胡啟良，李 強(qiáng)

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系，湖北 武漢430205；2.襄陽市第33中學(xué)，湖北 襄陽441021）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高校教育

胡啟良1，李 強(qiáng)2

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 體育系，湖北 武漢430205；2.襄陽市第33中學(xué)，湖北 襄陽441021）

本文通過分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校教育的深刻影響及高校改革面臨的新問題,提出了多渠道籌措教育資金緩解高校經(jīng)費(fèi)短缺局面；順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展形式，積極調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；正確處理招生數(shù)量與培養(yǎng)人才規(guī)格關(guān)系，搞好教學(xué)質(zhì)量；順應(yīng)世界高等教育發(fā)展潮流，主動(dòng)加入國際競(jìng)爭(zhēng)行列等一系列對(duì)策。

高校教育；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；高教改革

當(dāng)今世界，科技發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，我國已由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，作為上層建筑的我國高校教育也正在發(fā)生著深刻的變化，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校教育的影響，分析高校工作中出現(xiàn)的新問題，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校教育發(fā)展的新格局，無疑是當(dāng)前高校教育改革的一個(gè)重要課題。

1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校教育的深刻影響

1.1 高等教育的方針、政策、法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)高校教育的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化教育改革，黨的十四大以來，國務(wù)院、國家教委制定了一系列高校教育的方針、政策與法規(guī)。在第三次全國教育工作會(huì)議上，江澤民強(qiáng)調(diào)：“教育是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用和主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的搖籃。”“創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，人才的生長(zhǎng)在教育?？梢哉f教育是全社會(huì)創(chuàng)新的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。教育創(chuàng)新已是教育改革歷史發(fā)展的必然和新時(shí)期教育的必然抉擇?！敝袊睹嫦?1世紀(jì)教育振興計(jì)劃》明確地發(fā)起了向大眾化高等教育的沖鋒。2001年10月，國家教育部出臺(tái)了〈關(guān)于做好普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干意見〉（教高〈2001〉5號(hào)）全面啟動(dòng)了我國新一輪高校本科學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革的計(jì)劃。所有這些政策的出臺(tái)，為高等教育的發(fā)展提供了有力的政策支持。

1.2 管理模式與運(yùn)行機(jī)制的變革，為高校教育的發(fā)展注入了新的活力

為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校教育在管理模式與運(yùn)行機(jī)制上發(fā)生了深刻的變革。變高度集中的單一化管理模式為政府宏觀調(diào)控下，集中與分散相結(jié)合的管理模式。政府部門負(fù)責(zé)政策、法規(guī)的制定，充分利用政策、法規(guī)的導(dǎo)向作用和規(guī)范作用，指導(dǎo)基層的工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校教育的宏觀控制。改變了過去政府包辦一切，政事不分，統(tǒng)得過死的弊病，充分調(diào)動(dòng)了高校辦教育的積極性和主動(dòng)性。

1.3 “人才”觀念的變革，價(jià)值觀念的更新，提高了高校教育的社會(huì)地位

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使“人才”觀念發(fā)生了根本的變化，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求“人才”不僅具備很強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)力和敬業(yè)精神，還必須具備強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與開拓精神，而高校是知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播和知識(shí)利用的綜合載體，高校教育不僅能豐富學(xué)生的專業(yè)知識(shí)，拓寬其知識(shí)視野，而且能培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，挖掘?qū)W生的潛在能力，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的經(jīng)營價(jià)值觀念，思想意識(shí)，行為方式發(fā)生了深刻的變化。社會(huì)對(duì)高校教育在提高全民素質(zhì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有了更全面、更深刻的認(rèn)識(shí)和了解。

1.4 消費(fèi)觀念的變化使校園內(nèi)形成了新的消費(fèi)熱點(diǎn)

刺激消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和需求領(lǐng)域的擴(kuò)大，是新時(shí)期整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。近些年來，盡管某些商品的價(jià)格和銀行的存款降了又降，而消費(fèi)市場(chǎng)卻依然低迷不振。正當(dāng)此時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)教育市場(chǎng)供不應(yīng)求，于是教育消費(fèi)一下子成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。人們希望通過教育消費(fèi)來拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，教育消費(fèi)應(yīng)屬于文化消費(fèi)，是一種高層次的文化消費(fèi)。目前我國老百姓的教育消費(fèi)欲強(qiáng)烈，除了對(duì)子女的教育投資外，居民用于提高自身素質(zhì)的教育消費(fèi)也日益增加。教育消費(fèi)的增長(zhǎng)在一定程度上解決了我國社會(huì)發(fā)展過程中遇到的難題，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，同時(shí)也利于提高整個(gè)民族的文化素質(zhì)、進(jìn)而提高中華民族的競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國人民的文化素質(zhì)，我國的教育水平、教育規(guī)模、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在此時(shí)代背景下，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，深化高教改革，大力發(fā)展高等教育。

