劉向華

（青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266071）

高職院?；鶎狱h建工作是高校黨建的重要組成部分，也是高等教育的重要環(huán)節(jié)。新時(shí)期，高職院校的內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制、學(xué)生培養(yǎng)模式和校內(nèi)外生活空間都發(fā)生了新的變化，師生思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，商品意識(shí)已經(jīng)滲透到高職院校黨員的思想領(lǐng)域，高職院校黨建工作面臨許多新情況和新問(wèn)題。［1］高職院校要在新形勢(shì)下克服困難，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)職業(yè)崗位的實(shí)用型、技能型專(zhuān)門(mén)人才［2］，必須重視加強(qiáng)高職院?；鶎狱h組織建設(shè)工作，特別是要著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)。

一、加強(qiáng)高職院校黨支部建設(shè)的緊迫性

我國(guó)高職教育經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已占據(jù)高等教育的半壁江山。目前，全國(guó)各高職院校正在深入貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，以提高質(zhì)量為核心，以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”“四個(gè)合作”為主線(xiàn)，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)高等職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展，努力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育。與此同時(shí)，高職院校也面臨著適齡高考生源減少、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和就業(yè)壓力加大等方面的困難。在此形勢(shì)下，要順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)離不開(kāi)高校黨的基層組織建設(shè)特別是黨支部建設(shè)這一根本保證。

高職院校黨支部處于承上啟下的重要地位，是黨在高職院校執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是高職院校將黨員組織起來(lái)的最基本形式和日常管理的最基層單位，是思想政治教育工作的前沿陣地，是聯(lián)系廣大師生員工的紐帶和橋梁，起著推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要作用。高職院校要始終堅(jiān)持提高教育質(zhì)量、提升辦學(xué)水平的永恒主題，不僅需要有學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，更需要有團(tuán)結(jié)、凝聚一線(xiàn)高素質(zhì)黨員師生隊(duì)伍的基層組織作保障。所以，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校黨支部建設(shè)，應(yīng)作為當(dāng)前所有組織工作的突出重點(diǎn)，唯有此，基層黨組織工作才能有明確的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，基層黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮，才能真正凝心聚力、同心同德，辦好讓人民滿(mǎn)意的高等職業(yè)教育。

二、當(dāng)前高職院校黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）黨支部工作理念存在偏差

隨著目前適齡高考生源的減少、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足和就業(yè)壓力的加大，相當(dāng)部分高職院校將主要精力投入到招生就業(yè)以及籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等工作上，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到一所學(xué)校的發(fā)展不僅需要優(yōu)質(zhì)的生源、辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍，更需要的是有一支具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的黨員隊(duì)伍，特別是在推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的基層組織——黨支部，從而造成基層黨支部工作在部分高職院校中可有可無(wú)，“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，出現(xiàn)了黨支部工作邊緣化現(xiàn)象。

（二）黨支部工作隊(duì)伍力量薄弱

由于高職院校的黨支部委員尤其是黨支部書(shū)記多數(shù)是由教研室主任、教師或普通員工黨員兼任，這些同志或是教學(xué)科研骨干，日常教學(xué)任務(wù)重，容易出現(xiàn)重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象；或是年輕黨員，年紀(jì)輕、經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，不能勝任黨支部工作。此外，長(zhǎng)期以來(lái)由于缺乏科學(xué)系統(tǒng)的教育培養(yǎng)機(jī)制，也造成黨支部工作隊(duì)伍能力素質(zhì)不高，黨支部工作難以勝任。

（三）黨支部活動(dòng)缺少活力

黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：要增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，作為基層黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于黨建理念的偏差及客觀上高職院?；鶎咏M織建設(shè)的薄弱，使相關(guān)高職院校黨支部的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障、活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，黨支部活動(dòng)難以開(kāi)展，在活動(dòng)上缺少創(chuàng)新、主題單一、形式呆板，缺乏活力和吸引力。此外，黨支部活動(dòng)和學(xué)校中心工作融合不夠，單純?yōu)榛顒?dòng)而活動(dòng)，遠(yuǎn)未達(dá)到凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展的目的。

