劉淑娟

(深圳市全至工程咨詢有限公司，廣東 深圳 518000)

0 引言

提起工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，往往人們的反應(yīng)就是預(yù)算、決算，即施工階段的預(yù)算、竣工階段的決算。如果只在這兩個(gè)階段加以控制，則極易出現(xiàn)“概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”的三超現(xiàn)象。為使工程項(xiàng)目的造價(jià)在可控范圍內(nèi)，則必須對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。

1 項(xiàng)目投資決策階段

項(xiàng)目投資決策階段主要是加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)研工作，對(duì)影響工程造價(jià)的因素(項(xiàng)目使用功能的確定、合理規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的確認(rèn)、整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目平面布置的確定、設(shè)備的選擇、資金的籌集以及投資估算的編制等等)考慮周全、詳細(xì)，而且還要考慮項(xiàng)目投入使用后的維護(hù)及保養(yǎng)費(fèi)用是否合理，以避免因此失誤而帶來巨大的損失。如某景區(qū)的馬戲表演場(chǎng)，建設(shè)在景區(qū)的最里端，游客很少有愿意走那么遠(yuǎn)的路去看表演，運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，由于游客寥寥無幾，只得中止了表演，相應(yīng)的建筑物及配套設(shè)施只能荒廢在那里，造成了浪費(fèi)。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目建安造價(jià)控制的關(guān)鍵，通常設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用的1%左右，但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建安造價(jià)的影響可達(dá)70%以上。施工圖設(shè)計(jì)一旦確定，該工程建安造價(jià)的主要部分也就確定下來了，在項(xiàng)目施工階段、竣工結(jié)算階段，只能核實(shí)工程量的準(zhǔn)確性，有無重復(fù)計(jì)算，單價(jià)是否高套，卻不能從根本上減少建安工程造價(jià)。因此，設(shè)計(jì)階段的管理決定建安成本控制的成敗。

2.1 實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度

設(shè)計(jì)單位的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，決定了設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，從而也決定了工程成本的高低。選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，就要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案兼具先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，可以避免因設(shè)計(jì)原因造成變更，增加工程造價(jià)。同時(shí)也能避免因設(shè)計(jì)落后造成產(chǎn)品滯銷，造成投資失敗。如:某項(xiàng)目過山車隧道塑石包裝工程，設(shè)計(jì)方案(一):采用GRC塑石包裝，此種方案需要有鋼骨架及混凝土基礎(chǔ)，GRC需開模，費(fèi)用高，且該種方案GRC按展開面積計(jì)量，工程量大，該方案造價(jià)約85萬元;設(shè)計(jì)方案(二):采用人工塑自然石，該方案是直接在混凝土表面上用水泥砂漿做，工程量小，造價(jià)低，造價(jià)約為14萬元。此類工程主要是一個(gè)外觀效果，方案(二)同樣能達(dá)到想要的感官效果，因此選擇方案(二)，節(jié)省工程造價(jià)約71萬元。

2.2 推行限額設(shè)計(jì)

有時(shí)設(shè)計(jì)單位為保護(hù)自身設(shè)計(jì)不出問題，或者為工作上的方便，過分加大設(shè)計(jì)的安全系數(shù)，而全然不顧工程造價(jià)不必要的加大，因此必須推行限額設(shè)計(jì)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促使其把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，改變過去那種只管設(shè)計(jì)、不管工程成本的做法，變“先設(shè)計(jì)后計(jì)成本”為“先計(jì)成本后設(shè)計(jì)”。利用類似建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析、比較，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，保證質(zhì)量及使用功能前提下最大程度降低工程造價(jià)。

2.3 改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)取方法

現(xiàn)在一般的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按單位建筑面積多少錢來計(jì)取。這種計(jì)費(fèi)方法，設(shè)計(jì)者一般不會(huì)主動(dòng)地降低造價(jià)，節(jié)約投資，因此不利于建設(shè)方成本的控制。所以，應(yīng)在設(shè)計(jì)合同中明確獎(jiǎng)罰條款:對(duì)由于設(shè)計(jì)的原因而節(jié)約的建安造價(jià)，按節(jié)約部分的百分比進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);因設(shè)計(jì)變更(設(shè)計(jì)方原因)、設(shè)計(jì)問題增加建安成本，按增加部分的百分比給予處罰;對(duì)由于設(shè)計(jì)問題造成工期延長(zhǎng)，超出投資控制目標(biāo)及其他損失，由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按相應(yīng)比例承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。只有實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的計(jì)費(fèi)，才能激勵(lì)設(shè)計(jì)人員更好地進(jìn)行設(shè)計(jì)，將其被動(dòng)考慮如何降低造價(jià)變?yōu)橹鲃?dòng)。

