周贛琛

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，湖北黃岡438002)

論頂崗實習(xí)學(xué)生勞動安全的責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任

周贛琛

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，湖北黃岡438002)

高職學(xué)生在企業(yè)參與頂崗實習(xí)，是一種旨在使其能夠順利融入社會及職業(yè)，從學(xué)校過渡至勞動力市場的實踐教學(xué)活動。實習(xí)學(xué)生既是人才市場的準(zhǔn)勞動者、企業(yè)的準(zhǔn)員工又是在校學(xué)生，他們的多重身份使得他們勞動安全的責(zé)任人有多個。我國當(dāng)前對實習(xí)生的權(quán)益保護的法律尚不健全，這就需要各責(zé)任人認(rèn)清自已的職責(zé)，切實保護實習(xí)學(xué)生權(quán)益，從而確保學(xué)生實習(xí)期間的人身安全。

高職教育;頂崗實習(xí);勞動安全;責(zé)任;責(zé)任人

一、實習(xí)生頂崗實習(xí)期間勞動安全責(zé)任人界定的法律依據(jù)

高等職業(yè)院校為了實現(xiàn)各專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，在制訂人才培養(yǎng)方案時，都安排學(xué)生畢業(yè)前有不少于半年的企業(yè)頂崗實習(xí)時間。但是以“準(zhǔn)員工”身份進入企業(yè)頂崗實習(xí)的學(xué)生，由于缺乏工作經(jīng)驗和風(fēng)險防范意識，在實習(xí)期內(nèi)面臨各種風(fēng)險，而我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對實習(xí)生的權(quán)益保護缺乏具體明確的規(guī)定，使得這些實習(xí)學(xué)生在實習(xí)期間的合法權(quán)益難以得到充分保障。

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，實習(xí)生與實習(xí)單位之間，不存在嚴(yán)格意義上的勞動關(guān)系。因此，學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的勞動安全問題不受勞動法保護。如果實習(xí)生在實習(xí)期間出現(xiàn)勞動安全事故而受到人身損害，不能通過工傷賠償來獲得救濟，只能按民事侵權(quán)糾紛處理，適用的法律法規(guī)主要有：《民法通則》、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》、最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。

二、實習(xí)生頂崗實習(xí)期間勞動安全的主要責(zé)任人

由于頂崗實習(xí)學(xué)生的多重身份，實習(xí)生頂崗實習(xí)期間的勞動安全責(zé)任人有四個：學(xué)校、實習(xí)單位、政府及學(xué)生，其中，主要責(zé)任人是實習(xí)單位和學(xué)校。

首先，實習(xí)單位是實習(xí)學(xué)生勞動安全的主要責(zé)任人。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十一條“學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費與服務(wù)的經(jīng)營者，或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯造成的學(xué)生傷害事故，有過錯的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”頂崗實習(xí)是學(xué)校安排的一項教學(xué)活動，實習(xí)單位是提供場地及設(shè)備的經(jīng)營者，當(dāng)實習(xí)生受到人身傷害時，實習(xí)單位應(yīng)對其損害承擔(dān)責(zé)任。實習(xí)單位應(yīng)對實習(xí)生盡到安全教育、危險警示或安全保護等方面的義務(wù)，如果沒有盡到相應(yīng)義務(wù)而導(dǎo)致勞動安全事故的發(fā)生，使實習(xí)生受到人身損害，則實習(xí)單位具有過失，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，應(yīng)對受害學(xué)生承擔(dān)過錯侵權(quán)責(zé)任。

其次，學(xué)校也是實習(xí)學(xué)生勞動安全的責(zé)任人。實習(xí)學(xué)生在實習(xí)場所受到人身傷害時，學(xué)校應(yīng)對實習(xí)學(xué)生的人身損害承擔(dān)過錯侵權(quán)責(zé)任。由于頂崗實習(xí)是學(xué)校實踐教學(xué)的一種形式，就其本質(zhì)而言是一種在校外進行的教學(xué)活動，因此，實習(xí)生在實習(xí)單位實習(xí)期間的身份仍然是學(xué)生，學(xué)校應(yīng)對實習(xí)學(xué)生承擔(dān)一定的管理和保護的義務(wù)，如果學(xué)校沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)而導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)安全事故，造成學(xué)生的人身損害，學(xué)校應(yīng)在其過錯范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

此外，實習(xí)生在實習(xí)期間也對自已的勞動安全負(fù)有一定責(zé)任，他們要嚴(yán)格遵守實習(xí)單位的勞動紀(jì)律及操作規(guī)范，盡量規(guī)避各種風(fēng)險。政府部門也應(yīng)對學(xué)生頂崗實習(xí)期間的勞動安全問題有足夠的認(rèn)識，盡快出臺相關(guān)法律制度，保障實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

三、實習(xí)生勞動安全責(zé)任人的主要責(zé)任

頂崗實習(xí)是一種工學(xué)結(jié)合的形式，是政府主導(dǎo)下的學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)之間的一種合作。實現(xiàn)頂崗實習(xí)中的多方共贏，保障頂崗實習(xí)學(xué)生的勞動安全是政府、學(xué)校、企業(yè)共同的責(zé)任。

