張旭東，康麗瀅，魏滄波

（河北民族師范學院 社科部，河北 承德 067000）

一、青年農(nóng)民工的素質(zhì)概念

本文所謂的素質(zhì)，主要指的是其心理學范疇下的含義，素質(zhì)指的是人與生俱來的以及通過后天培養(yǎng)、塑造、鍛煉而獲得的身體上和人格上的性質(zhì)特點，也可以將素質(zhì)成為素養(yǎng)包括自然素質(zhì)、社會素質(zhì)和心理素質(zhì)；具體可以分為指政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、審美素質(zhì)、勞技素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等諸多方面。培育即指培養(yǎng)教育，青年農(nóng)民工素質(zhì)培育可以概括為：通過對青年農(nóng)民工進行后天的培養(yǎng)教育，使得其在政治、思想、道德、身體、業(yè)務、審美、勞技、心理素質(zhì)等諸方面獲得提升與發(fā)展。

二、青年農(nóng)民工的城市融入現(xiàn)狀

（一）青年農(nóng)民工基本現(xiàn)狀

我國當今社會中，農(nóng)民工是一個特殊群體，其數(shù)量龐大，是我國重要的人力資源。20世紀80年代的改革開放大潮使農(nóng)民從農(nóng)村生活中走出，涌入城市，參與城市經(jīng)濟建設，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起使得農(nóng)民的生活發(fā)生了變革。農(nóng)民工成為我國社會發(fā)展中的一種歷史現(xiàn)象，標志著我國從農(nóng)村社會向現(xiàn)代社會、從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的的轉(zhuǎn)變。據(jù)2006年的國家統(tǒng)計局在我國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）對6.8萬個農(nóng)村住戶和7100多個行政村進行的抽樣調(diào)查，推算出當年的外出就業(yè)農(nóng)民工約為1.18億人，占農(nóng)村勞動力的23.8%。國務院研究室課題組綜合有關部門和專家的意見，認為目前我國外出農(nóng)民工數(shù)量約為1.2億人，在加上在本地企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。到2010年，內(nèi)地農(nóng)民工總數(shù)達2.42億人，預估至2011年，會達到2.44億人，其中新生代農(nóng)民工有1億人左右。

所謂的新生代農(nóng)民工，即是本文所指的青年農(nóng)民工，主要是指80后、90后的農(nóng)民工群體，相比其父輩農(nóng)民工，他們大多數(shù)接受過九年制義務教育，對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等概念不熟悉，甚至對于農(nóng)村呈現(xiàn)出逃離、畏懼、甚至是些許厭惡的情感，缺乏其父輩濃厚的“鄉(xiāng)土”氣息，他們渴望進入、融入城市社會。然而，由于其受教育程度與城市勞動力相比較，整體素質(zhì)偏低，缺乏必要的工作技能，未接受過系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，加之政府的管理有待完善，使得其城市融入的過程異常艱辛，可以說遭受了眾多的艱難困苦，有時候甚至會成為社會的不穩(wěn)定、不和諧因素，使得城市管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因而城市融入視角下的青年農(nóng)民工素質(zhì)提升，成為省際、市、縣域乃至全國范圍內(nèi)不容回避的緊迫課題。

（二）青年農(nóng)民工城市融入現(xiàn)狀

1.就業(yè)需求呈現(xiàn)發(fā)展型，城市融入意愿強烈

由于城市的迅速發(fā)展，交通、通訊發(fā)達，城市生活對于青年農(nóng)民工的吸引逐步加大，尋求機會，謀求發(fā)展的動機明顯。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)村富余勞動力增多，城市外資的引入，新興行業(yè)的發(fā)展使得城市需要更多的勞動力，近年來頻繁出現(xiàn)的用工荒使得青年農(nóng)民工面臨更多的機會和挑戰(zhàn)，使得其與用工單位的談判籌碼增加，比其父輩農(nóng)民工而言，青年一代農(nóng)民工更積極的尋求職業(yè)發(fā)展的機會，對工作環(huán)境、福利待遇、職業(yè)前景乃至業(yè)余生活方面的訴求增加，其最終謀求的是在城市的融入及發(fā)展。

