孫 艾

(山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006)

新疆大坂隧洞工程施工過程中的合同履行與管理是一項政策性強，既有原則又具有靈活性的技術(shù)經(jīng)濟工作，也是項目管理全員的工作，此項工作應(yīng)注意以下幾個方面。

1 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會合同文件，掌握工作要領(lǐng)

在2004年進場后，項目部管理人員通過學(xué)習(xí)合同文件，在搞清業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各自的義務(wù)和責(zé)任及三者之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，重點理解施工單位履行本合同工作應(yīng)做到的主要工作，全體工程技術(shù)人員通過技術(shù)條款閱讀與理解，與施工技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件、施工圖紙技術(shù)要求進行對照，找出差異;工程計量人員對工程量清單中工作項目及工程量與施工圖紙中工程項目及工程量進行復(fù)核，制定出施工措施及施工計劃，重點理解進度、質(zhì)量、計量與支付、價格調(diào)整、變更等有關(guān)合同條例，做好施工中合同履行的充分準(zhǔn)備工作。

2 認(rèn)真處理各方關(guān)系，創(chuàng)造良好工作氛圍

合同履行是由參建各方共同互相配合完成的，決定因素是通過各方人員協(xié)調(diào)。業(yè)主、監(jiān)理、施工單位各方具有不同的責(zé)任，搞好工程建設(shè)是各方共同的目標(biāo)。因各方人員的職業(yè)、出身、認(rèn)識水平、技術(shù)水平、思想水平、道德水準(zhǔn)的差異，難免會造成合作上的不協(xié)調(diào)因素。為了搞好工程建設(shè)這個共同目標(biāo)，項目部在搞好施工的基礎(chǔ)上，與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等通過召開座談會、茶話會、招待會等形式的廣泛接觸，達到互相配合溝通，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

3 初始工作適應(yīng)期

在履行合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，由于各方人員根據(jù)以往各自的工作經(jīng)驗，形成對合同履行工作程序的理解認(rèn)識的差異，初始工作與各方適應(yīng)性對以后工作可提供一定的基礎(chǔ)和方便。開始進場施工時，在通過進度計劃、施工技術(shù)措施、材料設(shè)備進場試驗、測量放線、開工報告、質(zhì)量檢查驗收評定、計量與支付、結(jié)算、變更處理等方面，重點與監(jiān)理人員協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上逐步改進工作，努力創(chuàng)立一套適用便捷的工作程序，有利于日常施工中又好又快的合作。

4 加強項目施工要素管理

本合同工程價款是通過招標(biāo)制進行確定的，工程價格較低，項目部承擔(dān)的風(fēng)險較大，面對建筑市場競爭激烈，必須加強項目施工要素管理，最大限度地降低施工成本，盡可能取得最大的經(jīng)濟效益。

1)人員管理。

進場后首先建立了山西水工局新疆項目管理部，作為項目領(lǐng)導(dǎo)決策層，根據(jù)實際運作情況及時進行調(diào)整，逐步形成了一個辦事高效、求真務(wù)實、廉潔奉公的項目管理班子。根據(jù)本項目的管理要求，選擇業(yè)務(wù)熟練、工作作風(fēng)過硬的人員組成項目部管理層，其次組建一批思想過硬、技術(shù)熟練、勇于吃苦的施工隊伍。各單位各部門職責(zé)分明，杜絕管理混亂、人浮于事的現(xiàn)象，以制定合理的管理制度，建立激勵機制，充分調(diào)動全體職工的積極性。

2)材料管理。

材料費是構(gòu)成工程成本的主要組成部分，本工程膠凝材料、精細(xì)骨料、鋼筋、柴油等為業(yè)主供應(yīng)，在材料進場方面按照工程進度計劃的合理需求量段做好供應(yīng)計劃，對項目部自行采購材料，對用量較大的材料如821BF遇水膨脹止水條，GBW遇水膨脹止水條，其他鋼材、化學(xué)灌漿材料等進行招標(biāo)采購，力求購進質(zhì)優(yōu)價廉的材料，并采用合理的運輸方式，進場材料通過現(xiàn)場過磅測量的措施，做到數(shù)量清點準(zhǔn)確和質(zhì)量抽樣檢驗;對于現(xiàn)場儲存時間過長的材料，使用前需進行必要的檢驗;在材料的使用過程中，做到保用數(shù)量有控制，制定有效的領(lǐng)用制度、材料供應(yīng)及時，保證施工的連續(xù)性;做好現(xiàn)場管理，避免材料使用的浪費，做好周轉(zhuǎn)性材料的回收工作。進場后采用先進的保管方法，散裝水泥及粉煤灰儲存入罐，鋼材分類放于特制儲料平臺、零星材料入庫存放，做到防水、防曬、防凍、防潮、防蛀、防火、防盜、防止材料損壞、變質(zhì)及丟失現(xiàn)象。

