白兆樅

（中鐵十二局集團(tuán)海南振海工程有限公司，海南?？?570206）

對工程項目部外部勞務(wù)管理實施規(guī)則的探討

白兆樅

（中鐵十二局集團(tuán)海南振海工程有限公司，海南?？?570206）

針對施工企業(yè)工程項目部外部勞務(wù)管理進(jìn)行了概述，結(jié)合實際工作經(jīng)驗，從外部勞務(wù)的錄用、辭退、合同管理、驗工計價、價款支付與結(jié)算五個方面對工程項目部外部勞務(wù)管理實施規(guī)則進(jìn)行了探討，進(jìn)而加強(qiáng)外部勞務(wù)管理，提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。

項目部，外部勞務(wù)，實施規(guī)則，管理

外部勞務(wù)是在施工企業(yè)承擔(dān)工程項目施工中，為加快施工進(jìn)度、縮短工期，內(nèi)部施工力量不足的情況下所補(bǔ)充的外部勞務(wù)施工隊伍。為了加強(qiáng)外部勞務(wù)管理，提高工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，建立牢固、穩(wěn)定的外部勞務(wù)市場，項目部必須建立慎密的外部勞務(wù)管理實施規(guī)則，按程序簽訂勞務(wù)分包合同，限額供應(yīng)材料，租賃機(jī)械設(shè)備，防止安全質(zhì)量事故，嚴(yán)格驗工計價和財務(wù)結(jié)算，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理。

1 外部勞務(wù)的錄用

1）在選用外部勞務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守國家和駐地政府的有關(guān)法律、法規(guī)，按規(guī)定程序嚴(yán)格審核后方可錄用。

2）錄用條件。a.成建制的外部勞務(wù)隊伍，必須持有以下四個證件，即:建設(shè)行政主管部門年審合格且三級（含）以上的《資質(zhì)證書》、工商管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》和《法人委托書》、建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》、施工所在地建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的《勞務(wù)許可證》。b.有承擔(dān)過類似工程的施工經(jīng)驗、有相應(yīng)懂得施工管理及工程技術(shù)的管理人員、技術(shù)工人，并有一定業(yè)績、重合同、守信用的成建制外部勞務(wù)隊伍。c.擁有施工必備的流動資金及常用設(shè)備、工具等。d.凡與本企業(yè)發(fā)生過嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)糾紛、質(zhì)量安全事故或被清退下場的外部勞務(wù)施工隊伍，不得再次錄用。

3）錄用原則:對于需要由外部勞務(wù)承擔(dān)施工的工程，不論大小，一律實行勞務(wù)招標(biāo)。

4）錄用程序和權(quán)限。a.如項目需要外部勞務(wù)隊承包則必須組織勞務(wù)招標(biāo)，在招標(biāo)過程中企業(yè)需參與和監(jiān)督，中標(biāo)后的勞務(wù)隊伍的四證及業(yè)績等情況企業(yè)需要進(jìn)行審核，而且對施工隊伍要進(jìn)行試用，試用期內(nèi)不能勝任所承擔(dān)的施工任務(wù)，且質(zhì)量不合格、拖延工期的隊伍立即清退。b.任何單位和個人都無權(quán)擅自安排外部勞務(wù)，對于違反錄用程序先施工后簽合同者追究相應(yīng)的責(zé)任。

2 外部勞務(wù)的辭退

1）辭退外部勞務(wù)時應(yīng)由項目計劃合同部會同有關(guān)部門進(jìn)行材料、設(shè)備及施工機(jī)具的清點(diǎn)，辦理已完工程結(jié)算和終止合同的有關(guān)手續(xù)。

2）外部勞務(wù)有下列情況之一的，應(yīng)予辭退:a.勞務(wù)隊伍承擔(dān)的工序已完工，且無條件再予以安排的;b.勞務(wù)隊所施工的工序出現(xiàn)安全、質(zhì)量事故隱患的;c.勞務(wù)隊在施工過程中出現(xiàn)偷工減料，粗制濫造，倒賣工程材料的;d.不能按期完成工程形象進(jìn)度，確實沒有能力履行合同，保證合同工期的;e.不服從管理，違反治安管理規(guī)定，且不接受批評教育，給本企業(yè)帶來信譽(yù)損失的;f.不按合同約定辦理驗工計價，與本企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)訴訟的。

