防汛預(yù)案和措施，在遇到突發(fā)性洪水時(shí)才能有條不紊，科學(xué)防范，安全度汛，減少因洪水造成的損失，使工程繼續(xù)在防汛、排澇、灌溉等方面為當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

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