2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校教育面臨的新問題

2.1 學(xué)生人數(shù)的劇增，導(dǎo)致教育質(zhì)量的下降

高校在擴(kuò)招過程中遇到的主要問題是高等教育質(zhì)量下降。高校擴(kuò)招使我國高等教育逐漸走向大眾化，然而人數(shù)的劇增，使許多在精英階段根本無望升學(xué)的學(xué)生紛紛進(jìn)入大學(xué)。同時(shí)，大批量、粗放式的大學(xué)經(jīng)營模式使高等教育質(zhì)量不可避免地受到影響。有人批評(píng)大眾化使大學(xué)成了“垃圾場(chǎng)”。大眾化階段的到來使人不無擔(dān)心，大量增加大學(xué)入學(xué)人數(shù)會(huì)導(dǎo)致“教育膨脹”。為平庸的學(xué)生支付學(xué)費(fèi)只能導(dǎo)致高等教育貶值。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，1980～1990年，我國普通高校在校人數(shù)從100多萬增加到206萬，加上成人高校的大約有367萬，2000年達(dá)到220萬人，2001年在前兩年擴(kuò)招的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大招生。2001年普通高校招生167萬，比上年增加了30萬，增長(zhǎng)幅度為14%左右，成人高校招生167萬人，比上年增加了74萬人，高校的毛入學(xué)率已達(dá)到12%，目前高校在校人數(shù)已超過1300萬人。人數(shù)的劇增，導(dǎo)致教育質(zhì)量“滑坡現(xiàn)象”，此現(xiàn)象已引起高等到教育界和社會(huì)的普遍關(guān)注。

2.2 規(guī)模的擴(kuò)大與教育資源不足的矛盾日趨激烈

一些高校教學(xué)條件和教學(xué)資源相對(duì)不足的問題日益明顯地暴露出來。師資短缺、開課困難、教室和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地、設(shè)備緊張、學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件惡化的現(xiàn)象較為普遍，教師的正常發(fā)展也受到限制。同時(shí)，由于擴(kuò)招幅度大，同一所學(xué)校中，生源質(zhì)量參差不齊的狀況加劇，使目前的教學(xué)內(nèi)容，課程體系和教學(xué)方法難以適應(yīng)不同學(xué)生的要求。

2.3 經(jīng)費(fèi)的不足，嚴(yán)重制約著高校規(guī)模的擴(kuò)大

經(jīng)費(fèi)投入的不足與高校規(guī)模擴(kuò)大的矛盾已成為制約我國高等教育發(fā)展和質(zhì)量提高的“瓶頸”?！案F國辦大教育”的國情，使我們不得不以全世界不足3%的公共教育經(jīng)費(fèi)支撐著全世界19%的在校生的辦學(xué)規(guī)模。經(jīng)費(fèi)的不足將制約我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提高。

2.4 我國高等教育面臨著激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)壓力

在中國已加入WTO的新形勢(shì)下，國外教育機(jī)構(gòu)將會(huì)逐步直接進(jìn)入中國教育市場(chǎng)，我們將面臨與外國教育機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。國外著名高校頒發(fā)的學(xué)歷學(xué)位證書、優(yōu)越的外語教學(xué)環(huán)境，最終會(huì)使我們的優(yōu)秀生源被吸引到國外教育機(jī)構(gòu)在中國開辦的學(xué)校里。生源的流失最終將影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響學(xué)校的生成和發(fā)展。這不能不說是個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育改革的建議和對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育已經(jīng)產(chǎn)生了深刻的影響，高等教育別無選擇，必須順應(yīng)歷史潮流，深化改革主動(dòng)適應(yīng)，尋找生存與發(fā)展的新途徑。為此，我們既要遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律，又要結(jié)合我國國情，適應(yīng)時(shí)代的要求，開創(chuàng)高等教育發(fā)展的新局面。

3.1 要處理好高等教育擴(kuò)招中的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系

高等院校在辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量之間往往是一個(gè)“兩難”的選擇。不擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，將貽誤學(xué)校發(fā)展的機(jī)遇。而辦學(xué)規(guī)模過大，勢(shì)必影響教育的質(zhì)量。問題的關(guān)鍵是找到兩者之間的最佳結(jié)合點(diǎn)。為此，我們需要在教育觀念、教育方式、教學(xué)管理等方面適應(yīng)新的形勢(shì)。我們要承認(rèn)快速擴(kuò)招規(guī)模，導(dǎo)致質(zhì)量下降的客觀性，由于教育規(guī)模大幅度擴(kuò)展，以及師資隊(duì)伍、教育思想、教育觀念、儀器設(shè)備、校舍房屋等各種硬件條件未充分具備，出現(xiàn)質(zhì)量下降是不可避免的，尤其是新辦學(xué)校和新辦專業(yè)。同時(shí)要建立強(qiáng)有力的教育質(zhì)量監(jiān)控體系，盡量保證教育質(zhì)量不致于出現(xiàn)大幅度、大面積的下降現(xiàn)象。

