國務(wù)院批復(fù)上海、廣東、海南海洋功能區(qū)劃

根據(jù)近日公布的國務(wù)院關(guān)于上海市、廣東省、海南省2011至2020年海洋功能區(qū)劃的批復(fù)，國務(wù)院原則同意了這3個地區(qū)的海洋功能區(qū)劃。

根據(jù)批復(fù)，通過實施海洋功能區(qū)劃，到2020年，上海市全市建設(shè)用圍填海規(guī)模控制在2 300公頃以內(nèi)，海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積不少于600公頃，河口海洋保護區(qū)面積不少于12.3萬公頃，保留區(qū)面積12.617萬公頃，整治修復(fù)海岸線長度不少于60公里。

廣東省全省建設(shè)用圍填海規(guī)模控制在2.3萬公頃以內(nèi)，海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積不少于25萬公頃，海洋保護區(qū)面積不少于59萬公頃，保留區(qū)占近岸海域面積比例不低于10%，大陸自然岸線保有率不低于35%，整治修復(fù)海岸線長度不少于400公里，近岸海域功能區(qū)的海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量監(jiān)測達標(biāo)率達到90%以上。

海南省全省建設(shè)用圍填海規(guī)?？刂圃?1 150公頃以內(nèi)，海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積不少于40萬公頃，海洋保護區(qū)面積達到管轄海域面積的5%以上，近岸海域海洋保護區(qū)面積占到11%以上，近岸海域保留區(qū)面積比例不低于10%，自然岸線保有率不低于55%，整治修復(fù)海岸線長度不少于200公里，功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率在95%以上。

批復(fù)同時要求，到2020年，這3個地區(qū)圍填海等改變海域自然屬性的用海活動得到合理控制，漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展得到保障，主要污染物排?？偭康玫娇刂?，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

（新華網(wǎng) 2012-11-06）

《智慧城市上海發(fā)展報告(2012)》正式發(fā)布

近日，新華社新媒體中心正式發(fā)布《智慧城市上海發(fā)展報告（2012）》 （以下簡稱《報告》）。該《報告》全面且系統(tǒng)分析了當(dāng)前全球各地在智慧城市建設(shè)方面的探索，并對上海的智慧城市前景提供了展望和解析。上海市委常委、副市長艾寶俊，新華社副總編輯慎海雄等出席發(fā)布會，并為“上海新華智慧城市研究院”揭牌。

《報告》認為，整體看，智慧城市建設(shè)包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧資源管理、智慧公共服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)體系以及智慧安全保障等5個主要方面。

目前，智慧城市在全國范圍內(nèi)已初步完成規(guī)劃部署，截至2012年9月，全國22個副省級以上地方的規(guī)劃文件中明確提出智慧城市建設(shè)。其中16個提出優(yōu)先發(fā)展民生、城市管理等社會應(yīng)用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其他地方以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展或新一代信息技術(shù)應(yīng)用為優(yōu)先發(fā)展內(nèi)容。

在對全球諸多城市案例進行比較分析后，該《報告》以上海為樣本，強調(diào)建設(shè)智慧城市的“獨特性”與“示范性”?！秷蟾妗贩Q，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、應(yīng)用消費、發(fā)展效果及總指標(biāo)5個方面分析，上海信息化發(fā)展較為均衡，呈現(xiàn)穩(wěn)健、全面的良好發(fā)展態(tài)勢。

上海市委常委、副市長艾寶俊表示，在未來3年，上海將從4方面著手，推進智慧城市的建設(shè)。一是建設(shè)國際化、具有國際水平的通訊基礎(chǔ)設(shè)施；二是在基礎(chǔ)設(shè)施上，形成各種產(chǎn)品滿足市民需求和城市功能、社會發(fā)展的需要；三是借打造 “智慧城市”這個機會，推進新一代的通訊技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展；四是形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，并進一步保證其安全性?！?/p>

（新華網(wǎng)上海頻道 2012-12-04）

中國工業(yè)遺產(chǎn)保護研討會舉行

由中國城市科學(xué)研究會歷史文化名城委員會和浙江省杭州市政府共同主辦的中國工業(yè)遺產(chǎn)保護研討會于2012年11月24日—25日在杭州舉辦，會議的主題是“展示保護成果、傳承工業(yè)文明、達成杭州共識”。這是我國首次在城市科學(xué)發(fā)展領(lǐng)域，對近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護和工業(yè)文明傳承進行多方位、跨學(xué)科的探討交流，具有重要的理論創(chuàng)新價值和實踐指導(dǎo)意義。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興發(fā)來賀信，并在賀信中充分肯定了杭州市對工業(yè)遺產(chǎn)保護和適應(yīng)性再利用的豐碩成果。大會一致通過了工業(yè)遺產(chǎn)保護與利用《杭州共識》。

會議詳細介紹了杭州市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的成果與經(jīng)驗。來自北京、上海、天津、重慶、沈陽、西安、武漢、南京、常州等工業(yè)遺產(chǎn)豐富的城市代表和國內(nèi)部分知名專家學(xué)者對杭州的運河天地、橋西直街、絲聯(lián)166等工業(yè)遺產(chǎn)保護利用的典型實例進行了考察，并圍繞近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護的學(xué)術(shù)理念、基本原則、途徑和方法以及法律法規(guī)、管理機制和技術(shù)規(guī)范等公共政策和實踐經(jīng)驗展開了深入的學(xué)術(shù)探討，為進一步梳理思路，完善現(xiàn)行法律法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和土地、規(guī)劃管理制度，納入我國歷史文化遺產(chǎn)保護體系，實施科學(xué)化、法制化和規(guī)范化管理提供了借鑒。

