李立高，左利欽

（長(zhǎng)沙通信職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410015）

通信線路工程施工組織設(shè)計(jì)編制常見問(wèn)題分析

李立高，左利欽

（長(zhǎng)沙通信職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410015）

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)擬建工程全過(guò)程的一個(gè)綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，通信線路工程的施工建設(shè)同樣需要進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，其組成一般是工程概況、編制依據(jù)、施工方案、工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃、施工資源配備計(jì)劃、對(duì)建設(shè)單位的承諾等，文章就上述問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述并結(jié)合案例進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析。

通信線路工程；施工組織設(shè)計(jì)；編制內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)擬建工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的一個(gè)綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是溝通工程設(shè)計(jì)和施工之間的橋梁，是施工準(zhǔn)備工作的重要組成部分，同時(shí)也是做好施工準(zhǔn)備工作的主要依據(jù)和重要保證。它既要體現(xiàn)擬建工程的設(shè)計(jì)和合同要求，又要符合工程施工的客觀規(guī)律，尤其是工程施工的具體“環(huán)境”。因此，編制好施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)于按工程建設(shè)科學(xué)規(guī)律組織施工，建立正常的施工程序；對(duì)于協(xié)調(diào)各專業(yè)之間、各施工段落之間以及各種資源之間的關(guān)系；對(duì)于及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，保證各種資源的供應(yīng)和使用；對(duì)于保證施工順利進(jìn)行，按期按質(zhì)按量地完成施工任務(wù)，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益等，都具有十分重要的作用。

本文結(jié)合作者通信線路工程的教學(xué)和實(shí)際工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)通信線路工程的施工組織設(shè)計(jì)的基本構(gòu)成、編制的具體內(nèi)容等提出了自己的看法，并結(jié)合具體案例進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，供各位同仁參考。

1 通信線路工程施工組織設(shè)計(jì)的基本構(gòu)成與編制內(nèi)容

通信線路工程施工組織設(shè)計(jì)一般由工程概況、編制依據(jù)、施工方案、工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃、施工資源配備計(jì)劃、對(duì)建設(shè)單位的其他承諾等組成，其具體編制內(nèi)容與要求如下。

1.1 工程概況

工程概況是對(duì)擬建工程的工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境狀況和施工條件等所作的一個(gè)簡(jiǎn)要的、突出重點(diǎn)的文字介紹，以保證項(xiàng)目的參與人員能夠?qū)こ添?xiàng)目概貌了然于心。通信線路工程的工程概況應(yīng)全面介紹工程的特點(diǎn)和施工要求，重點(diǎn)介紹工程沿線的環(huán)境狀況，確定施工過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)待的施工地段（或稱特殊地段），分析線路路由沿線的有利因素和不利因素，并說(shuō)明工程目前的施工準(zhǔn)備情況。

1.2 施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)

施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)主要包括批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)會(huì)審紀(jì)要，權(quán)威部門頒布的規(guī)程規(guī)范，施工所在地政府的有關(guān)政策、法規(guī)和條例，施工合同等。由于通信線路工程的沿線環(huán)境復(fù)雜，牽扯到的人為因素較多，因此其施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)內(nèi)容主要是相關(guān)的法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策要求，同時(shí)還應(yīng)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)及會(huì)審紀(jì)要、相關(guān)定額、規(guī)范及規(guī)定、施工合同等來(lái)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)。

1.3 施工方案

通信線路工程的施工方案應(yīng)在考慮線路敷設(shè)方式和施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況的條件下編制，不同的線路敷設(shè)方式，施工方案的要求也不盡相同。

1.3.1 編制工程管理計(jì)劃

線路工程的項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在開工前參加必要的會(huì)議，準(zhǔn)備相關(guān)的工程管理計(jì)劃，制定相應(yīng)的措施；在施工過(guò)程中落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求，檢查各項(xiàng)計(jì)劃、措施的執(zhí)行情況，分析研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定必要的糾正措施和預(yù)防措施；在竣工驗(yàn)收階段做好收尾工作、驗(yàn)收工作、回收工程款工作以及保修準(zhǔn)備等工作。