相比其父輩農(nóng)民工而言，青年農(nóng)民工群體的身體更為健康，多數(shù)接受過九年制義務教育，無論從受教育程度、生活環(huán)境較之其父輩發(fā)生了翻天覆地的變化，大部分青年農(nóng)民工無務農(nóng)經(jīng)驗或者務農(nóng)經(jīng)歷很短，其外出打工以不單單是謀生的手段，呈現(xiàn)發(fā)展型，他們渴望城市生活，期望實現(xiàn)從農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，普遍具有自主創(chuàng)業(yè)的意識。他們的生活習慣、文化訴求、就業(yè)取向、價值目標更向城市居民看齊，而其所愿意從事的職業(yè)與其父輩農(nóng)民工所從事的建筑業(yè)、礦工、搬運工等，轉(zhuǎn)向了服務性行業(yè)，如：餐飲業(yè)、銷售、家政等，部分青年農(nóng)民工樂于學習，選擇技術崗位的比例也有很大比例的提高，在向管理階層沖刺。他們不愿意再沿著父輩農(nóng)民工的足跡，從事條件艱辛，露宿風餐的行業(yè)，追求輕松、待遇豐厚、具備發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)，并且大部分開始自主創(chuàng)業(yè)。

2.能力發(fā)展狀況差，整體水平偏低

本文主要從青年農(nóng)民工的學習能力、問題解決能力、社會認知能力、社會交往能力這四方面的現(xiàn)狀來展現(xiàn)其能力的發(fā)展的狀況。

（1）學習能力

學習能力的內(nèi)涵指的是人們在正式學習或者非正式學習環(huán)境下的自我求知、做事、發(fā)展的能力。就青年農(nóng)民工的學習能力而言，則指的是其在非正式學習環(huán)境下的能力。青年農(nóng)民工大多數(shù)接受過九年制義務教育，但其文化素質(zhì)仍處于較低的狀態(tài)，使得其所從事的崗位受到限制，多是技術含量低，臟、苦、累、重的體力勞動，缺乏主動學習和思考的能力，這反之又使得其學習能力的進一步提升受到限制。

（2）問題解決能力

問題解決是一種復雜的心理過程，受問題的性質(zhì)、個人的能力和經(jīng)驗等的制約。如今的全球化、現(xiàn)代化正在構(gòu)建著一個不斷變化的世界，科學技術的迅猛發(fā)展，自然、社會問題亦層出不窮，這意味著每一個個體在每時每刻都面臨著各種各樣的問題，是否能夠解決這些問題對于個體而言意義重大。青年農(nóng)民工在城市融入的過程中，面臨各種復雜的問題，受其學習能力及職業(yè)素質(zhì)制約，其問題解決能力偏低，不能未雨綢繆，只顧眼前利益，采用的方法也較為單一。

（3）社會認知能力

社會認知指的是人對于來自他人、自己、周圍環(huán)境的社會信息，如對于人與人、人與社會、人的自我認知、人對自身所扮演的社會角色的認知及對于周圍環(huán)境的認知，受認知者的原有經(jīng)驗、價值觀念、情感狀態(tài)、認知偏見等因素的影響。青年農(nóng)民工群體是一個特殊群體，具有特殊的社會心理狀態(tài)。大部分青年農(nóng)民工在進城務工后，由于其文化素質(zhì)的劣勢、職業(yè)技能的缺乏、工作經(jīng)驗的缺失及社會交往的狹窄，使其在城市融入過程中出現(xiàn)了自卑、敏感、焦慮心理，與城市主流文化呈現(xiàn)疏離，獨處異鄉(xiāng)的孤獨感強烈，對自身的不自信直接導致了其在城市融入中關鍵的文化價值融入、生活方式融入、心理認同融入部分造成缺失。

（4）社會交往能力

社會交往是指在一定的歷史條件下，人與人之間相互往來所進行的物質(zhì)、精神的交流，是人們在生產(chǎn)及其他社會活動中發(fā)生的相互聯(lián)系、交流和交換。青年農(nóng)民工在城市融入的過程中，社會資源積累較少，環(huán)境陌生，與城市居民缺乏互動與對話，使得其與主流社會、主流文化相疏離，處于社會隔離狀態(tài)。

3.職業(yè)培訓認識不足，缺乏城市融入的職業(yè)技能素質(zhì)

