郭萍萍

（中南民族大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢430074）

淺議黑社會性質(zhì)組織犯罪的原因與對策

郭萍萍

（中南民族大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢430074）

黑社會性質(zhì)組織犯罪是當(dāng)今社會嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定的犯罪形態(tài)。它的產(chǎn)生和發(fā)展不僅具有深遠(yuǎn)的歷史淵源和復(fù)雜的社會背景，同時離不開特定的經(jīng)濟條件和政治條件的掩護。黑社會性質(zhì)組織犯罪的治理，應(yīng)當(dāng)從其源頭下手，在深化我國經(jīng)濟和政治體質(zhì)改革的基礎(chǔ)上，加強思想文化教育，完善刑事立法，并加強國際間的合作。

有組織犯罪；黑社會性質(zhì)組織犯罪；原因；對策

黑社會性質(zhì)組織犯罪是一種嚴(yán)重危害人類社會的有組織犯罪，究其根源它在我國社會中存在已久，從初期逐漸滲透至日漸蔓延，發(fā)展至現(xiàn)階段，在我國部分地區(qū)規(guī)模已擴大并越發(fā)猖獗，危害日趨嚴(yán)重，對我國社會經(jīng)濟秩序和公共安全以及對我國現(xiàn)階段和諧社會的建構(gòu)都造成了嚴(yán)重威脅。

據(jù)全國“打黑辦”披露，僅2009年，全國公安機關(guān)共偵辦涉黑案件453起，檢察機關(guān)以黑社會性質(zhì)組織罪提起公訴382起，法院一審判決330起，黑社會性質(zhì)組織犯罪的活躍及其危害性引起國家相關(guān)部門的高度重視，并在我國開展的歷次嚴(yán)打和掃黑除惡專項整治斗爭中，被列為重點。

一、黑社會性質(zhì)組織犯罪概述

（一）黑社會性質(zhì)組織犯罪的認(rèn)定

黑社會性質(zhì)組織犯罪屬于廣義的有組織犯罪的一種，其已具備黑社會犯罪的某些性質(zhì)，正向黑社會犯罪過渡，但還不具備黑社會犯罪的完整特征。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第294條規(guī)定：“黑社會性質(zhì)組織犯罪是指組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的黑社會性質(zhì)的組織行為。”

（二）黑社會性質(zhì)組織滋生蔓延的危害

1.破壞社會穩(wěn)定

黑社會性質(zhì)組織的根本目的是非法斂財獲利，為了其所服務(wù)的小集團的利益，而破壞大多數(shù)人的利益。黑社會性質(zhì)組織本身就與社會行為規(guī)范相違背，甚至存在反社會的屬性。他們往往在社會生活中,采取非法手段破壞社會穩(wěn)定，敗壞社會風(fēng)氣。甚至暴力抗法，攻擊執(zhí)法人員，影響極為惡劣。

2.影響經(jīng)濟秩序

黑社會性質(zhì)組織利用非法手段獲取利益，欺行霸市，打壓同行，或用各類社會關(guān)系形成保護傘在市場經(jīng)濟中形成壟斷,影響經(jīng)濟活動，破壞經(jīng)濟秩序。他們通常利用企業(yè)或小團體，對某一行業(yè)進(jìn)行控制，從而凌駕于國家法律、政策和經(jīng)濟規(guī)律之上，在經(jīng)濟活動中橫行霸道，破壞經(jīng)濟建設(shè)。

3.滋生腐敗現(xiàn)象

黑社會性質(zhì)組織為通過各種非法的手段來達(dá)到斂財目的，往往需要一定的社會關(guān)系，特別是一些腐敗的政府官員或社會知名人士所處的地位、權(quán)力和影響力，并由此形成小圈子，實施各類的非法行為。

