周祥焱

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，湖北黃岡438002)

黃州是黃岡市唯一的城市建制區(qū)，隨著城市的擴(kuò)張和工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，然而，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位以及保農(nóng)民生活穩(wěn)定、保農(nóng)民增收及保城市菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)等功能并未因城市化進(jìn)程加快而削弱。不斷調(diào)整好城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù)，任何時(shí)候都不能松懈。

一、黃州城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黃州位于鄂東長(zhǎng)江中游北岸，屬沿江濱湖崗地地貌，是鄂東政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。全區(qū)版圖面積353平方公里，現(xiàn)轄一鄉(xiāng)三鎮(zhèn)四個(gè)街道辦事處和一個(gè)火車站開(kāi)發(fā)區(qū)，111個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?8.9萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口16.08萬(wàn)人，全區(qū)現(xiàn)有耕地面積16.04萬(wàn)畝，其中水田7.52萬(wàn)畝，旱地8.52萬(wàn)畝，有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10.24萬(wàn)畝，林地面積5.4萬(wàn)畝。2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.92億元，農(nóng)民人均純收入6260元。種植、養(yǎng)殖業(yè)是黃州農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)水平不斷提高。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)呈加快發(fā)展之勢(shì)，已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。

三十多年來(lái)，黃州全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈、農(nóng)民生活豐衣足食，農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)足發(fā)展

一是傳統(tǒng)品業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食、棉花、油料等三大品業(yè)在黃州有著悠久的種植歷史，隨著新品種、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)資的引進(jìn)、應(yīng)用、推廣，農(nóng)民的種植技術(shù)水平不斷提升，種植產(chǎn)量和效益相應(yīng)提高。去年，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)74119噸，比上年增長(zhǎng)5.72%;棉花總產(chǎn)6692噸，增長(zhǎng)0.34%;油料總產(chǎn)6720噸，增長(zhǎng)7.73%。二是特色品業(yè)加快發(fā)展。撤地建市、區(qū)縣分設(shè)后，黃州圍繞城市菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)，著力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、奶牛等品業(yè)，形成鮮明特色，取得顯著成效。去年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)蔬菜總產(chǎn)227100噸，比上年增長(zhǎng)6.5%;水產(chǎn)品總產(chǎn)42408噸，增長(zhǎng)5.5%;生豬出欄9.15萬(wàn)頭，增長(zhǎng)10.49%;家禽出籠110萬(wàn)只，增長(zhǎng)11.68%;奶牛存欄5000頭，增長(zhǎng)66.67%。三是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。全區(qū)已建成糧食、棉花、油料、蔬菜、蜂蜜、水產(chǎn)、畜禽、竹木、飼料等九大系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的能力不斷增強(qiáng)。全區(qū)有15家企業(yè)列為省、市級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地面積15萬(wàn)畝以上，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶3.5萬(wàn)戶。農(nóng)民的組織化程度不斷提高，到去年底，全區(qū)建有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織88個(gè)，會(huì)員達(dá)5000多人，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)和銷售服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收。黃州區(qū)人多地少，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，農(nóng)民要持續(xù)增收，重要出路就是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)。從統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的情況看，去年全區(qū)鄉(xiāng)村勞動(dòng)資源有9.75萬(wàn)人，而從事農(nóng)林牧漁只有3.43萬(wàn)人，鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力6.32萬(wàn)人，除區(qū)內(nèi)工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)3.9萬(wàn)人外，還有2.42萬(wàn)人外出打工，創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入52410萬(wàn)元。農(nóng)民收入增長(zhǎng)有60%以上來(lái)自打工經(jīng)濟(jì)。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷完善。1998年特大洪害后，國(guó)家對(duì)大江大河治理實(shí)行重點(diǎn)傾斜，加大投入，黃州區(qū)積極申報(bào)和實(shí)施長(zhǎng)江干支堤整險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)大大提高，解除了洪澇隱患。近幾年來(lái)，黃州區(qū)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理、低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利和農(nóng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)。到去年底，全區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積達(dá)到13.56萬(wàn)畝，占耕地總面積的84.54%，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)村村通。六是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。多年來(lái)，全區(qū)在穩(wěn)定提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力不斷提高。去年，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值139154萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.4%。蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)品業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐年上升。農(nóng)民人均純收入快速增長(zhǎng)，去年達(dá)到6620元，比上年增長(zhǎng)15.9%，在黃岡市一直保持領(lǐng)先水平。