（四）黨支部工作激勵(lì)機(jī)制尚待完善

一些高職院校缺乏科學(xué)的、行之有效的基層黨建工作激勵(lì)機(jī)制，特別是對(duì)黨支部工作的考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制尚待進(jìn)一步健全完善。對(duì)黨支部工作的成效如何，黨支部的作用是否得到了充分發(fā)揮，是否有創(chuàng)新黨支部工作的意識(shí)和有效手段、在為民服務(wù)方面是否取得實(shí)效等，缺乏科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。黨支部工作缺乏創(chuàng)新力，黨員積極性難以調(diào)動(dòng)，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮。

三、加強(qiáng)高職院校黨支部建設(shè)的主要措施

（一）更新黨建理念，提高黨支部工作重要性的認(rèn)識(shí)

1.高職院校黨委應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)黨支部建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。要將黨支部工作納入學(xué)校、院（系）的總體工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排。

2.要轉(zhuǎn)變基層黨務(wù)工作者的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)黨支部委員等基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，使其真正認(rèn)識(shí)到，黨支部是處于高職院校教學(xué)、科研、管理第一線(xiàn)的戰(zhàn)斗堡壘，只有全面發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，才能調(diào)動(dòng)、凝聚基層教學(xué)、科研、管理一線(xiàn)教職工的力量，提升教書(shū)育人的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)高職院校為社會(huì)培育更多高技能人才，培養(yǎng)更多社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的目標(biāo)。

3.要營(yíng)造學(xué)校各級(jí)各部門(mén)重視黨支部工作的氛圍，在全校樹(shù)立黨建工作不只是黨務(wù)部門(mén)和黨務(wù)工作人員的事，各級(jí)行政業(yè)務(wù)部門(mén)同樣肩負(fù)著重要職責(zé)的認(rèn)識(shí)。

4.要進(jìn)一步強(qiáng)化“圍繞中心抓黨建，凝聚人心促發(fā)展”的理念，把黨支部工作融入中心工作，以人為本、匯聚人心，充分發(fā)揮廣大師生在促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展中的主體作用。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，提高黨支部戰(zhàn)斗力

1.完善黨支部組織設(shè)置。按照有利于教學(xué)、科研、管理及服務(wù)的原則設(shè)置黨支部，特別是教工黨支部及學(xué)生黨支部的設(shè)置一定要有利于教學(xué)和專(zhuān)業(yè)建設(shè)及學(xué)生黨員的教育管理。如可以探索“教工黨支部建在學(xué)科上、學(xué)生黨支部建在專(zhuān)業(yè)上”的黨支部建設(shè)新模式。把教工黨支部建在學(xué)科上，把為學(xué)科中心工作服務(wù)作為黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有利于將黨支部的凝聚力和學(xué)科、科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力結(jié)合起來(lái)［3］。把學(xué)生黨支部建在專(zhuān)業(yè)上，可以在克服學(xué)生黨支部建制時(shí)間短、黨員分散、人員變動(dòng)大等問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員以老帶新，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用及學(xué)生黨支部在專(zhuān)業(yè)中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2.加強(qiáng)黨支部工作隊(duì)伍建設(shè)。首先，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部班子。強(qiáng)有力的班子是做好基層黨組織工作的關(guān)鍵，要建立科學(xué)合理的黨務(wù)工作者人才能選用機(jī)制，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部帶頭人。配備黨支部帶頭人，一定要結(jié)合高職院校實(shí)際，對(duì)教工黨支部帶頭人，可選拔工作中優(yōu)秀的青年骨干黨員教師擔(dān)任，并適當(dāng)減少他們的教學(xué)工作量及各種兼職，在職稱(chēng)評(píng)定、干部選拔等方面給于一定的特殊政策，如黨委可把具有基層黨務(wù)工作經(jīng)歷、具備抓班子帶隊(duì)伍等綜合管理能力的人員作為后備干部的必備條件，形成明確的人才成長(zhǎng)導(dǎo)向和干部人事工作方向。在有條件的院校可以考慮設(shè)立專(zhuān)職教工黨支部書(shū)記；學(xué)生黨支部中，要從教師、黨務(wù)和學(xué)生工作者中選拔有豐富思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部帶頭人，還可返聘退休黨員政工干部任專(zhuān)職組織員，建立一支以兼職為主、專(zhuān)職為輔，黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、基礎(chǔ)好、有能力的黨支部帶頭人隊(duì)伍。其次，在選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部帶頭人的同時(shí)，還要注重調(diào)動(dòng)、發(fā)揮好黨支部一班人工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。再次，要加強(qiáng)對(duì)黨支部成員的教育培訓(xùn)，提高黨支部成員的理論素養(yǎng)和工作能力，在完成定期培訓(xùn)之余，本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，積極探索在職培訓(xùn)的新路子，切實(shí)把黨支部成員培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)過(guò)硬的復(fù)合型人才。