(中國建設(shè)報 2012-11-30)

《住房保障檔案管理辦法》出臺

為加強住房保障檔案管理制度建設(shè)，規(guī)范住房保障檔案管理工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前制訂《住房保障檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將從2013年1月1日起施行。

《辦法》規(guī)定，住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。住房保障對象檔案指正在輪候和已獲得住房保障的住房困難家庭或者個人的檔案材料；住房保障房源檔案指已分配使用的保障性住房的檔案材料。住房保障對象檔案按照“一戶一檔”、住房保障房源檔案按照“一套一檔”的原則進行歸檔管理。住房保障檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對歸集的檔案材料進行查驗，確保其符合檔案管理要求；定期對已歸檔的住房保障檔案進行檢查，發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的按規(guī)定采取補救措施。

《辦法》要求各市、縣級人民政府住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立住房保障檔案信息利用制度，利用住房保障檔案信息，為住房保障申請、審核、分配、復(fù)核、退出等管理工作服務(wù)，為房屋管理、使用、維護提供依據(jù)，為住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供支持。

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2012-11-19）

各地最新城市規(guī)劃相繼出臺 “城市群”等概念成亮點

近來，江蘇、湖南，以及西安、青島等省市紛紛推出新的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，從出臺的規(guī)劃內(nèi)容上看，此次各地規(guī)劃在重視縣城、中心鎮(zhèn)，包括協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村的同時，強調(diào)了城市群和特大城市帶動作用，“城市群”、“副中心城市”等概念相繼提出。

1.省級規(guī)劃看重“城市群”的帶動作用

歷時3年修編完成的《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012—2030）》中的一大亮點是江蘇將規(guī)劃建設(shè)徐州、常州、南京等3個都市圈。湖南近期發(fā)布的《湖南推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2012—2020）》中提出，到2015年建成長沙等6個特大城市和郴州等6個大城市。綱要提出，要以城市群為主體形態(tài)、以長株潭城市群為核心、以中心城市為依托、以縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。

2.“副中心城市”成市級規(guī)劃新戰(zhàn)略

日前西安市按編制完成的《大西安三個副中心城市規(guī)劃》中提出，西安將建設(shè)臨潼、閻良、戶縣3個副中心城市，形成“主城區(qū)-副中心-組團-小城鎮(zhèn)”的4級城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建特色鮮明的都市框架。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、疏解主城區(qū)功能、帶動區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展獨立、生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域核心是3個副中心城市的發(fā)展目標(biāo)。

《青島市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》既堅持主城空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向的歷史連續(xù)性，又全面承接藍色經(jīng)濟發(fā)展國家戰(zhàn)略，在城市性質(zhì)與職能、城市規(guī)模以及城市規(guī)劃區(qū)范圍、綜合交通規(guī)劃等方面實現(xiàn)了優(yōu)化提升。

（中華建筑報 2012-12-05）

長江流域城市群發(fā)出合作宣言：突破體制障礙及區(qū)劃限制

2012年12月6日在上海舉行的長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第15屆市長聯(lián)席會議上，長江流域城市群發(fā)出最新的合作宣言：不斷突破體制障礙和行政區(qū)劃限制，發(fā)揮長江流域城市圈、城市群的輻射和帶動作用，放大國家區(qū)域發(fā)展政策疊加效應(yīng)，加強城市間的配合和聯(lián)動。

上海、重慶、武漢、南京、合肥等27個長江流域城市聯(lián)合發(fā)出的這份合作宣言說，長江連接中國東部、中部和西部三大區(qū)域，是舉世聞名的“黃金水道”，對中國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有舉足輕重的作用。“長江流域經(jīng)濟合作進入新的歷史時期”。

目前，長江流域已經(jīng)形成由長三角城市群、成渝經(jīng)濟區(qū)、安徽皖江城市帶、武漢長江中游城市集群，以及重慶沿江和湖北荊州等多個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)組成的產(chǎn)業(yè)集聚帶。今后兩年，上海、重慶、武漢、南京、合肥等沿江中心城市將搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚的服務(wù)平臺，推動長江沿岸產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時，協(xié)商制定航運標(biāo)準(zhǔn)，推動重慶長江上游航運中心、武漢長江中游航運中心、南京長江航運物流中心及上海國際航運中心聯(lián)動發(fā)展，繼續(xù)推進區(qū)域通關(guān)改革試點，并不斷完善長江上、中、下游環(huán)保合作機制，使生態(tài)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相統(tǒng)一。

據(jù)透露，長江流域城市群的這一合作平臺機制今后將進一步推進形成決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層等多層次區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制和對口部門聯(lián)席會議協(xié)商機制，同時發(fā)揮市場主體的作用，著力培育一批跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，搭建各類服務(wù)平臺，支持鼓勵公益組織、科研院所等社會力量參與長江流域的產(chǎn)業(yè)合作。

（新華網(wǎng) 2012-12-06）