3)施工機械管理。

施工機械費用也是構(gòu)成工程成本的主要組成部分，對于大型機械如內(nèi)燃機車等進行招標(biāo)采購，力求購進質(zhì)優(yōu)價廉高效率的施工機械，在進行作業(yè)中，燃油消耗、電力消耗、零配件更換與維修保養(yǎng)在機械消耗中起關(guān)鍵作用，通過制定合理的定額管理制度，控制燃油電力消耗、零配件消耗，加強日常維護與保養(yǎng)，控制維修費，實行單機考核、單項考核、責(zé)任到人的考核辦法。

建立科學(xué)合理的經(jīng)營管理體制，以控制施工成本為主線，各施工作業(yè)層、物資管理、合同管理、財務(wù)管理等部門聯(lián)合組成成本核算組，定期進行成本核算，分析各階段的施工成本動態(tài)，確定下一階段成本管理目標(biāo)，施工時發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門和各生產(chǎn)單位對成本控制的監(jiān)督和管理作用，達到降低成本的目的，在保證施工質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，投入最少的生產(chǎn)消耗，取得最大的經(jīng)濟效益。

5 加快工程進度和質(zhì)量管理工作

工程開工后，合同履行進入施工階段，進度管理的主要任務(wù)是控制施工工作按進度計劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。

通過周密的施工進度計劃及相應(yīng)的施工措施，克服了特殊不良地質(zhì)帶來的影響，于2008年5月TBM掘進施工完成13.9 km，在檢修洞室實現(xiàn)貫通，標(biāo)志著第一階段施工任務(wù)的順利結(jié)束，為下階段的掘進取得了寶貴的經(jīng)驗，奠定了堅實的基礎(chǔ)，受到各方的好評，并舉行了慶典儀式。TBM經(jīng)過為期兩個月的全面檢修工作，實現(xiàn)了預(yù)期的檢修目標(biāo)。

工程施工認(rèn)真按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，通過全面質(zhì)量管理，達到工程質(zhì)量合格，包括隱蔽工程，避免了因質(zhì)量問題造成的返工和浪費現(xiàn)象。質(zhì)量管理部門主動與監(jiān)理單位溝通，做好施工分部及單元的劃分并及時進行工程質(zhì)量的檢查驗收，由于地質(zhì)條件的特殊和參建各方經(jīng)驗有限，導(dǎo)致分部驗收工作滯后，經(jīng)過各方共同努力，驗收準(zhǔn)備工作就緒，與監(jiān)理單位共同努力，完成分部工程的驗收工作。

6 工程造價管理

工程造價管理工作是合同管理的重要組成部分，包括工程量計量、進度款支付、工程變更等。按合同規(guī)定，在每月支付工程進度款前，應(yīng)對當(dāng)月已完成的實際工程量進行核實，上報監(jiān)理工程師予以審批，作為工程價款結(jié)算支付的依據(jù)。當(dāng)實際發(fā)生變更以及發(fā)包人對部分或者全部工程質(zhì)量有特殊要求時，根據(jù)合同要求進行工程價格調(diào)整，報監(jiān)理工程師審批，業(yè)主核準(zhǔn)。

7 施工索賠

本工程規(guī)模大，隧洞長25.7 km，技術(shù)性強，投資額44421.28萬元，工期長達5年多，材料設(shè)備價格變化快。工程項目差異大，綜合性強，風(fēng)險大，使得工程項目在實施過程中存在許多不確定因素，在簽訂合同時，不可能對工程項目的所有的問題作出合理的預(yù)見。在TBM掘進中，遇到斷層破碎帶，地下水、膨脹巖、塌方量大、涌水量大、Ⅴ類圍巖洞段與招標(biāo)數(shù)量大不相符，頻繁發(fā)生卡機現(xiàn)象，造成掘進停止，從2006年8月5日至2008年3月25日期間卡機造成停止掘進達300余天，造成的經(jīng)濟損失較大，在此嚴(yán)峻的形勢下，業(yè)主邀請國內(nèi)外專家來現(xiàn)場解決問題無濟于事、監(jiān)理束手無策。在此期間項目部經(jīng)過一系列的探索，采取進行洞內(nèi)水泥灌漿、化學(xué)灌漿、刀盤護盾周圍人工開挖石方、型鋼加固等措施脫困40多次，積累了不良地質(zhì)洞段的TBM脫困經(jīng)驗，于2008年5月10日TBM掘進施工至檢修洞室。由于地質(zhì)條件增加額外工程量或附加工程、設(shè)計變更，造成工期延長和費用增加。在項目部經(jīng)濟利益受到損失的情況下，項目部頻繁以報告的形式呈報業(yè)主監(jiān)理要求造成的損失得到合理補償，在局和項目部領(lǐng)導(dǎo)的艱苦努力下，著手進行隧洞開挖調(diào)價、豆礫石回填灌漿調(diào)價、TBM脫困補償費等索賠項目，到目前為止，業(yè)主已全部解決了這些問題。

施工過程中的合同履行管理工作是一項認(rèn)真、細(xì)致、復(fù)雜、艱巨的技術(shù)經(jīng)濟工作，是施工企業(yè)取得經(jīng)濟利益的一個重要管理方面，必須引起項目管理人員的高度重視。

［1］費勤海.強化施工企業(yè)合同管理 力求效益最大化［J］.山西建筑，2011，37(1):248-249.