楊 芳，鄺奕軒

（1.湖南女子學(xué)院，湖南 長沙 410004；2.湖南省社會(huì)科學(xué)院，湖南 長沙 410003）

洞庭湖是中國重要的湖泊，由大通湖、東洞庭湖、西洞庭湖和南洞庭湖4個(gè)較大的湖泊水系組成。洞庭湖區(qū)水產(chǎn)豐富、航運(yùn)便利，作為重要的濕地，洞庭湖發(fā)揮著維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡的作用，湖區(qū)豐富的水土資源及其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在湖南省兩型社會(huì)建設(shè)、綠色湖南發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色[1]。然而，近年來人類對(duì)洞庭湖的開發(fā)、利用的強(qiáng)度超過了湖泊生態(tài)系統(tǒng)閾值，導(dǎo)致了一系列生態(tài)問題。2011年11月，洞庭湖主要控制站城陵磯水文站水位一度降至21.62 m，為1960年以來罕見的低水位。洞庭湖蓄水量的降低，間接影響到湖泊水質(zhì)凈化功能，水質(zhì)型水資源短缺已成為湖區(qū)面臨的新難題。環(huán)湖地區(qū)低生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)增長以及湖區(qū)民眾對(duì)洞庭湖生物資源掠奪式的采集加劇了洞庭湖區(qū)生態(tài)危機(jī)，2012年4月，洞庭湖水域出現(xiàn)的江豚群體性死亡事件就是例證。

為了保護(hù)洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)，政府采取了建立保護(hù)區(qū)等措施來維持洞庭湖的生態(tài)平衡。而單純通過建立洞庭湖自然保護(hù)區(qū)來實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)，并不能從根本上解決問題。只有環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善，洞庭湖在區(qū)域生態(tài)平衡中所起的作用才能得到全民認(rèn)識(shí)和根本保護(hù)。但是，如果一味追求經(jīng)濟(jì)的增長而忽視生態(tài)的破壞，則很可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)徹底被破壞。因此，尋找經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)的平衡點(diǎn)，選擇能實(shí)現(xiàn)環(huán)洞庭湖區(qū)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式具有重要意義。

1 環(huán)洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇

在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，要克服“外部不經(jīng)濟(jì)”和“市場(chǎng)失靈”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就成為了環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然選擇[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論來改造傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長方式，并在此基礎(chǔ)上提出了3R原則（減量化、再使用、資源化）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式要求在生態(tài)大系統(tǒng)中，協(xié)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)內(nèi)部各要素，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的物質(zhì)交換，最大限度地利用系統(tǒng)輸入的物質(zhì)和能量，降低系統(tǒng)的物質(zhì)和能量使用廢棄物的輸出，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式特有的“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)特征，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)建成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)式流程，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響盡可能降低至微小的程度。

2 環(huán)洞庭湖區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。以農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)為微觀主體，以生態(tài)園區(qū)為循環(huán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)循環(huán)。樹立系統(tǒng)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)資源、能量的循環(huán)流動(dòng)，提高資源效率，降低環(huán)境污染。環(huán)洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接和交融，既要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的循環(huán)，又要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的資源循環(huán)。

2.1 發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)