3.2 多渠道籌集資金，緩解高校經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的局面

在資金投入的問題上，首先是政府加大對(duì)教育的投入，盡快實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)在GDP中占4%的政策目標(biāo)。不過，加大對(duì)教育的資金投入，無論是對(duì)中央財(cái)政，還是對(duì)地方財(cái)政來說，都是一種兩難的抉擇。原因在于我們國家是發(fā)展中的國家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展需要花錢的地方太多。面對(duì)這樣的矛盾，高校一方面應(yīng)減少乃至杜絕長(zhǎng)期以來存在的重復(fù)建設(shè)，提高人們對(duì)教育的認(rèn)識(shí)，從長(zhǎng)期形成的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思維模式中解放出來，呼吁各級(jí)政府機(jī)構(gòu)重視對(duì)教育投入的同時(shí)，要加大各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)同級(jí)財(cái)政預(yù)、決算的審計(jì)力度，加大對(duì)政府部門財(cái)政行為的監(jiān)督力度，確保教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP4%的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而，資金的籌措渠道是多方面的，應(yīng)堅(jiān)持“兩條腿走路”的發(fā)展方針。具體來說，可以概括為若干個(gè)舉措，主要是：政府投入與學(xué)生適當(dāng)繳費(fèi)同舉（現(xiàn)在學(xué)生的繳費(fèi)應(yīng)世界上的高水平至少是近期不應(yīng)再提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）；多形式辦學(xué)與普及教育并舉，增加社會(huì)對(duì)教育的投入，從而增強(qiáng)學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的能力，同時(shí)也有利于提高資金的利用效率。

3.3 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展新形式，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)

21世紀(jì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了許多新要求。我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束，傳統(tǒng)產(chǎn)品供過于求的條件下進(jìn)行的“升級(jí)型”調(diào)整，是在經(jīng)濟(jì)全球化加快，我國已加入WTO的背景下進(jìn)行的“適應(yīng)性”調(diào)整，是在科技進(jìn)步加速，科技日益對(duì)經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生革命性影響的背景下，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的調(diào)整。這種調(diào)整不是局部性的調(diào)整，而是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前我國高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整不相應(yīng)的的問題還相當(dāng)突出。從總體而言，我國高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)相適應(yīng)的，即以重工業(yè)為核心組織起來的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)學(xué)科結(jié)構(gòu)專業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)不高，現(xiàn)代教育思想觀念、新的知識(shí)技術(shù)與方法在其中沒有得到充分的反映，而平衡補(bǔ)償短缺學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中。又出現(xiàn)了因重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)導(dǎo)致的學(xué)科專業(yè)新的失調(diào)，進(jìn)而造成人才結(jié)構(gòu)性過剩。因此調(diào)整任務(wù)相當(dāng)繁重。

3.4 全面提高高校教學(xué)水平，迎接世界挑戰(zhàn)

教育的國際化是世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì)，我國高等教育必須適應(yīng)這一趨勢(shì)，直接參與全球范圍的高校教育競(jìng)賽，積極應(yīng)對(duì)國外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國給我們帶來的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果之一就是高等教育的國際化，而我國加入WTO,就意味著我們對(duì)這種國際化的承認(rèn)。高等教育國際化有三個(gè)特征，既教育目標(biāo)的國際化、教育方式國際化，教育內(nèi)容國際化。我國高等教育在這大背景中，直接參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是如何通過改革，發(fā)展和進(jìn)一步開放積極創(chuàng)造條件，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中占有更大的份額，爭(zhēng)取更多的國際資源問題。具體來說，就是要加強(qiáng)高等教育輸出，直接到國外開辦高等高等教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國際合作與交流，爭(zhēng)取更多的境外學(xué)生來華留學(xué)和吸引更多的資金，不斷提高我國高等教育的聲譽(yù)、地位以及處理有關(guān)國際事務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)等。

[1]余秀蘭.略論教育消費(fèi)[J].高等教育研究，2000，（3）.

[2]陶小舟.WTO與中國成人高等教育改革[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2002，（5）.

[3]劉振天.進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)深化學(xué)科專業(yè)管理體制改革[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2002，（5）.

[4]趙婷婷.高等教育規(guī)模的擴(kuò)展對(duì)傳統(tǒng)教育質(zhì)量觀的沖擊[J].現(xiàn)代大學(xué)教育，2002，（5）.

[5]李秀杰.中國高等教育大眾化特色略論[J].教育科學(xué)，2002，（5）.