(一)政府營造公平有序的實習(xí)環(huán)境，盡好調(diào)控監(jiān)管之責(zé)

“十一五”期間，職業(yè)教育累計培養(yǎng)高職畢業(yè)生1100多萬，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，這些學(xué)生在校期間都經(jīng)歷過至少6個月的頂崗實習(xí)，由此可見，高校實習(xí)生是一個很大的社會群體，他們在企業(yè)實習(xí)的時間較長，實習(xí)期間的勞動安全關(guān)系著社會的穩(wěn)定。所以，我國各級政府應(yīng)盡快出臺保障實習(xí)生勞動安全的法律法規(guī)。

我國《勞動合同法》，沒有把學(xué)生實習(xí)納入勞動者范疇。如果實習(xí)學(xué)生在實習(xí)期間受到人身傷害，沒有專門的法律來解決由此產(chǎn)生的糾紛，往往使問題復(fù)雜化。因此，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，針對實習(xí)學(xué)生的特殊身份出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對實習(xí)生可從事的勞動崗位與實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)期間的勞動安全責(zé)任人及各自的責(zé)任劃分等制定限制性規(guī)定，從而規(guī)范企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方行為，最大程度地降低實習(xí)學(xué)生受到人身傷害的風(fēng)險。2010年3月實施的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》在這方面開了先河，為廣東省高校實習(xí)生及到廣東省企業(yè)實習(xí)的外省高校學(xué)生提供了相關(guān)法律保障，希望全國其它地區(qū)也盡快出臺相關(guān)法規(guī)，從而明確學(xué)校和實習(xí)單位的責(zé)任，切實保障廣大實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。

(二)學(xué)校應(yīng)建立健全的頂崗實習(xí)管理制度，盡好教書育人之責(zé)

為了確保學(xué)生頂崗實習(xí)期間的合法權(quán)益，學(xué)校應(yīng)制訂嚴(yán)格的頂崗實習(xí)管理制度，對頂崗實習(xí)的全過程進行科學(xué)管理。

首先，制訂實習(xí)基地建設(shè)制度及實習(xí)單位挑選制度。學(xué)校應(yīng)精選學(xué)生實習(xí)單位和實習(xí)崗位。以制度的形式，規(guī)定頂崗實習(xí)單位選擇的原則、實習(xí)單位的必備條件、頂崗實習(xí)崗位安排的原則、實習(xí)崗位工作內(nèi)容等，確保學(xué)生到管理規(guī)范、保障度高的企業(yè)，在專業(yè)對口或基本對口的崗位頂崗實習(xí)。建立一批長期穩(wěn)定的實習(xí)基地，優(yōu)先安排學(xué)生到實習(xí)基地頂崗實習(xí)。

其次，制訂雙師執(zhí)教的頂崗實習(xí)指導(dǎo)制度，做好實習(xí)指導(dǎo)教師的選聘工作。學(xué)校除了從校內(nèi)專職教師中選派經(jīng)驗豐富、師德高尚、教學(xué)水平高的教師指導(dǎo)學(xué)生頂崗實習(xí)外，還應(yīng)從實習(xí)單位聘請技能名師全方位指導(dǎo)學(xué)生，確保每位學(xué)生在頂崗實習(xí)期間有校企兩方的指導(dǎo)教師全程指導(dǎo)，從而保障實習(xí)生的安全。

第三，制訂頂崗實習(xí)經(jīng)費專用制度，確保頂崗實習(xí)順利進行。由于大部分學(xué)生最后一年基本在校外實習(xí)，因此，學(xué)校應(yīng)將學(xué)生最后一年的學(xué)費主要用于建立實習(xí)基地、聯(lián)系實習(xí)單位、實習(xí)管理、實習(xí)指導(dǎo)、學(xué)生保險等。

第四，健全學(xué)生勞動安全教育制度，確保實習(xí)生的人身、財產(chǎn)安全。為了確保學(xué)生實習(xí)期間的勞動安全，學(xué)校應(yīng)強化學(xué)生實習(xí)前的勞動安全教育，與學(xué)生及家長簽署安全責(zé)任協(xié)議，增強學(xué)生的安全意識，指導(dǎo)學(xué)生提高自我防護能力和預(yù)防能力。實習(xí)期間校內(nèi)指導(dǎo)教師應(yīng)與實習(xí)單位及校外兼職指導(dǎo)教師保持密切聯(lián)系，了解學(xué)生實習(xí)期間的狀況，同時，加強與實習(xí)生的聯(lián)系，隨時提醒學(xué)生注意勞動安全，從而消除安全隱患。