物質(zhì)的還原能力與抗氧化活性之間有明顯的相關(guān)性[12],還原能力的高低間接反映抗氧化能力的強弱。由圖5可知,香水蓮多糖溶液具有較強的還原能力,并且還原能力隨多糖濃度(0～6 mg/mL)的升高而增強。當(dāng)多糖濃度在0～1 mg/mL時,香水蓮多糖溶液的還原能力(y)與多糖濃度(x)呈顯著正相關(guān),y=0.328x + 0.157,R2=0.993;當(dāng)香水蓮多糖濃度大于6 mg/mL時,增加香水蓮多糖溶液濃度,還原力基本穩(wěn)定為0.732,維生素C濃度0.5 mg/mL,吸光度為1.5。

4.影響政府和法律的威信

黑社會性質(zhì)組織通常不擇手段地用粗暴、蠻橫的方式實現(xiàn)自身目的，最大的危害是使部分本應(yīng)守法從事各種生產(chǎn)經(jīng)營的人認(rèn)為社會“弱肉強食”，對法律和政府機關(guān)失去信任，認(rèn)為不利用一些超常的方式壓倒對方就維護不了自己的利益，進(jìn)而威脅社會穩(wěn)定。

二、黑社會性質(zhì)組織犯罪的成因

（一）社會因素

社會控制體系更替是黑社會性質(zhì)組織犯罪在中國出現(xiàn)和發(fā)展的大背景，為黑社會性質(zhì)組織提供了組織基礎(chǔ)。

國家層面上，伴隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，社會轉(zhuǎn)型時期的體制改革也尚不完善，新的社會控制機制尚未形成，使得國家、社會、家庭或其他核心群體一時無法對其成員進(jìn)行有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、糾正和限制，無力將個體的行為控制在合適的范圍內(nèi)，這種社會控制上的薄弱鏈接就給黑社會性質(zhì)組織犯罪的出現(xiàn)和成長提供了可乘之機。

個人因素層面，社會轉(zhuǎn)型使傳統(tǒng)的價值觀念受到?jīng)_擊，而新的價值體系未能及時確立，人們的價值觀念、行為方式和利益需求日趨多元化，難免一些人會意識迷茫，思想混亂，人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，致使利欲熏心，金錢至上。受此思想支配，加之黑社會性質(zhì)組織的影響，最終加入了黑社會性質(zhì)組織實施犯罪。而這幾類人正是目前我國產(chǎn)生黑社會性質(zhì)犯罪組織的人力資源基礎(chǔ)。

（二）歷史因素

中國社會有著漫長而悠久的歷史，隨之保留下來的封建行幫文化是黑社會性質(zhì)組織犯罪產(chǎn)生的歷史基礎(chǔ)。中國數(shù)千年的以江湖義氣為核心的封建幫派思想根深蒂固。幫會文化是指反映幫會生存狀態(tài)、行為準(zhǔn)則、思維觀念的思考和行為方式，它與幫會犯罪具有深刻而密切的關(guān)系。在我國古代社會，民間幫會、秘密結(jié)社延續(xù)不斷，封建幫會歷史悠久，組織完備，江湖義氣意識根深蒂固。新中國成立后，雖然政府明令取締非法幫會，但其影響并未完全消除。

社會主義初級階段，多種經(jīng)濟成分并存使得黑社會性質(zhì)組織的非法經(jīng)營有了“合法”的可能，而猖獗的地下經(jīng)濟活動則為其提供了賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)。計劃經(jīng)濟體制下，“經(jīng)濟關(guān)系的一元性與社會結(jié)構(gòu)的簡單性決定了我國不存在黑社會性質(zhì)組織生存的土壤與條件”。而改革開放以來，我國多元經(jīng)濟共同發(fā)展，在極大促進(jìn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，也為黑社會性質(zhì)組織從事非法經(jīng)營提供了可能性，產(chǎn)生了非法商品和非法服務(wù)需求的地下市場。近年來，我國的黑社會性質(zhì)組織犯罪肆無忌憚地將販賣毒品、淫穢物品、組織賣淫以及控制賭博等作為重要領(lǐng)域，從中賺取巨額利潤，并增強了經(jīng)濟實力。對這種非法利潤的追逐使黑社會性質(zhì)犯罪的組織化程度加大，同時這種非法利潤也為其積累了原始資本。