立體循環(huán)農(nóng)業(yè)是在土地管理單元上，實(shí)現(xiàn)種植的立體生產(chǎn)、種養(yǎng)的立體結(jié)合，形成橫向延伸、農(nóng)林牧漁副一體化生產(chǎn)格局。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中各生物物種間的互利、相克，降低生產(chǎn)廢棄物的排放，減少環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡。立體種植循環(huán)模式即綜合運(yùn)用土地利用和技術(shù)系統(tǒng)，在空間上合理組合多年生木本植物和栽培作物，諸如林藥間作、農(nóng)林間作和“農(nóng)—林—藥—菌”多作物間作等，形成多級(jí)生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的生物復(fù)合循環(huán)體系。在環(huán)湖農(nóng)田推廣稻田養(yǎng)魚，利用魚糞肥田、田泥肥稻，同時(shí)魚類可以吃掉稻田中的有害蟲類。這樣既高效利用了多種可飼資源，又減少了農(nóng)藥的用量，降低了農(nóng)藥殘留風(fēng)險(xiǎn)，有效減少了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染。在湖區(qū)退耕還林地區(qū)，實(shí)行林牧間作，在林區(qū)種植經(jīng)濟(jì)林，并在林區(qū)放養(yǎng)家禽，這樣既可以利用家禽滅蟲害、吃雜草，其排放的糞便又利于林木生長，減少了化肥與農(nóng)藥的使用，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。利用環(huán)湖區(qū)豐富的水土資源和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展?；~塘，形成“基面種?！Ｈ~喂蠶→蠶沙養(yǎng)魚→魚糞肥塘→塘泥肥?！钡难h(huán)生物鏈，在“?；~塘”系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的有機(jī)交換，協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)桑、蠶、魚、菜生產(chǎn)，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源。

2.2 以沼氣為紐帶的循環(huán)利用

隨著環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，人民生活水平的提高以及衛(wèi)生設(shè)施的改進(jìn)和消費(fèi)行為的變化，綠肥、漚肥等生態(tài)肥料的獲取難度日益增加，這已成為環(huán)洞庭湖區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而化肥的高密度使用則加劇了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境破壞的程度。為了解決農(nóng)村“飼料、燃料、肥料”之間的矛盾，環(huán)洞庭湖區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以“畜沼果”、“畜沼菜”為主的循環(huán)模式，以沼氣工程為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密聯(lián)系起來，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部形成“養(yǎng)殖→沼氣、沼肥→種植→養(yǎng)殖”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，把農(nóng)村沼氣工程作為有效技術(shù)措施之一，大力實(shí)施有機(jī)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，以生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)助推有機(jī)種植業(yè)。

沼氣進(jìn)入農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條，整合了農(nóng)業(yè)資源，提高了農(nóng)業(yè)綜合利用率，上游：畜禽糞便流入沼氣池；中游：沼氣源源不斷供入農(nóng)戶，解決生活供能；下游：沼渣成為高效有機(jī)肥和綠色農(nóng)藥，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源低消耗、經(jīng)濟(jì)高產(chǎn)出、污染低排放的良性循環(huán)，有利于環(huán)洞庭湖區(qū)農(nóng)村的全面發(fā)展。

2.3 以秸稈為紐帶的循環(huán)利用

環(huán)洞庭湖區(qū)是湖南糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物秸稈以水稻、油菜類秸稈為主，資源豐富。環(huán)洞庭湖區(qū)應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，因地制宜、多種措施并舉、變廢為寶，綜合利用農(nóng)作物秸稈資源。應(yīng)大力推廣秸稈還田，努力提高土壤肥力。當(dāng)前秸稈還田是秸稈綜合利用的主要途徑，其方法有粉碎直接還田、快速腐熟還田、田間地窖漚肥還田等。秸稈還田簡(jiǎn)單、方便、易行，可以有效改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。

以秸稈為紐帶的食用菌生產(chǎn)再循環(huán)利用主要模式為“秸稈—牛糞—食用菌—菌渣—肥田”，基本實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用和廢棄物零排放。利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，不僅有效地利用了資源，而且對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收也起到了積極推進(jìn)作用。

開發(fā)秸稈飼料，促進(jìn)草食畜牧業(yè)的發(fā)展。環(huán)洞庭湖區(qū)可以采取青貯、氨化、微貯、揉搓絲化等處理方式，把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料，為湖區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展提供原料。

積極發(fā)展秸稈能源。秸稈能源化利用應(yīng)成為環(huán)洞庭湖區(qū)綜合利用秸稈的新途徑。秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈固化成型燃料、秸稈發(fā)電、秸稈沼氣（生物氣化）、秸稈熱解氣化、秸稈干餾等?？梢越ㄔO(shè)秸稈氣化集中供氣站，以秸稈為主料制氣，通過管道集中向農(nóng)戶供應(yīng)炊事燃料。

