張愛民

（淄博職業(yè)學(xué)院，山東 淄博 255314）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在大力發(fā)展職業(yè)教育中提出：把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。2012年3月22日至23日，教育部在北京召開“全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議”。由此，我國高職院校改革發(fā)展從外延式發(fā)展為主向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是提升質(zhì)量，而提升質(zhì)量的關(guān)鍵在于加快內(nèi)涵建設(shè)。

一、高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展勢在必行

高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，就是在同等的辦學(xué)條件下，在發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、學(xué)生規(guī)模等基本滿足的前提下，實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，使學(xué)校的資源配置更優(yōu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量更高、發(fā)展質(zhì)量更好、核心競爭力更強(qiáng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多高端技能型人才。高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展，既十分重要，也非常必要，更尤為迫切。從某種意義上說，加快內(nèi)涵發(fā)展，事關(guān)一所高職院校的興衰成敗。

首先是由高職院校的發(fā)展歷程所決定的。我國高職院校的辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)基礎(chǔ)參差不齊。從辦學(xué)歷史看，最早的也只有三十多年的時(shí)間，大多數(shù)高職院校則是近十年來成立的，辦學(xué)歷史相對都比較短。從辦學(xué)基礎(chǔ)看，多數(shù)由職工大學(xué)、成人高校、中專升格而成，或是幾所中專合并組建。這樣的建校歷史和辦學(xué)基礎(chǔ)，決定了高職院校初建階段，在人力、物力、財(cái)力上必定要向基礎(chǔ)設(shè)施等硬件傾斜，必然要走規(guī)模擴(kuò)張的外延發(fā)展路子。經(jīng)過十多年的規(guī)模擴(kuò)張，大多數(shù)高職院校辦學(xué)條件已比較完善，辦學(xué)規(guī)模趨于穩(wěn)定，必然而且必須向加快內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

其次是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求所決定的。服從、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是高職院校的必然要求和應(yīng)盡之責(zé)。高職院校只有立足地方、服務(wù)地方，才能更有活力、更有競爭力。當(dāng)今，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各地都在加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重節(jié)能減排，更加注重環(huán)境保護(hù)，積極尋求內(nèi)涵發(fā)展的路子。這就要求高職院校必須緊緊圍繞地方發(fā)展的新思路、新要求、新舉措，及時(shí)豐富完善辦學(xué)思路，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快自身內(nèi)涵發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第三是由高職院校發(fā)展的自身要求所決定的。目前，從大多數(shù)高職院校來看，辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模等都有很大的發(fā)展。但因特殊的辦學(xué)基礎(chǔ)，也都面臨著一些共性的問題，比較有代表性的是師資隊(duì)伍普遍薄弱，從事一線教學(xué)的很多教師，他們的專業(yè)知識(shí)水平、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、實(shí)踐教學(xué)能力、科研能力都有欠缺，甚至不適應(yīng)，影響了教學(xué)質(zhì)量；優(yōu)勢專業(yè)比例較低，有些專業(yè)設(shè)置沒有特色，與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫節(jié)，對學(xué)生缺乏吸引力；實(shí)踐教學(xué)、實(shí)訓(xùn)場所、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、圖書資料等投入不足，無法滿足教學(xué)需要和學(xué)生需求等。以上這些共性問題，都制約了高職院校的質(zhì)量提升，迫切需要加快內(nèi)涵發(fā)展。

二、高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展的路徑選擇

加快內(nèi)涵發(fā)展，是高職院校當(dāng)前和未來一段時(shí)間的重點(diǎn)發(fā)展方向，是高職院校全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平的必然選擇。必須針對現(xiàn)實(shí)狀況，認(rèn)真分析問題、研究對策，突破瓶頸制約，促進(jìn)高職院校內(nèi)涵發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才支撐和智力保障。