（四）政治因素

黑社會性質(zhì)的組織并沒有因為我們是社會主義國家而遠(yuǎn)離我們的生活，究其政治根源，腐敗，權(quán)利尋租，難辭其咎。

我國處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟快速增長階段，也是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。而黑社會性質(zhì)組織的生存和發(fā)展,與政府部門和執(zhí)法機關(guān)為其提供的“保護傘”是分不開的。黑社會性質(zhì)犯罪組織和腐敗現(xiàn)象就像是一對孿生兄弟：為逃避打擊，前者總是想方設(shè)法在權(quán)力部門編織“關(guān)系網(wǎng)”和營造“保護傘”；而一些腐敗官員在受賄或得到其它好處后往往置國家法律和人民利益不顧，對犯罪活動視而不管，甚至通風(fēng)報信、阻撓查禁。幾乎所有黑社會性質(zhì)組織與其幕后“保護傘”都有著千絲萬縷的聯(lián)系。

三、黑社會性質(zhì)組織犯罪的防治對策

黑社會性質(zhì)組織犯罪不僅嚴(yán)重威脅人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，也極大地影響著我國和諧社會建設(shè)。對此，黨和政府高度重視，多次開展打黑專項行動，但出現(xiàn)越打越多的現(xiàn)象，這說明了“打”、“壓”解決不了根本問題，探究合理有效的對策，從源頭上治理甚為必要。

（一）深化經(jīng)濟體制改革，完善社會制度

黑社會性質(zhì)組織犯罪絕不只是單純的法律問題,其背后往往意味著廣泛的社會利益關(guān)系的沖突。因此，防治黑社會性質(zhì)組織犯罪不能僅僅停留在如何立法或執(zhí)法的層面上，更應(yīng)當(dāng)著力調(diào)和、緩解或者消除社會矛盾。

黨和國家必須進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，兼顧公平與效率。只有制度到位，管理到位，才能堵住漏洞，避免惡性競爭，切斷黑色經(jīng)濟的來源。因此，政府各職能部門要通力合作，措施到位，責(zé)任到人；完善行業(yè)法規(guī)，改革審批制度，加大對一些重點行業(yè)和場所經(jīng)營活動的監(jiān)管力度。

其次，必須建立完善的社會保障體系和分配體系，只有建立完善的社會保障體系，才能保障低收入群體的生活穩(wěn)定，增強人們對主體社會的信任感和依賴感，從而減輕社會壓力和社會緊張。同時只有實行合理的分配制度，才能減少人們的逆反心理和相對被剝奪感，減少社會對立和社會沖突，從源頭上消除黑社會性質(zhì)組織犯罪滋生的社會土壤，達(dá)到預(yù)防黑社會性質(zhì)組織犯罪的目的。

另外，要加快解決重大社會問題，減少黑社會性質(zhì)組織可以利用的空隙和條件。加強對下崗人員、城市閑散人員等流動人口的管理。在中國，人口流動的實質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和開發(fā)就業(yè)問題，因此，應(yīng)從根本上探討制定長期有效的措施來引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的正確流向，抑制其所產(chǎn)生的負(fù)作用。

總之，正如李斯特所言，“最好的社會政策就是最好的刑事政策”。

（二）加大政治改革力度，加強廉政建設(shè)

