王 非，許佳君

（河海大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210098）

人口遷移采用不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同的類型。以遷移的意愿程度為劃分標(biāo)準(zhǔn)可把移民分為自愿移民與非自愿移民。自愿移民如進(jìn)城務(wù)工人員等。世界銀行等國際機(jī)構(gòu)把因工程建設(shè)導(dǎo)致的人口遷移，土地征用、房屋拆遷等產(chǎn)生的移民稱之為非自愿移民[1]。水庫移民是工程移民的一種，屬于非自愿移民的范疇，其一般具有以下3個(gè)特點(diǎn)：（1）非自愿性。水庫移民因土地、房屋被淹沒而必須搬遷。（2）限定性。水庫移民的搬遷受到移民安置時(shí)間與工程進(jìn)度的限定，需與其保持協(xié)調(diào)。（3）非自然性。水庫移民并不是因自然歷史發(fā)展，而是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所致，具有非自然性的特點(diǎn)。

美國社會(huì)學(xué)家路易斯·科塞將沖突的根源分為物質(zhì)性原因和非物質(zhì)性原因。物質(zhì)性沖突原因是指權(quán)力、地位和資源分配方面的不均；非物質(zhì)性沖突原因是指價(jià)值觀念和信仰的不一致，制度性的歧視。其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的不平等、資源分配不公構(gòu)成了物質(zhì)性沖突的主要方面；沖突的價(jià)值觀和文化觀念、市民的偏見和歧視構(gòu)成了非物質(zhì)性沖突的主要方面。目前我國水庫移民研究主要從“物質(zhì)性”的角度來分析解決移民的社會(huì)融合問題[2-3]，對移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的幫助作用，但也存在著一些不足：一是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政策方面入手，缺乏理論指導(dǎo)和科學(xué)性；二是對移民的價(jià)值觀、文化觀念、居民的偏見和歧視等方面關(guān)注相對較少。該研究通過對杭州市青田村的個(gè)案研究，借助科塞的社會(huì)沖突理論對水庫移民的社會(huì)融合問題進(jìn)行了研究，以期為加快水庫移民的社會(huì)融合進(jìn)程提供參考。

1 青田村概況

青田村位于杭州市淳安縣東北部的富文鄉(xiāng)，村莊坐落在群山環(huán)抱之中，自然生態(tài)環(huán)境一流。青田村有187戶居民，人口共632人，其中移民人數(shù)為316人，跨庫移民數(shù)為246人，就地后靠人數(shù)為70人。全村面積為1 774 hm2，其中林地面積約1 767.5 hm2，耕地面積僅有6.5 hm2，且大多處于分散的區(qū)域，人多地少矛盾突出。青田村離杭千高速淡竹出口約4 km，06省道繞村而過，交通比較便利。依托千島湖客源，青田村旅游業(yè)發(fā)展較好，目前有王子谷漂流、林海歸真和森林氧吧3個(gè)景點(diǎn)。其中王子谷漂流和林海歸真2個(gè)景點(diǎn)總投資約為1 000萬元，于2008年開始營業(yè)。森林氧吧投資額近1 000萬元，于2002年開始營業(yè)。3個(gè)景點(diǎn)每年接待游客的數(shù)量約為20萬人。

2 青田村水庫移民的社會(huì)融合問題

2.1 社會(huì)角色問題

從青田村的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青田村水庫移民在剛搬遷時(shí)付出了巨大的物質(zhì)、心理和社會(huì)成本，他們對遷入地的生活環(huán)境抱有相當(dāng)高的期望值，并且希望能夠按照自己的意愿與標(biāo)準(zhǔn)來安排今后的生活。但是青田村的安置情況并不符合他們的心理期望，甚至與其期望相去甚遠(yuǎn)，所以水庫移民難免會(huì)感到迷茫，產(chǎn)生失落感。同時(shí)由于在短時(shí)間內(nèi)無法致富，一些移民還出現(xiàn)了次生貧困化現(xiàn)象，又增添了移民的相對剝奪感。這些使得一部分移民對安置區(qū)出現(xiàn)反感，不愿意主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行溝通交流，其心理非常的脆弱和敏感。在搬遷初期，移民對自己未來的生活比較擔(dān)憂，產(chǎn)生了較大的心理落差。