最后，建立實習(xí)期間勞動安全事故處理預(yù)案。一旦實習(xí)生在實習(xí)期間出現(xiàn)勞動安全事故學(xué)校應(yīng)積極主動承擔(dān)責(zé)任，促成事故的妥善處理。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，學(xué)校對實習(xí)期間學(xué)生應(yīng)承擔(dān)安全保障義務(wù)，如果在實習(xí)單位出現(xiàn)勞動安全事故，實習(xí)企業(yè)是侵權(quán)人，從法理角度分析，實習(xí)單位屬直接責(zé)任人，而學(xué)校也應(yīng)在過錯范圍內(nèi)承擔(dān)補充責(zé)任。

此外，為了分散風(fēng)險，學(xué)校還應(yīng)以制度的形式規(guī)定各教學(xué)單位安排學(xué)生校外實習(xí)時，應(yīng)為學(xué)生購買意外傷害保險。

(三)企業(yè)嚴(yán)格實習(xí)學(xué)生的在崗管理，盡好管理保護之責(zé)

接受學(xué)生頂崗實習(xí)是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的一種體現(xiàn)，雖然按照《勞動法》，實習(xí)單位與實習(xí)學(xué)生不構(gòu)成法律意義上的勞動關(guān)系，但仍存在著事實上的雇傭關(guān)系。因此，實習(xí)單位仍然有義務(wù)對實習(xí)學(xué)生進行管理和保護。

由于學(xué)生對企業(yè)工作環(huán)境不熟悉，操作規(guī)范不熟悉，操作也不熟練，實習(xí)企業(yè)要認(rèn)真、充分地做好實習(xí)學(xué)生崗前培訓(xùn)和勞動安全教育工作?？梢酝ㄟ^簽署安全責(zé)任書的方式，明確告知學(xué)生勞動風(fēng)險，特別要在每一階段的培訓(xùn)記錄上讓學(xué)生簽字，增強學(xué)生的安全意識和重視程度，提高學(xué)生自我防護能力和預(yù)防能力。

為了加強實習(xí)學(xué)生的管理，實習(xí)企業(yè)還應(yīng)建立定期溝通機制，通過學(xué)校聘請的兼職教師，及時、客觀、真實地向?qū)W校反映學(xué)生在企業(yè)的實習(xí)情況，使學(xué)校隨時掌握學(xué)生的實習(xí)狀態(tài)，消除安全隱患。

當(dāng)實習(xí)生在頂崗實習(xí)期間出現(xiàn)勞動安全事故時，實習(xí)企業(yè)應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，妥善處理。

(四)學(xué)生要嚴(yán)格遵守操作規(guī)范和勞動紀(jì)律，盡好自我保護之責(zé)

學(xué)生是頂崗實習(xí)的最大受益者，他們在實習(xí)中學(xué)到了學(xué)校課堂無法學(xué)到的實踐技能，提高了就業(yè)能力，還獲得了一定的經(jīng)濟收益。因此，每位實習(xí)生都應(yīng)把握實習(xí)機會，高質(zhì)量地完成實習(xí)任務(wù)，實現(xiàn)實習(xí)目標(biāo)，同時提高自我保護與管理能力，為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。

實習(xí)生應(yīng)按時參加并認(rèn)真接受校內(nèi)的各種安全教育，積極參加企業(yè)上崗前的教育與培訓(xùn)活動，嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)范及企業(yè)各項規(guī)章制度。遇到非安全的工作崗位與工作事項安排，要積極與企業(yè)協(xié)商或向?qū)W校反映。

總之，頂崗實習(xí)工作的管理不僅關(guān)系到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也關(guān)系到我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期人力資源市場的秩序，更關(guān)系到數(shù)以百萬計實習(xí)學(xué)生的勞動保障甚至生命安全，只有各責(zé)任方明確自己的責(zé)任，規(guī)范自己的行為，才能使學(xué)生的頂崗實習(xí)順利進行，才能使高職教育健康發(fā)展。

［1］于靜.論實習(xí)學(xué)生勞動保障的責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任［J］.中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報，2009(4).

［2］張迅雷.高職學(xué)生頂崗實習(xí)期間人身傷害法律問題的思考［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011(10).

［3］何小勇.中外中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)法律規(guī)制比較研究［J］.職業(yè)技術(shù)研究，2010(19).

On Person Liable and Related Responsibility of Students＇Labor Safety in Post Practice

ZHOU Gan-chen
(Huanggang Polytechnic College，Huanggang 438002 Hubei)

The higher vocational college students are involved in the post practice，which is a practical teaching activity from school to labor market，aiming to make the students enter into the society and career smoothly.The students are prospective workers in talentmarket，the prospective employees in company，and students as well，whose multiple identities make that they have many person liable for their labor security.China＇s current law on the protection of interests of the intern students is not sound，which requires the responsible persons to recognize their own responsibilities，effectively protect the interests of students，to ensure the personal safety of the intern students during the internship.

High vocational education;Post practice;Labor safety;Responsibility;Person liable

G455

A

1672-1047(2012)02-0016-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2012.02.05

2012-03-12

中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會“十二五”規(guī)劃課題(GZYLX2011262)。

周贛琛，女，湖北蘄春人，副教授。研究方向：特別用途英語及高等職業(yè)教育。

［責(zé)任編輯：胡亞學(xué)］