（三）創(chuàng)新黨支部活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部吸引力

1.強(qiáng)化黨支部活動(dòng)的物質(zhì)保障。黨支部活動(dòng)要?jiǎng)?chuàng)新，有實(shí)效，要真正活起來(lái)，充滿(mǎn)吸引力，必須有充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。高職院校黨委要在黨支部專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面給予充分支持。除按比例返還支部的黨費(fèi)外，還可以從學(xué)校行政經(jīng)費(fèi)中劃撥適當(dāng)比例作為黨支部的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。此外，要給黨支部提供專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)辟專(zhuān)用的黨員活動(dòng)室、閱覽室。

2.創(chuàng)新支部活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體。黨支部的活動(dòng)內(nèi)容決定著活動(dòng)方式，活動(dòng)載體促進(jìn)活動(dòng)實(shí)效，這就需要我們?cè)诨顒?dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體及活動(dòng)方式上尋求創(chuàng)新和突破。創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容的關(guān)鍵是真正貫徹“圍繞中心抓黨建”的思想，針對(duì)高職院校師生黨員的思想特點(diǎn)，緊密?chē)@高職院校建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，在活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)載體、活動(dòng)方式等方面積極創(chuàng)新，突出本校黨組織活動(dòng)特色。如圍繞教學(xué)中心工作建立教工黨員責(zé)任區(qū)和黨員示范崗，開(kāi)展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，解決教學(xué)難題，增強(qiáng)基層黨組織在“提高教學(xué)水平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才”中的凝聚力、吸引力；在學(xué)生黨員中開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)子和黨員宿舍掛牌、學(xué)生黨員示范崗、學(xué)生黨員參與公寓管理等活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生黨支部及黨員的示范表率作用。

（四）健全黨支部工作激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)黨支部工作活力

1.制定科學(xué)的黨支部工作考評(píng)指標(biāo)體系，嚴(yán)格考核。針對(duì)支部及黨員等不同的考核對(duì)象，圍繞院校中心工作，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)?？稍O(shè)立思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考核項(xiàng)目，然后對(duì)每個(gè)考評(píng)項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，最重要的是要在評(píng)分中設(shè)立加分項(xiàng)，并加大加分項(xiàng)的比重，以進(jìn)一步鼓勵(lì)、激發(fā)黨支部的創(chuàng)新力和活力。成立由各黨務(wù)職能部門(mén)組成的專(zhuān)門(mén)考評(píng)小組，對(duì)各支部的責(zé)任績(jī)效進(jìn)行交叉考評(píng)，保證考評(píng)的公平公正。

2.考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲措施緊密掛鉤，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制?？砂腰h總支、支部的年度精神文明考核獎(jiǎng)、先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者的評(píng)選等和考核結(jié)果緊密掛鉤，劃分等級(jí)，形成先進(jìn)黨組織、黨員的褒獎(jiǎng)機(jī)制，強(qiáng)化后進(jìn)組織、黨員的鞭策機(jī)制，健全不合格黨員的處理機(jī)制［4］，營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的良好氛圍，提高黨員素質(zhì)，激發(fā)黨支部的工作活力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部的向心力和戰(zhàn)斗力。

［1］侯鈁，徐文.新時(shí)期高職院校加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思考，［ER/OL］.http：//xcb.scu.edu.cn/show.aspx？ id=503& cid=45，2011-04-28.

［2］仝曉明.高職院校學(xué)生黨建工作存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2010，（4）：19.

［3］金錦華.創(chuàng)新高校教工黨支部建設(shè)的思考［J］.學(xué)校黨建與思想教育（高教版），2010，（7）：30.

［4］王資博.黨建科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制探微［J］.大慶社會(huì)科學(xué)，2010，（6）：22.