因此，在社會(huì)角色方面雖然移民在形式上已經(jīng)是安置區(qū)的居民，但是由于缺乏對這片土地的感情或者相應(yīng)的地域文化，使得部分移民需要很長時(shí)間才能從思想上走出對故鄉(xiāng)的認(rèn)同感，適應(yīng)自己現(xiàn)有的身份。同時(shí)國家有關(guān)文件規(guī)定，移民在搬遷落戶兩年內(nèi)，享受國家的生產(chǎn)資料購置補(bǔ)助費(fèi)、過渡期生活補(bǔ)助費(fèi)、困難戶補(bǔ)助費(fèi)、免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策，使得移民中“等、靠、要”思想嚴(yán)重，以“特殊居民”的心態(tài)自居。此外，移民主體性不高也是其對自己角色定位不清所致。青田村部分移民剛來到安置區(qū)的時(shí)候缺乏相應(yīng)的積極性，處于一種依賴和懈怠狀態(tài)，生活中一遇到困難就向當(dāng)?shù)卣畬で髱椭?，沒有主動(dòng)地尋求解決問題的辦法，更沒有以主人翁的角色去建設(shè)屬于自己的新家園，對自身角色的定位不清嚴(yán)重影響了移民社會(huì)融合的進(jìn)程。

2.2 文化差異問題

文化是一種復(fù)合物，它其中包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會(huì)成員的人所獲得的任何能力與習(xí)慣[4]。文化構(gòu)成了移民社會(huì)融合的軟環(huán)境，它能夠觸及人本身所承載的利益和價(jià)值體系，使移民更容易從根本上接受和認(rèn)同安置區(qū)的文化。青田村的水庫移民多屬于跨庫移民，從歷史文化的角度來看，移民們來自不同的地方，其建立在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)上的生產(chǎn)關(guān)系也不同，在生活習(xí)慣、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)心理等方面必定存在著差異，這些地域文化的差異將成為移民社會(huì)融合中的不利因素；從經(jīng)濟(jì)文化的角度來看，不同的地理氣候條件會(huì)孕育出不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)或者經(jīng)濟(jì)文化。青田村水庫移民原來多居住在封閉的山區(qū)，一直以農(nóng)耕文化為主，同時(shí)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，移民所掌握的技能相對單一，加之移民文化水平較低，生產(chǎn)力相對落后；而安置區(qū)相對于移民原來的居住環(huán)境來說，商業(yè)文化特征明顯。其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技比較先進(jìn)，人口綜合素質(zhì)相對于移民來說較高，使得移民在短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)文化；從社會(huì)心理的角度來說，移民以前的居住環(huán)境基本上處于封閉或半封閉的狀態(tài)，與外界的信息交流較少，容易使人形成封閉、狹隘、保守的思想，同時(shí)也容易因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展不平衡產(chǎn)生消極觀念和落后心態(tài)。而安置區(qū)相對于庫區(qū)來說比較開放，這里的居民多年來形成了一種開放、多樣、寬容的社會(huì)心態(tài)，能夠迎合時(shí)代發(fā)展的潮流，同時(shí)由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度比較高，人們的商品經(jīng)濟(jì)觀念和競爭意識(shí)相對于移民來說是比較強(qiáng)的，這些都增加了移民社會(huì)融合的難度。此外，在教育問題上，移民遷出地的教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量與安置區(qū)存在較大差異，移民學(xué)生的基礎(chǔ)普遍較差，與安置區(qū)學(xué)生相比差距大，這使得移民對其后代的前途也產(chǎn)生了極大的擔(dān)憂。