(二)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有待改善。農(nóng)田水利建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，水利設(shè)施老化，重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其抗旱水源不足，機(jī)電設(shè)施及渠系不配套，一遇旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)難以保收，損失嚴(yán)重，直接影響農(nóng)民的收入和生產(chǎn)積極性。二是農(nóng)業(yè)塊頭較小，難以形成規(guī)模效益。黃州由于耕地面積限制，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)品，還是特色產(chǎn)品，都難以做大做強(qiáng)。如建設(shè)糧食大縣、油料大縣、水產(chǎn)大縣、畜牧大縣，都不能達(dá)到規(guī)定的規(guī)模。一方面國(guó)家不能按建設(shè)大縣的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持，另一方面農(nóng)民不能取得規(guī)模效應(yīng)，影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不多，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品加工的要求，也無(wú)法解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大，加工能力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力不夠;龍頭企業(yè)與基地與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)機(jī)制，不利于實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)。四是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾凸現(xiàn)。農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)偏低。全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占15%左右，且這些勞動(dòng)力基本上外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力文化程度大多在初中及以下水平，都是些婦女和年紀(jì)偏大的勞動(dòng)力。農(nóng)村人才匱乏和文化素質(zhì)偏低，明顯與加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應(yīng)。五是農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)集約發(fā)展的矛盾突出。一方面家庭承包經(jīng)營(yíng)，土地零星分散、規(guī)模過(guò)小;另一方面農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕、稅費(fèi)減免，不愿輕易流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不利于土地的集約化經(jīng)營(yíng)，難以形成專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，收益下降，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難占優(yōu)勢(shì)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。

二、黃州城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持從黃州的現(xiàn)有條件和優(yōu)勢(shì)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和方向。重點(diǎn)把握和做好以下四個(gè)方面:

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)蔬菜、特色水產(chǎn)、畜禽、奶牛等優(yōu)勢(shì)品業(yè)示范區(qū)建設(shè)，并做大做強(qiáng)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱，農(nóng)民增收的重要來(lái)源。按照蔬菜抓板塊、畜禽抓小區(qū)、水產(chǎn)抓片帶、奶牛抓千頭牧場(chǎng)的思路，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是大力推進(jìn)蔬菜板塊建設(shè)。要按照建成10萬(wàn)畝蔬菜基地的要求，搞好新基地規(guī)劃建設(shè)和現(xiàn)有基地?cái)U(kuò)規(guī)升級(jí)，建設(shè)連片規(guī)模蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，同時(shí)加強(qiáng)大中棚高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地建設(shè)，大中棚蔬菜種植面積達(dá)到50%以上，發(fā)展反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)和春提前、秋延后蔬菜生產(chǎn)。二是積極推行畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。抓好揚(yáng)子江乳業(yè)3000頭示范牧場(chǎng)建設(shè)和已投產(chǎn)奶牛場(chǎng)擴(kuò)大規(guī)模及滿負(fù)荷生產(chǎn)。全區(qū)奶牛存欄穩(wěn)定在1萬(wàn)頭水平;積極推廣生豬“150”和蛋雞“153”養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜禽生產(chǎn)小區(qū)建設(shè)，抓千頭、萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)和滿負(fù)荷生產(chǎn)，年出欄生豬穩(wěn)定在10萬(wàn)頭以上;大力推廣蟲(chóng)草雞、林草雞為主的家禽生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展家禽規(guī)模生產(chǎn)，年出籠家禽保持在200萬(wàn)只以上。三是大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。全區(qū)現(xiàn)有的精養(yǎng)魚(yú)池、連片水產(chǎn)生產(chǎn)基地和大水面，要按照健康養(yǎng)殖的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，建成名特優(yōu)養(yǎng)殖示范基地，名特優(yōu)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品分別達(dá)到70%和90%以上。要抓好幸福魚(yú)苗基地?cái)U(kuò)規(guī)升級(jí)，做大做響魚(yú)苗孵化品牌，保持幸福魚(yú)苗孵化全省第一村的聲譽(yù)。要充分利用黃州豐富的水資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展水產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展空間。

(二)提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然進(jìn)程和途徑，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的根本途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征是“八化”:即產(chǎn)品市場(chǎng)化、生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)集約化、組織一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建原料基地、建龍頭企業(yè)，抓利益聯(lián)結(jié)。在提高糧食、棉花、油料等傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、林果苗木花卉等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，推行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)模式，推廣“基地+龍頭企業(yè)”、“基地+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”、“農(nóng)民+經(jīng)紀(jì)人”等直銷經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行農(nóng)貿(mào)對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

要通過(guò)爭(zhēng)上項(xiàng)目和招商引資等途徑，新建蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、林果等產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，改造擴(kuò)規(guī)提檔現(xiàn)有龍頭企業(yè)，配套建基地，加強(qiáng)農(nóng)民與龍頭企業(yè)的緊密聯(lián)結(jié)，建立互利互惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)雙贏。

要根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品發(fā)展需要，引導(dǎo)農(nóng)民組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

(三)努力提升規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須切實(shí)解決好千家萬(wàn)戶零星分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，其重要途徑就是實(shí)行集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)，前提條件要堅(jiān)持依法自愿有償搞好土地流轉(zhuǎn)。要建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和仲裁機(jī)構(gòu)，積極探索農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式，使農(nóng)村土地、水面相應(yīng)向種植、養(yǎng)殖能手或大戶集中，發(fā)展適度規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，有利于應(yīng)用新科技成果，降低生產(chǎn)成本，提高規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(四)突出非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