1.3.2 分解工程項(xiàng)目

1）長(zhǎng)途通信線路工程的項(xiàng)目分解一般按照中繼段來(lái)劃分，一個(gè)中繼段可以作為一個(gè)施工單元，若干個(gè)中繼段也可以組成一個(gè)施工單元，具體的分解方法視項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)和合同的工期要求確定。

2）本地網(wǎng)線路工程的項(xiàng)目分解一般以管道建設(shè)、主干光 (電)纜施工、配線區(qū)施工、用戶駐地網(wǎng)施工等為單元分解項(xiàng)目。

1.3.3 確定施工的起點(diǎn)和流向

長(zhǎng)途線路工程由于都是在一條路由上施工，所以施工起點(diǎn)的確定比較容易，施工流向比較靈活。本地網(wǎng)線路工程的分布區(qū)域較廣，所以其施工起點(diǎn)的確定也比較容易，施工流向也較靈活。一般線路工程的敷設(shè)方式不同，其起點(diǎn)位置和施工流向的確定方法也不相同。

1）架空線路工程中，可以設(shè)置為施工起點(diǎn)的位置比較多，終端桿位置一般均可設(shè)置為施工起點(diǎn)。施工流向可以從一個(gè)施工起點(diǎn)開始向另一端進(jìn)展，也可以從兩個(gè)起點(diǎn)開始向中間進(jìn)展。施工過(guò)程中具體應(yīng)該采取哪種施工流向，還應(yīng)該根據(jù)施工資源的配備情況和合同工期的要求確定。

2）長(zhǎng)途直埋線路工程的一個(gè)中繼段中，施工起點(diǎn)一般確定在終端或光纜接頭處。施工起點(diǎn)設(shè)置在光纜接頭處時(shí)，要求光纜的配盤必須準(zhǔn)確，否則不能把光纜接頭處設(shè)置為施工起點(diǎn)。對(duì)于需要變換光纜程式的工程，也可以把變換點(diǎn)設(shè)置為施工起點(diǎn)。直埋線路工程的施工流向也比較靈活，可以從施工起點(diǎn)向另一端進(jìn)展，也可以從兩個(gè)端點(diǎn)位置向中間進(jìn)展，施工時(shí)可根據(jù)要求安排施工流向。

3）對(duì)于通信管道光纜工程，無(wú)論是本地網(wǎng)管道光纜工程，還是長(zhǎng)途管道光纜工程，其施工起點(diǎn)均可設(shè)置在任意一個(gè)接頭人井處，其施工流向依照光纜A、B端的要求確定。

4）對(duì)于通信管道工程，無(wú)論是本地網(wǎng)管道工程，還是長(zhǎng)途管道工程，因要考慮管道的建設(shè)坡度以及邊建設(shè)邊恢復(fù)路面的需要，其施工起點(diǎn)可設(shè)置在管道路由的兩端端點(diǎn)或路由中間的某一重要部位處。

1.3.4 確定施工順序

線路工程的施工順序應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部已頒布的施工驗(yàn)收規(guī)范所要求的工序順序來(lái)確定。在施工過(guò)程中，應(yīng)考慮施工方法和施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、氣候等條件；應(yīng)保證施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本的要求，保證其他已有設(shè)施的安全。目前已頒布實(shí)施的相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范主要有：YD5121-2010《通信線路工程驗(yàn)收規(guī)范》；GB50374-2006《通信管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》；GB50312-2007《綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》等。

1.3.5 制定技術(shù)組織措施

1）線路工程的技術(shù)措施應(yīng)滿足施工及驗(yàn)收規(guī)范、操作規(guī)程及相關(guān)技術(shù)文件的要求，應(yīng)在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境深入了解的情況下編制。項(xiàng)目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工程特點(diǎn)的要求。為了保證技術(shù)措施的落實(shí)，技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)向管理人員和操作人員交底。