青年農(nóng)民工比其父輩農(nóng)民工的文化程度有所提高，這成為其融入城市生活的有利條件，但是與日新月異、飛速發(fā)展的知識經(jīng)濟時代的要求想比，其自身素質(zhì)還有待進一步提高。他們所從事的職業(yè)大多數(shù)是制造業(yè)、服務業(yè)等臨時性、補充性崗位，勞動轉(zhuǎn)移性非常高。青年農(nóng)民工崇尚自由但缺乏其父輩吃苦耐勞精神，不愿意加班，看重用工單位的軟環(huán)境，跳槽頻繁。因此，對于每項職業(yè)，每個崗位都只是片面的了解，每一項職業(yè)技能也只是停留在起步水平，沒有相對穩(wěn)定的職業(yè)技能，既不愿承擔原始的、低端的重體力勞動，又不具備復雜的技能型、知識型工作的勝任能力，因此從自身職業(yè)素質(zhì)的角度而言，城市融入能力欠缺。

4.渴望融入城市，現(xiàn)實不隨人意

雖然青年農(nóng)民工群體為國民財富的增加，經(jīng)濟的增長付出了辛勤的勞動，但是其農(nóng)民身份仍與城鎮(zhèn)居民存在差異，“同工不同酬”的現(xiàn)象仍然廣泛存在。青年農(nóng)民工群體自身文化水平的提高，伴隨而來的是其權(quán)利意識的增強，他們對于社會和企業(yè)提供的工作的自主選擇性增強，并積極爭取更多的平等待遇。這種“理想”與現(xiàn)實還存在著差距，青年農(nóng)民工希望在城市扎根，與城市職工一道為城市建設作出貢獻，卻始終未能享有同樣的勞動就業(yè)、教育培訓、住房待遇、生活福利等社會保障權(quán)益，這成為其融入城市的壁壘。

三、青年農(nóng)民工素質(zhì)培育方案

“三農(nóng)”問題是社會主義新農(nóng)村建設中的重要問題，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民由溫飽進入小康是一項重大的歷史任務。青年農(nóng)民工是社會主義新農(nóng)村建設中的“明日之星”，必將成為新農(nóng)村建設的中堅力量，新農(nóng)村建設與中國的城市化進程中青年農(nóng)民工都將承載著歷史與現(xiàn)實的重任。為提升青年農(nóng)民工自身的素質(zhì)，提高其城市融入的能力，謀求自身發(fā)展，特提出青年農(nóng)民工的素質(zhì)培育方案。

（一）完善青年農(nóng)民工素質(zhì)培育的制度保障，建設良好的制度環(huán)境

青年農(nóng)民工的素質(zhì)培育要求良好的制度環(huán)境，政府是構(gòu)建良好的制度環(huán)境，打造開放、和諧、發(fā)展的城市，逐步破除城鄉(xiāng)二元的體制障礙，為青年農(nóng)民工在就業(yè)、住房、子女入學等方面提供更多的法制保障、資金支持，逐步規(guī)范青年農(nóng)民工的戶籍管理、勞務管理等、身份證管理、暫住證管理等，保護青年農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）優(yōu)化青年農(nóng)民工素質(zhì)培育的教育環(huán)境，發(fā)揮地方高校社會服務功能

地方高校具有服務社會的功能，可以利用其科學研究、訊息發(fā)達、人才集中及辦學的軟硬件優(yōu)勢為地方企事業(yè)單位提供科學技術、信息咨詢服務，能夠緊貼地方經(jīng)濟社會的發(fā)展的要求進行人才的培養(yǎng)及教育培訓，為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展提供教育支持。因此，依托地方高校的優(yōu)質(zhì)教育資源，開展青年農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓、職業(yè)素質(zhì)培訓、法律素質(zhì)培訓、心理健康培訓等，提升青年農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，使高校在參與城市現(xiàn)代化進程中為青年農(nóng)民工的城市融入提供有力的教育支持，使社會主義新農(nóng)村建設與城市的現(xiàn)代化進程達到和諧共建。

（三）開展青年農(nóng)民工的素質(zhì)培訓項目，提高其職業(yè)技能素質(zhì)

依據(jù)不同城市的功能定位及開發(fā)開放速度，越來越多的跨國企業(yè)、私營企業(yè)、特別是中小企業(yè)對于技術工人的需求進一步增大，尤其是對中高級技能登記的青年農(nóng)民工需求大，使其技能水平初步滿足企業(yè)需要已成為當務之急。青年農(nóng)民工素質(zhì)培訓需要集政府、企業(yè)及社會各界的力量共同擔當完成。

1.加強政府主導下的引導性項目培訓

所謂引導性項目即指在正式培訓項目開展之前，對于培訓項目的作用、就業(yè)前景的介紹分析，使得參與培訓的青年農(nóng)民工能夠?qū)⒆陨淼呐d趣愛好、職業(yè)傾向進行預判，為其謀求符合自身發(fā)展需要的職業(yè)技能提供幫助。