我國黑社會性質(zhì)犯罪增多與同時期社會上產(chǎn)生的消極腐敗現(xiàn)象并呈蔓延發(fā)展有關(guān)。犯罪組織便是以通過賄賂、腐蝕國家官員的手段在權(quán)力真空地帶乘虛而入，從而形成對社會的非法控制。因此，腐敗問題絕不僅是政府內(nèi)部的問題，也有可能成為我國出現(xiàn)黑社會犯罪組織的誘因。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨和國家必須適應(yīng)新形勢的要求，加大政治體制改革的力度，完善和強化監(jiān)督機制，立黨為公、執(zhí)政為民，防范權(quán)力異化、變質(zhì)淪為黑社會性質(zhì)組織犯罪的“保護傘”。具體來說，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對國家工作人員的管理、監(jiān)督和審查力度，認(rèn)真落實廉政責(zé)任制；加強對國家工作人員特別是廣大政法干部的思想政治教育，重點解決好政治立場、法治意識和群眾觀念問題，確保政法隊伍永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，徹底清除黑社會性質(zhì)組織犯罪的“保護傘”。

（三）加強思想文化建設(shè)

公眾既可以成為犯罪的最大同盟體，也可以成為犯罪的最大抵抗者。從本質(zhì)上說，有組織犯罪產(chǎn)生的根本原因在于市民社會道德和自我約束的缺乏。刑事打擊這一手段對于有組織犯罪的治理功效是極為有限的，不可能消除有組織犯罪。要想在根本上防止黑社會性質(zhì)組織的產(chǎn)生，還需要積極開展思想道德教育和科學(xué)文化教育，進(jìn)行普法教育，增強人們的自身修養(yǎng)，提高人們的文化素質(zhì)，從而抑制各種腐朽思想和不良文化對人們的腐蝕。

在新形勢下，黨和政府不僅要抓好社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，還要大力加強社會主義先進(jìn)文化建設(shè)。堅持社會主義核心價值體系，在全社會大力進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，使每個公民恪守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，更要阻攔黑社會的滲透，“從源頭上切斷黑社會的人力資源”。同時，積極開展媒體反黑和掃黃，清除影視、小說、報刊中有關(guān)黑幫暴力和色情內(nèi)容的文化糟粕，努力營造有利于人們健康生活和未成年人健康成長的良好輿論氛圍，使黑社會性質(zhì)組織沒有滋生的社會環(huán)境。

（四）完善刑事立法

我國針對黑社會性質(zhì)組織犯罪的法律主要有《刑法》第294條的規(guī)定和刑法修正案（三）的有關(guān)司法解釋。而黑社會性質(zhì)組織犯罪作為特殊犯罪類型，其涉案人員眾多、犯罪活動多樣、反偵查能力強、有一定的經(jīng)濟能力和政治背景、查處十分困難。顯然僅僅這些規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新形勢需要有專門的、詳盡的刑事法律，才能確保打擊和預(yù)防有組織犯罪的有效性。①

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黑社會性質(zhì)組織犯罪的存在和發(fā)展是不可避免的，而且我國尚處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制還不夠健全，隨著對外開放的不斷擴大，境外黑社會和國際犯罪集團可能會進(jìn)一步加劇滲透和破壞活動，將會嚴(yán)重威脅著我國社會主義和諧社會的構(gòu)建。但是，黑社會性質(zhì)組織犯罪是可以控制的，黨和政府必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，依靠群眾，及早防范，鏟除黑社會性質(zhì)組織生成的溫床，遏制黑社會性質(zhì)組織犯罪，維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟發(fā)展，共同構(gòu)建社會主義和諧社會。

注 釋：

① 靳高風(fēng)：《黑社會性質(zhì)犯罪防治對策研究》，福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005年1期第16-20頁。

[1]張昌榮.論對黑社會性質(zhì)組織的防控[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2009，（5）.

[2]盛清才.廣東黑社會性質(zhì)組織犯罪成因研究[J].廣東海洋大學(xué)學(xué)報，2009，（10）.

[3]奚經(jīng)清,沈庚芳.社會學(xué)原理[M].杭州：浙江人民出版社，1988.98.

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[8]王愛云.和諧社會視域下黑社會性質(zhì)組織犯罪探析[J].廣東海洋大學(xué)學(xué)報，2008，（4）.