2）組織措施應(yīng)以減少管理環(huán)節(jié)、便于工程管理、提高管理效益為原則，根據(jù)工程規(guī)模和管理規(guī)劃制定。

1.3.6 合理選擇施工方法

由于線路工程的施工環(huán)境差別較大，不同的施工環(huán)境可以采用不同的施工方法。在施工過(guò)程中，可根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體地理環(huán)境選用人工、機(jī)械等方法進(jìn)行施工。對(duì)于特殊路段及易動(dòng)土的路段，應(yīng)選擇滿足施工規(guī)范要求的防護(hù)方法對(duì)線路進(jìn)行防護(hù)。

1.4 工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃

線路工程應(yīng)在掌握施工現(xiàn)場(chǎng)基本情況的前提下，根據(jù)不同的敷設(shè)方式，如架空、管道、直埋等，并結(jié)合現(xiàn)有施工技術(shù)水平及施工資源配備數(shù)量等條件下編制質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、環(huán)境的管理目標(biāo)及控制計(jì)劃。由于架空線路工程的工藝比較復(fù)雜，在質(zhì)量控制計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)做好施工工藝的控制措施和安全控制計(jì)劃。由于線路工程受外界環(huán)境影響比較大，因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)重點(diǎn)做好進(jìn)度控制計(jì)劃、成本控制計(jì)劃和安全控制計(jì)劃的編制工作。

1.5 施工資源配備計(jì)劃

施工資源配備計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程的組織形式，考慮甲方能夠?yàn)轫?xiàng)目提供的施工資源數(shù)量，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的需要進(jìn)行編制。編制的內(nèi)容應(yīng)包括用工計(jì)劃，施工車輛、機(jī)具及儀表的使用計(jì)劃，材料需求計(jì)劃等。由于線路工程屬于勞動(dòng)密集型的施工作業(yè)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)所需施工人員比較多，因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制好用工計(jì)劃。用工計(jì)劃既要滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，又要避免窩工現(xiàn)象的發(fā)生。

1.6 其他對(duì)建設(shè)單位的承諾

線路工程施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)根據(jù)合同要求編制其他的相關(guān)內(nèi)容，作為對(duì)建設(shè)單位的承諾。

2 架空線路施工組織設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單案例分析

2.1 案例背景

某地新建架空光纜線路（桿路新建）工程全長(zhǎng)123km，工期為11月10日至次年1月10日，為期兩個(gè)月，由某通信建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工，施工單位承包除光纜、接頭盒及尾纖以外的所有材料，路由報(bào)建工作由甲方負(fù)責(zé)完成。工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部在現(xiàn)場(chǎng)勘查后編寫了施工組織設(shè)計(jì)，其中部分內(nèi)容如下：在工程概況中提到，由于施工正值冬季，施工過(guò)程中可能遇到大風(fēng)降溫天氣，同時(shí)寒冷季節(jié)施工時(shí)，工效會(huì)降低；部分段落可能會(huì)遇到當(dāng)?shù)鼐用竦淖韫?wèn)題。在施工進(jìn)度計(jì)劃中要求桿路敷設(shè)工作于12月10日完成，放纜接續(xù)工作于12月31日完成。在用工計(jì)劃和施工車輛、機(jī)具及儀表使用計(jì)劃中，按照進(jìn)度計(jì)劃配備了施工人員和相應(yīng)的車輛、機(jī)具和儀表；在材料需求計(jì)劃中要求工程全程材料平均分3次到貨，從11月7日開始，每10天到貨一次。工程按期開工后，施工人員首先發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的氣溫比施工組織設(shè)計(jì)工程概況中描述的情況要好，氣溫比常年偏高，到12月20日還沒(méi)有凍土，因此工程進(jìn)度比預(yù)計(jì)的要快。定購(gòu)的材料每次都能按計(jì)劃到貨，而且質(zhì)量符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。雖然部分地段發(fā)生了阻工的問(wèn)題，但在甲方的協(xié)調(diào)下，問(wèn)題在一周之內(nèi)都能得到解決。在施工單位和甲方的共同努力下，工程按時(shí)完工。

