張旭東， 魏滄波， 王棟亮

（河北民族師范學院 社會科學部，河北 承德 067000)

我國廉政文化建設思想發(fā)展歷程探析

張旭東， 魏滄波， 王棟亮

（河北民族師范學院 社會科學部，河北 承德 067000)

自中國共產(chǎn)黨成立以來，我們黨的幾代領導人在廉政文化建設思想上進行了不斷的探索與發(fā)展，廉政文化建設思想的發(fā)展經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：以全心全意為人民服務的思想為宗旨，加強對黨員干部的思想道德建設和制度建設是我國廉政文化建設思想的中心內容。

中國共產(chǎn)黨；黨員干部；廉政文化；反腐倡廉

從中國共產(chǎn)黨成立時開始，我黨就不斷探索廉政文化建設的形式和途徑。借鑒國外反腐倡廉建設的經(jīng)驗，吸取我國古代優(yōu)秀的廉政文化建設遺產(chǎn)，形成了具有中國特色的社會主義廉政文化建設思想。

一、以毛澤東為代表的第一代中央領導集體廉政文化建設的指導思想是在思想上建黨和全心全意為人民服務的思想

建國前后，毛澤東提出了要在思想上樹立全新全意為人民服務的入黨思想觀念。在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志始終把全心全意為人民服務作為我黨建黨的思想和宗旨。他指出共產(chǎn)黨人的一切行為，必須從人民的利益出發(fā)，而不是從個人利益出發(fā)，要全心全意地為人民服務。在井岡山革命時期，毛澤東制定了“三大紀律、八項注意”，同時，在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》中規(guī)定：禁止任何公務人員貪污和假公濟私，否則從重治罪。他要求政府工作人員保持清明廉潔，反復告誡一切政府工作人員貪污和浪費是極大的犯罪。這一時期，我黨在廉政文化建設的實踐中重視開展政治思想教育和民主監(jiān)督。延安整風運動就是一次深刻的馬克思主義思想教育運動，毛澤東強調指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不能松懈。”中華人民共和國成立后，以毛澤東為核心的第一代中央領導集體，開展了反對貪污、浪費和官僚主義的三反和反對行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產(chǎn)、偷工減料、盜竊經(jīng)濟情報的五反運動，對當時黨員和領導干部的拒腐防變起到了強烈的警示作用。這一時期，以毛澤東為代表的第一代中央領導集體對廉政文化建設理論與實踐的探索，奠定了我國廉政文化建設的思想基礎。

二、以鄧小平為核心的第二代中央領導集體廉政文化建設的指導思想是加強廉政文化的制度建設，制度文化是廉政文化建設的主要內容和健康發(fā)展的途徑

十一屆三中全會以后，搞經(jīng)濟建設和改革開放是我國現(xiàn)代化建設的迫切任務，在經(jīng)濟轉型的歷史時期，腐敗現(xiàn)象也隨著滋生和蔓延，人民群眾極為不滿，面對這種我黨經(jīng)受考驗的嚴峻形勢，鄧小平同志指出：要想使我們的政策更加清晰和明白，更能獲得人民群眾的支持，我們就必須做到一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩個方面都必須兼顧。鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東的廉政文化建設思想，提出了制度和法制建設是廉政文化建設的中心內容。鄧小平強調不僅要科學構建廉政制度，更要加強貫徹和實施廉政制度。在這一理論政策的指導下，我黨做出了一系列反腐倡廉重大決策和部署，重新建立黨的紀律檢查機構，撥亂反正；開展了嚴厲打擊以貪污受賄為重點的經(jīng)濟犯罪活動，通過制度法制的建設和落實，對我黨的作風和組織進行全面整頓。制度建黨思想開創(chuàng)了我黨廉政文化建設的新思路，堅持把黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步納入經(jīng)?；头ㄖ苹能壍?。在加強制度建設的同時，也重視思想教育工作。鄧小平認為：反腐敗斗爭，要通過兩個手段來解決：一是教育，一是法制。同時強調指出，兩個文明都搞好了，才是有中國特色的社會主義。

以鄧小平為核心的第二代中央領導集體豐富和發(fā)展了我國廉政文化建設的指導思想和理論基礎，用“有中國特色社會主義理論”來武裝全黨，從而使我黨的廉政文化建設更具有時代氣息，豐富與發(fā)展了我國廉政文化建設的思路，將廉政文化建設納入到我國改革開放和經(jīng)濟建設的全局中，為社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行提供了重要保證。