1.在人才隊(duì)伍建設(shè)上要有新作為

高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。高職院校應(yīng)針對師資普遍存在的結(jié)構(gòu)不夠合理、“雙師素質(zhì)”教師短缺、實(shí)踐教學(xué)能力薄弱等突出問題，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重中之重，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，讓廣大教師真正成為推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展的主導(dǎo)者和實(shí)踐者。只有在人才隊(duì)伍建設(shè)上有所作為，才能抓住內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵。從內(nèi)涵發(fā)展的要求看，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持引進(jìn)、內(nèi)培、外聘并舉，繼續(xù)在人才隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一是注重引進(jìn)。充分利用國家、省市人才引進(jìn)政策，引進(jìn)博士生、碩士生，引進(jìn)骨干教師、領(lǐng)軍人物，努力改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。鼓勵(lì)、支持優(yōu)秀教師參加國內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修，提升學(xué)歷水平；有計(jì)劃地組織中青年教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，提高實(shí)際教學(xué)能力。三是搞好外聘。根據(jù)教學(xué)需要，聘請企業(yè)、經(jīng)營一線有理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家擔(dān)任客座教授或兼職教師，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性和針對性。與此同時(shí)，進(jìn)一步加大激勵(lì)措施，讓教學(xué)名師、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上受尊重。

2.在專業(yè)建設(shè)上要有新亮點(diǎn)

專業(yè)設(shè)置是高職院校適應(yīng)社會(huì)需要、吸引優(yōu)質(zhì)生源、提高就業(yè)率的首要環(huán)節(jié)，是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。［1］專業(yè)建設(shè)，是高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展的核心，也是重要的突破口。高職院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，必須適應(yīng)區(qū)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。從總體來看，許多高職院校都存在專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置雷同、專業(yè)特色不鮮明等問題，致使部分畢業(yè)生找不到合適的崗位、有些企業(yè)招不到合適的人才，培養(yǎng)和使用相背離，影響了學(xué)校的健康發(fā)展。高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，在專業(yè)設(shè)置上主動(dòng)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)專業(yè)集群。［1］一是調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持有所為、有所不為，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)辦學(xué)條件和市場需求，適時(shí)增設(shè)新專業(yè)；同時(shí)，建立退出機(jī)制，對專業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對與地方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高且招生難、就業(yè)難的專業(yè)，堅(jiān)決停止招生并淘汰。二是培植優(yōu)勢專業(yè)。重點(diǎn)支持在校生規(guī)模大、就業(yè)率高的專業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步提升質(zhì)量、做大做強(qiáng)。三是打造特色專業(yè)群。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)抓好與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相呼應(yīng)的專業(yè)群、專業(yè)鏈的發(fā)展，形成自己特色的專業(yè)群。

3.在人才培養(yǎng)質(zhì)量上要有新提升

高職院校內(nèi)涵發(fā)展的最終目的，就是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，要求更加注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和能力。因此，必須重視培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素質(zhì)、專業(yè)基本知識(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力、就業(yè)競爭能力等，全面提高學(xué)生的綜合競爭實(shí)力。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，要靠高水平的師資隊(duì)伍，靠競爭力強(qiáng)的特色專業(yè)，靠科學(xué)的管理機(jī)制，靠先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)設(shè)施等等。從高職院校人才培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)狀況看，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制約了學(xué)生的操作能力和技術(shù)水平，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，當(dāng)前最緊迫的是完善實(shí)訓(xùn)體系、改進(jìn)人才培養(yǎng)模式。一是針對實(shí)踐教學(xué)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)管理，用足用好用活校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)場所。二是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)方式，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.在加強(qiáng)內(nèi)部管理上要有新舉措