3 解決社會(huì)融合問題的對策及建議

美國社會(huì)學(xué)家路易斯·科塞[5]給“沖突”定義為“沖突是關(guān)于價(jià)值以及對稀有的地位、權(quán)利、資源的要求之爭。在這種斗爭中，雙方對立的目的是要壓制、破壞以至消滅對方?！彼J(rèn)為社會(huì)沖突絕不是一種破壞社會(huì)穩(wěn)定與整合，單純引起變遷的因素，社會(huì)沖突對于社會(huì)團(tuán)結(jié)、一致、整合同樣具有重要的積極的促進(jìn)作用。隨著青田村近年的發(fā)展，物質(zhì)性原因已經(jīng)不再是影響水庫移民社會(huì)融合的主要因素，社會(huì)角色與文化差異問題作為非物質(zhì)原因已經(jīng)逐漸成為了影響青田村水庫移民社會(huì)融合的主要因素。

3.1 幫助水庫移民轉(zhuǎn)換社會(huì)角色

科塞將沖突產(chǎn)生的原因分為物質(zhì)性與非物質(zhì)性，且其中任何一個(gè)原因在互動(dòng)中均可構(gòu)成沖突的根源。他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)存不平等條件中合法性的撤銷是沖突的關(guān)鍵，但合法性撤銷本身不會(huì)引起沖突，因?yàn)闆_突首先要在情感上被喚起，這種情感就是相對剝奪感[5]。要消除移民的相對剝奪感，首先要消除移民與當(dāng)?shù)鼐用裨趦r(jià)值觀和文化觀念上的差別，消除當(dāng)?shù)鼐用駥σ泼翊嬖诘钠娕c歧視，可以通過賦予移民一定的政治權(quán)利來解決，如移民的參與權(quán)、管理權(quán)等。其次要緩解政府與移民在互動(dòng)結(jié)構(gòu)中存在的不對稱性。在以往的互動(dòng)中移民總是被動(dòng)地接受政府的意見，沒有表達(dá)自身意志的機(jī)會(huì)，缺乏相對的自我保護(hù)機(jī)制。可實(shí)行移民代表大會(huì)制度，讓移民完全融入到青田村社會(huì)生活的各個(gè)方面，同時(shí)移民中的代表也可以將移民的意見和想法及時(shí)反映給政府，這樣就有利于改變移民中存在的心理對立，降低當(dāng)?shù)厮畮煲泼竦男睦韯儕Z感。

3.2 培養(yǎng)水庫移民主人翁心態(tài)

移民的心態(tài)也是非物質(zhì)原因中影響移民社會(huì)融合的一個(gè)重要方面。移民的心態(tài)主要包括認(rèn)知、情緒和意志等方面，而移民固有的文化背景、意識(shí)水平以及開放程度、文化程度等決定了移民對新事物的心態(tài)。研究表明，水庫移民對“遷得出，安得穩(wěn)，逐漸能致富”的移民方針持支持和理解的態(tài)度，但他們也對“后期補(bǔ)償和扶持問題”、“土地分配問題”等持不理解和不支持的態(tài)度；部分水庫移民對當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏信任感，同時(shí)他們對遷入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境條件、安置優(yōu)惠政策又有較高的心理期望。當(dāng)?shù)卣叨戎匾曀畮煲泼裥膽B(tài)分析與研究，針對其行為需求動(dòng)機(jī)和特點(diǎn)，著重培養(yǎng)水庫移民的地緣意識(shí)，堅(jiān)持換位思考，尊重移民意見，使移民逐漸樹立主人翁意識(shí)，為移民的社會(huì)融合打下良好的基礎(chǔ)。