2.4 設(shè)計(jì)審查

在招標(biāo)前，對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行全面的審查，重點(diǎn)從合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性三個(gè)方面進(jìn)行審查。將各個(gè)專業(yè)匯總在一起對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面的審核，督促設(shè)計(jì)者盡可能對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行詳盡的考慮，減少失誤幾率，如此可使招標(biāo)工作及后來的施工工作更加順暢，也就避免了不必要的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。在這個(gè)階段要盡可能發(fā)現(xiàn)問題，并將問題在招標(biāo)前解決，使招標(biāo)清單趨于完善，避免日后的索賠及扯皮。

3 招標(biāo)階段造價(jià)控制

工程招投標(biāo)其目的是選擇能以合理低價(jià)承接施工任務(wù)的優(yōu)秀施工單位，從而既保證了工程質(zhì)量也降低了工程成本。因此施工隊(duì)伍的選擇非常關(guān)鍵，所以要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。在編制招標(biāo)文件時(shí)，要明確施工范圍及內(nèi)容，涉及到計(jì)量計(jì)價(jià)的條款要嚴(yán)謹(jǐn)，在結(jié)算時(shí)易產(chǎn)生爭(zhēng)議的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)盡量包死，盡量做到少留活口。工程量清單編制時(shí)盡最大可能做到翔實(shí)、準(zhǔn)確，有些材料需指定品牌的標(biāo)注清楚。

合理低價(jià)者中標(biāo)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期的前提下的合理低價(jià)。作為業(yè)主方應(yīng)杜絕最低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。

4 施工階段造價(jià)控制

在施工階段，由于設(shè)計(jì)方案及施工圖紙已經(jīng)確定，通過招投標(biāo)也就基本確定了項(xiàng)目的建設(shè)成本，所以從根本上節(jié)約幾乎不可能，但卻會(huì)造成浪費(fèi)。因而必須重視這一階段工程造價(jià)的控制。

4.1 重視圖紙會(huì)審

這里所說的圖紙會(huì)審，是指在確定施工單位后，工程開工前，由業(yè)主方組織，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、相關(guān)施工單位參加的設(shè)計(jì)交底及圖紙審查會(huì)議。這時(shí)，可以從施工及竣工后使用的角度審核圖紙，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不合理因素，促使大多數(shù)問題能夠在正式施工前解決，可以減少今后階段的變更和返工造成的成本加大。

4.2 重視施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

能夠縮短工期，保證工程質(zhì)量，節(jié)約成本的施工方案肯定是合理的。監(jiān)理及業(yè)主方工程師對(duì)施工方案進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)時(shí)，不能只從質(zhì)量、工期兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較，還要將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入進(jìn)行綜合評(píng)比。例如:某廠房地下室底板鋼筋為雙層雙向，需設(shè)支撐鋼筋，施工方的方案為人字架馬鐙筋，且鋼筋直徑粗，鋼筋用量大。這種支撐可改為一般形式的馬鐙筋，用量會(huì)減少1/3，但在方案審批時(shí)監(jiān)理工程師及業(yè)主方工程師，都沒給予重視，結(jié)果造成了浪費(fèi)。

4.3 重視對(duì)工程變更簽證的管理

設(shè)計(jì)如有變更:

1)要盡量提前變更，在施工前變更，損失最小;

2)在出變更設(shè)計(jì)之前，先進(jìn)行變更造價(jià)估算，或者進(jìn)行多個(gè)變更方案的造價(jià)對(duì)比，以避免變更后工程造價(jià)突破成本控制目標(biāo);

3)要防止施工方通過變更增加施工內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加工程造價(jià)。