高校管理與其他社會(huì)組織管理不同，具有獨(dú)特性，不僅要管理教師，還要管理學(xué)生。高職院校的管理如何，事關(guān)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。管理既是內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求，也是內(nèi)涵發(fā)展的重要保障。在規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展階段，因管理制度不健全，管理機(jī)制不完善，高職院校普遍存在管理粗放的“通病”。加快內(nèi)涵發(fā)展，必須盡快建立符合高校管理特殊規(guī)律的管理機(jī)制，確保管理的科學(xué)、規(guī)范。高職院校應(yīng)堅(jiān)持依法治校、依法管理的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是要實(shí)行全面管理。無論教學(xué)、實(shí)習(xí)，還是行政、后勤，學(xué)校的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校的方方面面，都要有規(guī)章可循，實(shí)現(xiàn)管理的全覆蓋。二是要實(shí)行全程管理。辦任何一件事情，組織任何一項(xiàng)活動(dòng)，如招生、獎(jiǎng)助學(xué)金評選等，都要有嚴(yán)格的程序和細(xì)致的規(guī)定，將管理貫穿全過程。三是要實(shí)行全員管理。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部、處室人員，還是教學(xué)人員、后勤服務(wù)人員和廣大學(xué)生，學(xué)校的每一名師生都要納入管理范圍，接受嚴(yán)格的管理。

5.在建設(shè)特色校園文化上要有新突破

校園文化是學(xué)校的精神和靈魂，展示著學(xué)校的辦學(xué)特色、辦學(xué)理念和價(jià)值追求。高職院校要加快內(nèi)涵發(fā)展，必須注重培育校園文化，提升文化品位，構(gòu)建既體現(xiàn)歷史內(nèi)涵又具有時(shí)代風(fēng)格、辦學(xué)特色的校園文化。大多數(shù)高職院校組建歷史不長，校園文化底蘊(yùn)不夠深厚，沒有形成具有高職院校特色的校園文化，校園文化建設(shè)還是“短腿”。因此，高職院校應(yīng)立足發(fā)展歷史、發(fā)展特色，樹立并強(qiáng)化文化自覺、文化自信意識(shí)，提煉形成反映學(xué)校精神、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、文化傳統(tǒng)的精神文化，建設(shè)以校園環(huán)境設(shè)計(jì)、綠化美化、園林雕塑為特點(diǎn)的物質(zhì)文化，打造具有健全的管理規(guī)定、完備的規(guī)章制度的制度文化，為內(nèi)涵發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的文化根基。

三、高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的共性標(biāo)志

1.具有先進(jìn)的辦學(xué)理念

高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展，需要先進(jìn)的辦學(xué)理念引領(lǐng)。各高職院校因辦學(xué)基礎(chǔ)不同、所處地域不同、辦學(xué)特色不同，因而辦學(xué)理念也有所差別，形成了各具特色、各有特點(diǎn)的辦學(xué)理念。內(nèi)涵發(fā)展與辦學(xué)理念密切關(guān)聯(lián)。任何一所高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，都必須有先進(jìn)的辦學(xué)理念為指導(dǎo)。先進(jìn)的辦學(xué)理念，既是加快內(nèi)涵發(fā)展的引領(lǐng)，也是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要標(biāo)志。高職院校只有凝聚形成具有自身特色的先進(jìn)辦學(xué)理念，才能引導(dǎo)學(xué)校在辦學(xué)思路、辦學(xué)模式、教學(xué)改革、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面向內(nèi)涵提升方向發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

2.適度而穩(wěn)定的辦學(xué)規(guī)模

高職院校的發(fā)展，并非規(guī)模越大越好，大有大的優(yōu)勢，小有小的長處，也有個(gè)適度規(guī)模問題?？匆凰呗氃盒Ｊ欠駥?shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，首先是看其辦學(xué)規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、實(shí)訓(xùn)場所等是否相匹配，是否實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。既不能超越現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)和條件，盲目擴(kuò)張，也不能謹(jǐn)小慎微，造成資源的閑置浪費(fèi)，應(yīng)保持辦學(xué)規(guī)模的相對穩(wěn)定，防止大起大落。注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，最大限度地用好現(xiàn)有資源，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要標(biāo)志之一。