三、以江澤民為核心的第三代中央領導集體廉政文化建設的指導思想是做到思想教育、法制和監(jiān)督機制建設的有機統(tǒng)一

20世紀90年代，我國初步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制，利益主體的多元化和利益矛盾的復雜化，使得一些領域腐敗現(xiàn)象迅速蔓延，我國的反腐敗形勢越發(fā)不容樂觀。以江澤民同志為核心的我黨第三代領導集體，在吸收借鑒前兩代領導集體廉政文化建設經(jīng)驗的基礎上，從新時期如何全面加強和改進黨的建設的政治高度，深刻分析了在新的形勢下我黨腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因；新時期我黨如何進行反腐敗斗爭等重大問題，初步形成了適合我國國情的反腐倡廉之路：以黨風廉政建設為核心，以反腐倡廉為內容的現(xiàn)代廉政文化，從而推動了我黨反腐倡廉從遏制轉到治理，逐步加大治本力度的軌道。

在黨的十六大報告中，江澤民同志指出：教育、民主、法制、監(jiān)督是從源頭上預防和解決腐敗問題的關鍵因素。這充分表明我黨已初步形成了完整的獨具特色的廉政文化建設思想，即教育、法制和監(jiān)督有機統(tǒng)一的全方位的廉政文化建設思路與格局：教育是基礎，要從思想上抗腐防變；法治是保障，要通過法律法規(guī)的制定和實施加強防范和治理；監(jiān)督是關鍵，要充分發(fā)揮各種監(jiān)督的實效性和綜合監(jiān)督的合力作用。這一時期我國廉政文化建設的具體措施進一步強化，針對新形勢下黨員領導干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展了黨員世界觀、人生觀和價值觀的黨風廉政思想教育；建立和健全黨內法規(guī)制度，從實踐行為上規(guī)范黨員干部的從政活動，至此，我黨初步探索出了適合我國國情的具有中國特色的廉政文化建設的思想。

四、以胡錦濤為總書記的黨中央廉政文化建設的思想更加完善和系統(tǒng)，探索出從源頭上預防和解決腐敗問題的反腐倡廉道路

黨的十六大以來，我國的社會經(jīng)濟體制、利益格局、社會結構和思想觀念等都發(fā)生著深刻的變化，在這種新的歷史條件下，以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了科學發(fā)展觀的思想，其中包含豐富的廉政文化建設思想，把我國的廉政文化建設推向更加系統(tǒng)與完善。

1.確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重從源頭預防的廉政文化建設目標體系。十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、預防、制度建設和從源頭上防治腐敗。這表明中央注重加強以領導干部為重點面向全黨和全社會的廉政思想教育，做到從思想上反腐，從腐敗的源頭上治理腐敗，把廉政文化建設作為社會主義先進文化的重要內容，要把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟、政治和文化建設的各個環(huán)節(jié)和方面，形成了廉政文化建設的整體合力，這一時期的廉政文化建設指導思想和工作目標更加明確，工作機制也更加完善，推進了廉政文化建設理論和實踐的深入和發(fā)展。

2.十七大以來我們黨推動了廉政文化建設的理論創(chuàng)新。我黨在十七大提出權力反腐、制度反腐等觀點，讓權力在陽光下運行，為防治腐敗提供了廣闊的空間。胡錦濤同志進一步強調：加強反腐倡廉建設，要堅持加強思想道德建設和制度建設相結合；堅持廉政建設和勤政建設相結合；堅持加強對領導干部的監(jiān)督和發(fā)揮干部的主觀能動性相結合。這一時期，制定了《加強廉政文化建設的意見》，提出了黨在建設的新時期需要用廉政文化梳理黨員干部的思想，糾正工作中出現(xiàn)的不正之風和錯誤行為，并且在廉政文化建設中強調注重預防的方針，指出：加強廉政文化建設，圍繞社會主義核心價值體系建設，加強廉政文化建設。溫家寶在2010年政府工作報告中指出：各級領導干部要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定。這一時期，我國的廉政文化建設更加注重文化陣地的正面宣傳和廉政典型的教育示范作用；更加注重發(fā)揮領導干部的導向與表率作用；注重黨員領導干部政治素質的提高。在全社會范圍內大力培育和弘揚廉潔價值理念，加強廉政文化建設的領導。

[1]毛澤東選集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1991.

[2]薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上卷)[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[3]鄧小平文選(第三卷)[M].北京：人民出版社，1993.

[6]十六大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2002.

[7]趙秀月.推進中國廉政文化建設研究[J].2010，（5）.

[8]楊海霞.社會轉型時期黨的廉政文化建設研究[J].2010，（5）.

G114

A

2095-3763（2012）02-0037-02

2012-01-06

張旭東（1966-），女，河北寬城人，河北民族師范學院社科部副教授，法學碩士，主要從事馬克思主義理論的教學與研究。

2011年度河北省高等學?？茖W研究項目，課題名稱：構建和諧社會背景下的廉政文化建設研究（SZ2011706）