現(xiàn)場(chǎng)簽證，要規(guī)定其有效性，如要求必須有建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表三方簽字，要附有照片，簽證原因描述必須詳盡，工程量的原始數(shù)據(jù)要附在簽證單后面;要規(guī)定其實(shí)效性，簽證發(fā)生多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)必須簽完，否則作廢。大額的簽證可以根據(jù)實(shí)際情況，讓工程造價(jià)人員參與，為其真實(shí)性、合理性及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性把關(guān)。

4.4 索賠的預(yù)防和處理

要有效控制工程索賠，業(yè)主方造價(jià)師必須要做到:1)以合同及招標(biāo)文件為依據(jù)處理索賠;2)處理索賠要及時(shí)，以避免處理不及時(shí)影響工程進(jìn)度，且在竣工結(jié)算時(shí)容易扯皮;3)嚴(yán)格審核，分清責(zé)任。一定要對(duì)索賠事件發(fā)生的原因闡述詳細(xì)，以此來判斷應(yīng)由單方負(fù)責(zé)，或是合同雙方均須負(fù)責(zé)，或是由參與施工的另外一方負(fù)責(zé)，在有指定分包工程的情況下，此種情況尤其更要注意。例如，某工程地下室基礎(chǔ)施工時(shí)，發(fā)生了土建承包單位索賠土方簽證的情況，原因是其接收?qǐng)龅貥?biāo)高高于設(shè)計(jì)要求標(biāo)高，造成這一原因是因?yàn)闃痘┕挝?分包)退場(chǎng)時(shí)未按合同要求進(jìn)行清理，因而此索賠費(fèi)用應(yīng)從樁基結(jié)算款中扣除，業(yè)主方不承擔(dān)此費(fèi)用;4)減少索賠事件的發(fā)生就要加強(qiáng)主動(dòng)控制，這就要求業(yè)主方在工程管理過程中，盡早發(fā)現(xiàn)問題解決問題，如必須變更的項(xiàng)目提早變更。

5 竣工結(jié)算及投入使用階段造價(jià)控制

5.1 審核工程量的準(zhǔn)確性

工程量的審核必須以工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更、施工聯(lián)系單及現(xiàn)場(chǎng)簽證單為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)量原則進(jìn)行審核。對(duì)于那些零星工程，施工方自己出具竣工圖的，則需去現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)竣工圖尺寸，防止施工方擅自將尺寸標(biāo)大，賺取額外的工程量。對(duì)于同一區(qū)域或同一工程多家施工單位施工的，要召集相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)界定各自的施工范圍;對(duì)于同一工程不同專業(yè)施工隊(duì)伍，如土建主體施工隊(duì)伍和裝飾施工隊(duì)伍，要界定其各自的施工內(nèi)容及范圍。

5.2 審查定額套用是否正確

由于現(xiàn)在都是用軟件計(jì)價(jià)，如果施工單位在軟件里進(jìn)行一些調(diào)整，有些是難以發(fā)現(xiàn)的(如消耗量的調(diào)整)，業(yè)主方造價(jià)人員在其基礎(chǔ)上審核，就難以保證準(zhǔn)確性。因此建議業(yè)主方造價(jià)人員計(jì)價(jià)時(shí)用軟件重新套過，其花費(fèi)的時(shí)間不會(huì)比審核的多。

5.3 項(xiàng)目投入使用階段

項(xiàng)目投入使用后，要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，尤其是機(jī)械設(shè)備，以免過度的運(yùn)轉(zhuǎn)使用造成機(jī)械設(shè)備頻繁的大修及提前報(bào)廢，從而使項(xiàng)目的投資造價(jià)失控，甚至失敗(比如，有的設(shè)備在投入使用后，使用不當(dāng)及維護(hù)不及時(shí)，出現(xiàn)重大事故，導(dǎo)致設(shè)備報(bào)廢)。

6 結(jié)語

工程項(xiàng)目的建安造價(jià)控制不僅僅是施工階段、竣工結(jié)算階段的事情，而是貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目生命周期的過程，造價(jià)控制不僅僅是造價(jià)人員的工作，而是項(xiàng)目生命周期內(nèi)相關(guān)人員都必須參與的工作。

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