農(nóng)民要增收，農(nóng)村要發(fā)展，最根本的途徑就是支持和鼓勵(lì)部分農(nóng)民離開(kāi)土地、離開(kāi)農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、建筑、商貿(mào)物流、餐飲服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工經(jīng)商。要抓好農(nóng)民職業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能培訓(xùn)，使其學(xué)有1～2門職業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)技能，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。要大力發(fā)展地方工業(yè)和興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要搞好農(nóng)民，尤其是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工者的維權(quán)服務(wù)，使其轉(zhuǎn)得出，有崗位，留得住，切身利益有保障，營(yíng)造轉(zhuǎn)移就業(yè)和持續(xù)發(fā)展的寬松環(huán)境。

三、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。要實(shí)現(xiàn)黃州農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。黃州的水害基本解決，水利還有很多事情要做。要抓住中央和省在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期資金重點(diǎn)投向農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)遇，抓緊制定全域水利建設(shè)規(guī)劃，謀劃好長(zhǎng)河流域、幸福港流域和陳策樓片區(qū)三大水系的規(guī)劃編制工作，積極爭(zhēng)取并建設(shè)好水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決轄區(qū)內(nèi)抗旱水源問(wèn)題，既要搞好從長(zhǎng)江、巴河提水工程建設(shè)，又要解決局部地區(qū)抗旱死角問(wèn)題?？茖W(xué)規(guī)劃并實(shí)施水庫(kù)塘堰整險(xiǎn)加固和擴(kuò)容，加強(qiáng)機(jī)電泵站、橋涵閘和灌溉渠系配套完善，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加大科技投入力度

一是加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。按照農(nóng)村公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，鞏固完善農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技人員的作用，加強(qiáng)管理，為農(nóng)民提供科技服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民依靠科技進(jìn)步增產(chǎn)增效。二是抓好新科技成果的引進(jìn)推廣應(yīng)用。在種植和養(yǎng)殖業(yè)上，要大力引進(jìn)新品種、應(yīng)用新技術(shù)、推廣新模式，盡快把新科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，組織科技人員到基層、到現(xiàn)場(chǎng)、到實(shí)地，搞好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握新技術(shù)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的疑難問(wèn)題，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

(三)加大資金物資投入

當(dāng)前，增加資金投入仍然是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，農(nóng)田水利建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)裝備等，都需要增加投入，沒(méi)有投入，設(shè)備購(gòu)不進(jìn)，項(xiàng)目建不成，事情辦不了，何談發(fā)展。要積極探索農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)投入問(wèn)題。一是用好上級(jí)資金。中央和省加大“三農(nóng)”投入，隨著項(xiàng)目投放到我區(qū)的資金，必須謀劃好、建設(shè)好項(xiàng)目，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是區(qū)級(jí)擠出資金。要隨著財(cái)政收入的逐步增長(zhǎng)，加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入，一年建設(shè)1～2個(gè)群眾有迫切要求、投資效益高、見(jiàn)效快的項(xiàng)目或辦幾件實(shí)事，做到財(cái)政增投入，農(nóng)民得實(shí)惠。三是捆綁使用資金。在國(guó)家扶持建設(shè)項(xiàng)目較多的情況下，要實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，集中財(cái)力，突出重點(diǎn)，分步解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，按期建成受益，提高資金使用效率。四是鼓勵(lì)農(nóng)民和業(yè)主增加農(nóng)業(yè)投入。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入的積極性，發(fā)揮投入主體作用，隨著收入水平提高，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物化、科技和勞務(wù)投入，以高投入換取高產(chǎn)出、高質(zhì)效。

(四)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，將會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題、產(chǎn)生新矛盾，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去調(diào)查，去研究，去解決。只有解決好農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中自己無(wú)法解決的問(wèn)題，才能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要部門支持。各有關(guān)部門負(fù)有服務(wù)“三農(nóng)”的職能，農(nóng)民期盼職能部門的扶持和幫助，如農(nóng)資打假、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售、減輕負(fù)擔(dān)等問(wèn)題農(nóng)民自己都無(wú)法解決，只能依靠有關(guān)部門解決，否則群眾的利益就要遭受損害。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要落實(shí)政策。近10年來(lái)，中央和省出臺(tái)實(shí)施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。這些優(yōu)惠政策需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，落實(shí)得好就會(huì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，并得到實(shí)惠。政策不落實(shí)，再好的政策也于農(nóng)民無(wú)益。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要社會(huì)關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村要保持持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村抓農(nóng)村，必須形成全社會(huì)關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。農(nóng)村地域廣，發(fā)展空間大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多，投資范圍寬，只要情系農(nóng)業(yè)農(nóng)村，心系農(nóng)民群眾，支持“三農(nóng)”大有作為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展大有用武之地。