2.構(gòu)建職業(yè)資格導向性的培訓模式

職業(yè)資格導向的職業(yè)技能素質(zhì)培訓使得培訓的針對性加強，與行業(yè)發(fā)展接軌。將通用職業(yè)能力的培養(yǎng)與專業(yè)能力的培養(yǎng)有機結(jié)合，探索模塊式的培訓課程體系，達到職業(yè)資格的取得通過通用職業(yè)能力模塊、與企業(yè)接軌的特定技能模塊的雙重結(jié)合，使得職業(yè)技能素質(zhì)培訓成為青年農(nóng)民工能夠參與就業(yè)的必要性選擇。

3.優(yōu)化培訓課程模式，提高培訓效果

青年農(nóng)民工亟需就業(yè)技能，需要具有明確培訓目標的培訓項目，因此，培訓課程的模式應以受訓人所需技能為標準，即執(zhí)業(yè)基礎、常用工具及術語、設備保養(yǎng)及使用，業(yè)務練習和基礎知識為主要內(nèi)容的課程模式。在課程培訓的時間上要“短”，以符合青年農(nóng)民工群體要迅速獲得職業(yè)基本技能的現(xiàn)實要求，在培訓內(nèi)容的深度上要“平”，以符合青年農(nóng)民工群體的接受水平。在培訓內(nèi)容的更新上要“快”，以符合青年農(nóng)民工就業(yè)過程中的技術更新。

4.加快素質(zhì)培訓教材建設的步伐，著重于技能培養(yǎng)

青年農(nóng)民工總體文化理論素質(zhì)偏低，水平參差不齊，培訓課程與教材建設應當充分考慮主體培訓對象的素質(zhì)特點，教材應切實降低理論難度，著重技能培養(yǎng)。這也是優(yōu)化培訓課程，提高培訓效果的重要手段。

5.實行彈性的、開放性培訓管理

充分尊重青年農(nóng)民工群體的愿望和選擇，滿足其就業(yè)需求的多樣性，對于學習方式應采取開放式的管理，即實行學分制和彈性學制的管理，這就要求培訓管理部門改革管理模式及方法，革新管理觀念，完善培訓管理工作。

6.建構(gòu)多方共贏的培訓工作體系

青年農(nóng)民工的素質(zhì)培訓不是企業(yè)一己之力完成之工作，需要政府、人力資源及社會保障部門、地方高校等具有管理、協(xié)調(diào)、教育支持的部門通力合作，有非常強的針對性，要面向市場和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，建立多層次、多元化的青年農(nóng)民工培訓體系。因此，在指導機制、培訓考評機制、培訓監(jiān)督檢查機制的建立與逐步完善上下功夫，建構(gòu)國家、社會、企業(yè)、培訓機構(gòu)及青年農(nóng)民工自身等多方共贏的課程培訓體系，整合職業(yè)技術學校、勞動力培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學校等培訓資源，并大力發(fā)展青年農(nóng)民工職業(yè)技能網(wǎng)絡遠程培訓課程，最終形成省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的青年農(nóng)民工職業(yè)培訓體系。

（四）構(gòu)建建青年農(nóng)民工素質(zhì)培育的文化環(huán)境，促進其文化及心理認同

青年農(nóng)民工城市融入困難的深層原因在于城鄉(xiāng)文化的沖突，城鄉(xiāng)地區(qū)在風土人情、思想文化、價值觀念乃至宗教習俗等諸多方面存在差異，因此城市適時地進行改革，提升對于青年農(nóng)民工群體的人文關懷，創(chuàng)建親情家園，充分發(fā)揮政府、企事業(yè)單位、廣播電視系統(tǒng)、信訪部門、法律服務中心等部門，利用廣泛的文藝載體開展喜聞樂見的、城鄉(xiāng)文化融合的文娛活動、普法講座、心理咨詢等，弘揚社會主義現(xiàn)代化建設中拼搏創(chuàng)新的精神風貌，加強城市居民與青年農(nóng)民工群體的精神交流，關注、關懷、關愛青年農(nóng)民工，以愛心、恒心、信心來創(chuàng)建青年農(nóng)民工的親情第二家園。最終使得青年農(nóng)民工在心理上獲得歸屬感，提高文化認同，使得其城市融入的主觀幸福感獲得提升。

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