3.有一支以教學(xué)名師為代表的骨干教師隊(duì)伍

教學(xué)名師和骨干教師是內(nèi)涵發(fā)展的主體和具體推動(dòng)者。哪個(gè)高職院校有名師、有優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，哪個(gè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量就好，出教學(xué)科研成果就多，社會(huì)影響力和知名度就高，對學(xué)生的吸引力就強(qiáng)。教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人多的院校，必定是在內(nèi)涵發(fā)展中走在前列的院校。高職院校擁有一批專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐動(dòng)手能力較強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍，既是提升辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要依靠力量，也是在師資力量方面實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)突出標(biāo)志。

4.優(yōu)勢專業(yè)突出、特色彰顯

專業(yè)建設(shè)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心之一。學(xué)校能否建成品牌學(xué)校，關(guān)鍵是有沒有品牌專業(yè)；學(xué)校有沒有特色，關(guān)鍵是專業(yè)有沒有特色。［2］專業(yè)建設(shè)水平是高職院校內(nèi)涵水平的綜合體現(xiàn)。［3］衡量一所高職院校的內(nèi)涵發(fā)展，要看專業(yè)優(yōu)勢是否突出，有沒有自己的特色專業(yè)。一所高職院校如果能夠立足自身辦學(xué)條件、辦學(xué)優(yōu)勢，重視專業(yè)建設(shè)，著力打造優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)，其專業(yè)建設(shè)水平就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同類、同等規(guī)模的院校，那也就標(biāo)志著這所高職院校的內(nèi)涵發(fā)展走在了前面。

5.學(xué)生的就業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)

高職院校培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的高端技能型人才。提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐本領(lǐng)，是高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。人們評價(jià)一所學(xué)校辦得如何，首選學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，具體講就是學(xué)生的就業(yè)競爭力和實(shí)際工作中的發(fā)展?jié)摿?。一所高職院校培養(yǎng)的人才質(zhì)量高，畢業(yè)生深受企業(yè)等用人單位歡迎，學(xué)生有社會(huì)聲譽(yù)和成就，從一個(gè)側(cè)面反映了在加快內(nèi)涵發(fā)展上所取得的成果。學(xué)生的就業(yè)競爭力和發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)，是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展在人才培養(yǎng)質(zhì)量上的主要標(biāo)志。

6.以精細(xì)化為特點(diǎn)的科學(xué)管理體系日臻完善

管理力是學(xué)校在教育思想、制度體系、管理體制及其運(yùn)行方式等方面對教學(xué)的指導(dǎo)與規(guī)范的力量。［4］提高管理水平是高職院校加快內(nèi)涵發(fā)展的重要保障。一所高職院校，如果內(nèi)部管理粗放甚至混亂，難以做到內(nèi)涵發(fā)展，也就實(shí)現(xiàn)不了內(nèi)涵發(fā)展。提升辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)質(zhì)量，要依靠科學(xué)的管理作保證。高職院校必須立足高校管理的特殊性，全面推進(jìn)教學(xué)管理、隊(duì)伍管理、學(xué)生管理、行政管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理，建立完善體現(xiàn)精細(xì)化要求的科學(xué)管理機(jī)制。高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，體現(xiàn)在管理工作上，標(biāo)志就是有科學(xué)、高效、精細(xì)化的管理體系。

［1］ 劉曉，石偉平.淺議我國高職院校內(nèi)涵建設(shè)的兩條路徑［J］.江蘇高教，2010，（6）.

［2］ 商樹德，靳國慶，多曉蜜.統(tǒng)籌和引導(dǎo)全力推進(jìn)高職院校內(nèi)涵建設(shè)［J］.中國高等教育，2009，（7）.

［3］ 蔣心亞，魯武霞.專業(yè)轉(zhuǎn)型升級：高職院校內(nèi)涵提升的實(shí)踐超越［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2011，（34）.

［4］ 安然.特色學(xué)科教學(xué)建設(shè)是高職院校教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求［J］.職業(yè)技術(shù)，2009，（9）.