文/蘇文英

（河北省高速公路管理局石安管理處 河北·石家莊）

高速公路在經(jīng)營活動中，管理體制、經(jīng)營方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制是運(yùn)營活動的主要環(huán)節(jié)，而統(tǒng)計(jì)在各項(xiàng)活動中起到不可替代的作用。以上各項(xiàng)活動開展有效與否，為高速公路適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求提高經(jīng)濟(jì)效益，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)，才會使高速公路各項(xiàng)管理工作避免虛而不實(shí)的狀況，管理過程才能找到切入點(diǎn)，從而為政府宏觀調(diào)控很好地找到切入點(diǎn)。所以，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，對高速公路的經(jīng)營活動和運(yùn)營發(fā)展起到積極的作用。

一、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的一些問題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，將統(tǒng)計(jì)工作簡單化。表現(xiàn)為重會計(jì)、輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象，認(rèn)為會計(jì)核算和收支把關(guān)才是重要的問題，統(tǒng)計(jì)工作是為上級統(tǒng)計(jì)部門所用，因此統(tǒng)計(jì)員兼職多而專職的少，變動較頻繁。

（二）統(tǒng)計(jì)臺賬和原始記錄不健全，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的填報(bào)隨意性大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，有的高速公路是企業(yè)所有制形式，有的是事業(yè)單位企業(yè)化管理，各類新興的高速管理模式應(yīng)運(yùn)而生。這些新興的高速公路當(dāng)中，一部分尚未建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門或者統(tǒng)計(jì)工作崗位，統(tǒng)計(jì)報(bào)表則是由財(cái)會人員或其他相關(guān)部門人員代填代報(bào)，相當(dāng)一部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)未能準(zhǔn)確地按照統(tǒng)計(jì)制度具體要求計(jì)算填報(bào)。

（三）統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高。部分統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)際工作中，運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、加工，出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差錯(cuò)、失誤的問題較普遍，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、預(yù)測、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等工作落實(shí)不到位，因而出現(xiàn)了不能準(zhǔn)確適時(shí)地提供本單位經(jīng)營管理工作中所需的簡單有效的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料。

二、統(tǒng)計(jì)在高速公路管理中的作用

針對以上問題，我們認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作在經(jīng)營活動中起到至關(guān)重要的作用。發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)企事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展方向，制定發(fā)展戰(zhàn)略一方面需要及時(shí)了解和把握整個(gè)國家交通的狀況及發(fā)展變化趨勢，了解交通市場的變化；另一方面還要對高速公路進(jìn)行合理的市場定位，把握高速公路自身的優(yōu)勢和劣勢。所有這些都離不開統(tǒng)計(jì)，需要統(tǒng)計(jì)提供可靠的數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析和預(yù)測。

按照規(guī)范科學(xué)的管理方法、管理模式建立或完善統(tǒng)計(jì)工作制度，從而必定會形成合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式。統(tǒng)計(jì)管理體制的強(qiáng)化，對于高速公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展起到積極作用，主要表現(xiàn)為：（1）聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)地反映車輛在某一時(shí)點(diǎn)上的通行輛次，反映一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)車流量及收費(fèi)額的動態(tài)變化，預(yù)測未來趨勢；反映各收費(fèi)站的日夜吞吐量。（2）從側(cè)面反映非物質(zhì)生產(chǎn)部門勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長，反映交通安全與服務(wù)設(shè)施的投資力度，比如路面養(yǎng)護(hù)情況、護(hù)欄安裝更換是否及時(shí)，從行車條件和技術(shù)上為安全、快速行車提供可靠保障。（3）根據(jù)統(tǒng)計(jì)出來的各種數(shù)量特征，反映出質(zhì)量特性。在某個(gè)聯(lián)網(wǎng)片區(qū)內(nèi)，從總的行車數(shù)量反映某路段、某收費(fèi)站、某車道的通行能力；從質(zhì)量上反映高速公路的路面質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。總之，人員素質(zhì)及統(tǒng)計(jì)體制的提高和完善既可以反映高速公路的運(yùn)營狀況，又可以影響到高速公路未來的發(fā)展趨勢。

三、問題思考與建議

（一）建立健全高速公路統(tǒng)計(jì)管理體制

1、設(shè)立高速公路綜合統(tǒng)計(jì)部門，并明確其職責(zé)。制定該類部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送制度。按照經(jīng)營與管理的不同特點(diǎn)，滿足高速公路面向市場、參與競爭的需要，上級主管部門應(yīng)結(jié)合聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)際，提出完整的指標(biāo)體系，制定統(tǒng)一的報(bào)表格式，明確報(bào)送時(shí)間、內(nèi)容及方式，明確統(tǒng)計(jì)責(zé)任，并予收集、審核、匯總、提供統(tǒng)計(jì)信息。

2、明確職能部門的統(tǒng)計(jì)職能、統(tǒng)計(jì)責(zé)任。統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是為高速公路建設(shè)服務(wù)，具體來說就是準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)地反映高速公路通行能力的發(fā)展情況，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測。統(tǒng)計(jì)資料系統(tǒng)性和完整性的明確、統(tǒng)計(jì)責(zé)任的明確，要按統(tǒng)一的口徑、范圍、時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料和分析報(bào)告，同時(shí)也要特別重視一些容易被忽視的部門信息。比如，監(jiān)控部門所記錄的“綠色通道”輛次以及封路次數(shù)，此類信息有助于分析、預(yù)測高速公路未來的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）健全統(tǒng)計(jì)信息的多向運(yùn)行機(jī)制?；A(chǔ)信息來自于各基層收費(fèi)站，基礎(chǔ)信息在向各職能部門有效的運(yùn)行才可以滿足各職能部門的匯總需要。職能部門的各類專項(xiàng)信息只有向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行才能有效滿足其綜合對比、綜合分析研究之需要。各種綜合報(bào)表由綜合統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)加工分析向單位領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位的多向運(yùn)行，以此滿足公路管理決策、研究問題、了解公路信息的需要。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為高速公路統(tǒng)計(jì)信息決策服務(wù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)信息早已經(jīng)進(jìn)入到各行業(yè)，并在各行業(yè)發(fā)揮著重要作用。利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，及時(shí)為政府和行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門提供必要的統(tǒng)計(jì)資料和科學(xué)依據(jù)，滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計(jì)需要。

（四）全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作，需要具備一支基礎(chǔ)雄厚的專業(yè)技術(shù)人才和相對穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，勇于開拓創(chuàng)新。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門，要更多地為統(tǒng)計(jì)人員創(chuàng)造機(jī)會，組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、法律制度、微機(jī)知識等，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及職稱考試，主動參與管理，使公路管理水平和統(tǒng)計(jì)工作有新的提高。

[1]賈俊平，何曉群.統(tǒng)計(jì)學(xué)（第四版）.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

[2]李景元.現(xiàn)代企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算員現(xiàn)場管理運(yùn)作實(shí)務(wù).中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[3]張海琳.應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.