3.3 促進(jìn)水庫移民重構(gòu)文化生活

青田村文化沖突主要表現(xiàn)為一種橫向的文化沖突，即本土化和外域文化的沖突，或稱為“我文化”與“他文化”的沖突。水庫移民生活模式及生活環(huán)境的變化必然會(huì)引起移民對安置區(qū)的不適應(yīng)，而且移民需要較長的時(shí)間去對新環(huán)境進(jìn)行重新調(diào)試。解決這種非物質(zhì)原因引起的沖突，不僅是物質(zhì)生活環(huán)境的再造，更需要精神生活環(huán)境的再造，其過程必然是漫長的。從目前青田村的發(fā)展來看，物質(zhì)性原因引起的水庫移民社會(huì)融合中的困難逐漸消失。青田村對于移民發(fā)展種植業(yè)和發(fā)展農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)均實(shí)行了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，使得移民與當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)差距逐漸縮小，移民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，這使得移民與當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕瘺_突有所緩解，但是還不能從根本上解決非物質(zhì)原因引起的沖突。在解決這一問題上可采取以下的措施：一是增強(qiáng)外遷移民文化融合的主體意識(shí)。非自愿移民的社會(huì)融合問題是由于打破了遷入地原先處于均衡的社會(huì)形態(tài)所產(chǎn)生的。社會(huì)秩序進(jìn)入到一種無序的狀態(tài)，導(dǎo)致各種矛盾、沖突、危機(jī)的產(chǎn)生，影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定。因此，要幫助青田村移民在社會(huì)融合的過程中正確認(rèn)識(shí)國家和個(gè)人、生活安置與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系，動(dòng)員移民積極參與到各種培訓(xùn)中去，增強(qiáng)自身技能和素質(zhì)，培養(yǎng)其開放意識(shí)和現(xiàn)代化意識(shí)，提升發(fā)展空間。二是創(chuàng)造良好的文化融合的氛圍。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)政策來幫助水庫移民盡快融合到當(dāng)?shù)氐纳睿瑫r(shí)加強(qiáng)對移民原居地和安置區(qū)文化差異的研究，盡量消除因文化差異而造成的文化沖突，營造良好的文化氛圍。三是提高水庫移民的科學(xué)文化素質(zhì)，加速文化融合的進(jìn)程。青田村水庫移民大多文化水平較低，科學(xué)技術(shù)和文化素質(zhì)較差，在面臨自主創(chuàng)業(yè)和參與就業(yè)方面缺乏足夠的技術(shù)和認(rèn)知能力，容易產(chǎn)生移民的次生貧困問題，挫傷移民參與社會(huì)融合的積極性。當(dāng)?shù)卣_展多種技能培訓(xùn)，努力幫助移民提升就業(yè)能力，使得移民在增強(qiáng)自身技能和素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)對當(dāng)?shù)卣男湃胃?，更加主?dòng)地參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)融合中去。

4 總結(jié)

以美國社會(huì)學(xué)家理論路易斯·科塞的社會(huì)沖突理論為視角，著重從“非物質(zhì)性原因”的角度分析了青田村水庫移民在與安置區(qū)居民的社會(huì)融合過程中所面臨的問題。研究表明，“物質(zhì)性原因”在當(dāng)?shù)卣呐ο乱呀?jīng)不再是影響庫區(qū)移民與社會(huì)融合進(jìn)程的主要因素，“非物質(zhì)性原因”如社會(huì)角色、移民心態(tài)、文化生活等成為影響水庫移民社會(huì)融合的主要因素。為了加快移民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的社會(huì)融合進(jìn)程，必須重視社會(huì)沖突重心的轉(zhuǎn)移和主要矛盾的轉(zhuǎn)變，一方面當(dāng)?shù)卣皶r(shí)調(diào)整方案，制定相關(guān)政策，為移民的社會(huì)融合創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境；另一方面移民自身也要積極主動(dòng)地提高自身素質(zhì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極參與社會(huì)融合進(jìn)程。

[1]陳阿江.非自愿移民的自愿安置——市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村水庫移民安置策略研究[J].學(xué)海，2006，（1）：107-114.

[2]賈 征，張乾元.水利移民的社會(huì)學(xué)分析 [J].社會(huì)學(xué)研究，1993，（1）：30.

[3]黃廷政，段躍芳，張偉立.關(guān)于水庫移民項(xiàng)目扶持模式創(chuàng)新的探討[J].水利經(jīng)濟(jì)，2009，27（6）：62-66.

[4]米切爾.新社會(huì)學(xué)辭典[M].上海：上海譯文出版社，1987.

[5]Coser L.社會(huì)沖突的功能[M].北京：華夏出版社，1989.