此外，還能利用秸稈為原料生產(chǎn)多種產(chǎn)品。如木塑型材、人造板、輕型墻體材料、板材、生產(chǎn)活性炭以及秸稈造紙等。

3 環(huán)洞庭湖區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)建議

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

環(huán)洞庭湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，存在交通、通訊、水電供給等問題。環(huán)洞庭湖區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提供良好的硬件環(huán)境，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。應(yīng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；做好洞庭湖流域的水土保持、退耕還林、退湖還林工作，控制水土流失；繼續(xù)完善“三網(wǎng)”，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，為從事循環(huán)型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、農(nóng)戶提供準(zhǔn)確及時(shí)的產(chǎn)品供求和配套服務(wù)信息。

3.2 加大金融支持力度

政府在國債項(xiàng)目安排、資金投入、金融貸款等方面，政策應(yīng)向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面傾斜，引導(dǎo)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。在稅收政策方面，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有稅制，實(shí)施變動(dòng)稅率，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施低稅率，開征生態(tài)稅，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，在農(nóng)村開展消費(fèi)信貸、小額信用貸款、聯(lián)保貸款、小企業(yè)信用貸款，加大對(duì)實(shí)施資源綜合利用和自主治污的企業(yè)的信貸支持力度，健全信用擔(dān)保機(jī)制，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造政策性金融和商業(yè)性金融參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境。

3.3 構(gòu)建完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系

3.3.1 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化體系 首先要利用媒體進(jìn)行宣傳，舉辦大型文化宣傳活動(dòng)，普及循環(huán)型的文化理念，在理念上增強(qiáng)認(rèn)識(shí)；其次是形成共同的價(jià)值觀。這需要抓好三個(gè)方面的工作：一是在政府層面上構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)生態(tài)核算體系，扣除自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞而導(dǎo)致?lián)p失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，建立并實(shí)施生態(tài)統(tǒng)計(jì)體系，督促行業(yè)生產(chǎn)的資源節(jié)約、環(huán)境友好行為，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是在生產(chǎn)層面上樹立循環(huán)管理理念，在實(shí)踐中積極驗(yàn)證和推進(jìn)實(shí)施。三是在社區(qū)居民這個(gè)微觀層面上，提倡生態(tài)消費(fèi)，將環(huán)保理念嵌入消費(fèi)行為，提倡勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)。

3.3.2 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)體系[3]加強(qiáng)循環(huán)科技隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)。建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，培訓(xùn)、引進(jìn)技術(shù)推廣員，為從事循環(huán)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶和生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支持。構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)新品種、新成果、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)基地和示范基地，多路徑推廣、普及循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)。營造良好的市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境和政策環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)技術(shù)的創(chuàng)新。

3.3.3 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才體系 環(huán)洞庭湖區(qū)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可針對(duì)性地引進(jìn)專業(yè)人才。對(duì)于外地的優(yōu)秀人才，要給予優(yōu)惠政策，對(duì)于急需的專門人才，要特事特辦，在政策允許范圍內(nèi)給予大力支持。

3.3.4 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域法規(guī)體系 結(jié)合環(huán)洞庭湖區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化特征，制定符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)。完善規(guī)制、鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域法規(guī)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高效、有序發(fā)展提供法律保障。

3.3.5 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府服務(wù)體系 政府要提高工作效率，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)。政府職能在管理過程中應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)向公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，政府統(tǒng)攬一切向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的轉(zhuǎn)變，依賴于行政手段運(yùn)用的行政管理向依賴于經(jīng)濟(jì)、法律手段運(yùn)用的公共管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高效運(yùn)行的基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府服務(wù)體系[4]。

[1] 朱 翔.環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社，2003.

[2] 歐陽濤，蔣 勇.洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，（8）：61-63.

[3] 尚紅云，周生軍.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)與政策設(shè)計(jì)[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2008.

[4] 鄺奕軒.基于社區(qū)參與的?？谑新糜螛I(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010，（11）：165-166.