2.2 問(wèn)題與解決辦法

1)新建架空光纜線路的施工順序及確定本工程的施工起點(diǎn)。

分析：新建架空光纜線路的施工順序分兩大步，第1步是架空桿路施工，第2步是布放架空光纜。其中第1步的施工順序是架空桿路路由復(fù)測(cè)、挖桿洞、立桿、架設(shè)架空吊線、桿路防護(hù)等，第2步的施工順序是預(yù)掛掛鉤、穿放引線、穿放光纜、光纜接續(xù)、光纜收容與固定、光纜掛牌與防護(hù)、號(hào)桿等。架空桿路施工的起點(diǎn)因要考慮工程材料的運(yùn)輸?shù)纫蛩匾话憧蛇x路由的起點(diǎn)、終點(diǎn)或通信電桿的主要囤放地，而布放架空光纜的起點(diǎn)可選路由的端點(diǎn)或光纜接頭處。

2)按照此施工組織設(shè)計(jì)施工可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題及解決辦法。

分析：按照此施工組織設(shè)計(jì)施工，施工現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)存在窩工和成本增加的問(wèn)題。由于施工單位開工后，現(xiàn)場(chǎng)的氣溫比常年偏高，使得立桿及制裝拉線等工作變得容易、快速，按照施工組織設(shè)計(jì)配置的施工資源進(jìn)行施工，實(shí)際工程進(jìn)度肯定比計(jì)劃進(jìn)度要快一些。由于施工現(xiàn)場(chǎng)的材料仍按照原計(jì)劃供貨，即每10天到貨一次，因此會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)缺少材料而無(wú)法施工，從而使得施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)窩工和成本增加的問(wèn)題。解決施工現(xiàn)場(chǎng)的窩工和成本增加的問(wèn)題，可采取減少施工資源配置或加快材料供應(yīng)速度等方式解決。但是加快材料的供應(yīng)速度比較難實(shí)現(xiàn)。這主要是由材料廠家的生產(chǎn)周期和供貨周期決定的，并且可能存在合同約束。

3)工程中的阻工問(wèn)題與工程進(jìn)度。

分析：此工程的阻工問(wèn)題可能不會(huì)影響工程進(jìn)度。這是由于架空線路工程存在多個(gè)施工起點(diǎn)，如果某一地段出現(xiàn)阻工問(wèn)題，施工單位可以到其他的段落繼續(xù)施工，待該地段阻工問(wèn)題解決以后，再繼續(xù)此段的施工。由于建設(shè)單位解決阻工的問(wèn)題比較及時(shí)，因此不會(huì)影響施工進(jìn)度。

3 結(jié)束語(yǔ)

從以上的分析可知，通信線路工程的施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)通信線路工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的一個(gè)必不可少的重要文件，是做好施工準(zhǔn)備工作的主要依據(jù)，同時(shí)也是保證工程按期、按質(zhì)、按量完成建設(shè)的不可缺少的部分。科學(xué)合理地作好施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目經(jīng)理的重要職責(zé)，同時(shí)也是提高工程建設(shè)效益的重要手段。

[1]張開棟.通信工程監(jiān)理運(yùn)作程序 [M].北京：人民郵電出版社，2006.

[2]鐘漢華，陳健玲.建設(shè)工程項(xiàng)目管理 [M].鄭州：黃河水利出版社，2010.

[3]王要武.工程項(xiàng)目管理百問(wèn)(第2版)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2010.

Common problem analysis on construction organization design and compilation of communication line engineering

LI Li-gao,ZUO Li-qin

(Changsha Telecommunications and Technology Vocational College,Changsha,Hu’nan,China 410015)

The construction organization design is a comprehensive technical and economic file during the whole process of planning and guidance of the proposed construction project.The construction of communication line engineering also needs the construction organization design which generally consists of project summary,compilation basis,construction scheme,project management objectives and control plan,construction resources equipment planning,commitment to the construction unit,etc..This paper briefly discusses the above problems and also makes a simple analysis combining with some cases.

communication line engineering;construction organization design;compilation content

10.3969/j.issn.1671-9581.2012.03.001】

TN913.3

A

1671-9581（2012）03-0001-04

2012-07-19

李立高（1964-），男，湖南安化人，長(zhǎng)沙通信職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：通信網(wǎng)絡(luò)和通信工程建設(shè)。