3 外部勞務(wù)合同管理

1）中標(biāo)的外部勞務(wù)隊伍必須簽訂《勞務(wù)承包合同》。所有合同文本和附件、附表均要有外部勞務(wù)隊伍法人或持有法人委托書者簽名。

2）凡經(jīng)審批錄用的外部勞務(wù)隊，在簽訂合同的同時，須以現(xiàn)金或銀行匯款的方式一次性繳納5%的合同履約保證金，項目部不得從計價款中劃撥。所繳納的合同履約保證金統(tǒng)一由項目部財務(wù)部門管理，待末次計價且工程竣工質(zhì)量驗收合格后視履約情況經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后返還。

3）簽訂外部勞務(wù)工程施工合同，必須堅持平等自愿的原則，根據(jù)《合同法》規(guī)定，完善法定手續(xù)。合同條款責(zé)任必須明確，不得使用含糊其詞、模棱兩可的詞語，不得口頭承諾。

4 外部勞務(wù)驗工計價

4.1 驗工計價的依據(jù)

1）雙方簽訂的勞務(wù)合同中各項工序勞務(wù)單價或款額。

2）經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)充合同中的工序項目及勞務(wù)單價或款額。

3）工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，計價數(shù)量與實際數(shù)量相符。

4.2 驗工計價的辦理

1）項目部按月或季對外部勞務(wù)進(jìn)行驗工計價。

2）驗工計價必須填制已完工程計價數(shù)量表，實行項目經(jīng)理和業(yè)務(wù)部門共同收方、共同簽認(rèn)制度。

3）項目計劃部門根據(jù)確認(rèn)的已完工程計價數(shù)量表按規(guī)定填制外部勞務(wù)驗工計價表。驗工計價表應(yīng)分別填列本次和開累完成工程數(shù)量和價值，逐次累計至末次計價。

4）財務(wù)部門對所有有關(guān)管理方提供的原材料等實物及設(shè)備扣款，應(yīng)單獨(dú)掛賬結(jié)算，不允許與計價總值相抵，應(yīng)該實行收支兩條線，以確保外部勞務(wù)成本的準(zhǔn)確性，有利于工程項目的成本控制。

5）結(jié)算價款構(gòu)成情況要分別填寫勞務(wù)隊伍結(jié)算工程費(fèi)用的本次、開累工、料、機(jī)、運(yùn)、管費(fèi)用，勞務(wù)隊伍必須簽字蓋章，以便于費(fèi)用的劃分和考核。

6）驗工計價應(yīng)如實反映項目工程完成情況。凡當(dāng)月按施工計劃完成的工程量，當(dāng)月內(nèi)應(yīng)辦理驗工計價和結(jié)算，不得因工程款不到位等原因推遲驗工計價。未完成的工序，不得提前計價。

4.3 驗工計價的審批

1）項目部技術(shù)部門于每月25日將全部外部勞務(wù)的已完工程計價數(shù)量表提供給計劃合同部門，并附有完善的簽認(rèn)手續(xù)。

2）計劃合同部門依據(jù)完善的已完工程計價數(shù)量表編制驗工計價單，并經(jīng)項目部有關(guān)部門人員和勞務(wù)隊伍負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報項目經(jīng)理審批。

4.4 凡有下列情況之一者，不予計價

1）施工質(zhì)量不符合要求，沒有按驗收要求進(jìn)行檢查和簽字的;

2）勞務(wù)合同沒有簽訂的;

3）勞務(wù)單價或款額不明確的;

4）達(dá)不到勞務(wù)合同條款規(guī)定的。

5 外部勞務(wù)價款支付與結(jié)算

1）《勞務(wù)承包合同》必須送達(dá)財務(wù)部門一份副本原件，否則財務(wù)部門不得辦理勞務(wù)價款支付與結(jié)算手續(xù)。2）財務(wù)部門應(yīng)逐份合同或逐個勞務(wù)隊伍建立外部勞務(wù)價款支付與結(jié)算臺賬，及時記錄驗工計價和資金撥付結(jié)算情況。3）財務(wù)部門辦理勞務(wù)價款支付與結(jié)算必須以項目經(jīng)理審批的驗工計價單作為依據(jù)，未經(jīng)項目經(jīng)理審批，財務(wù)部門不得辦理。4）外部勞務(wù)隊伍一般不給預(yù)付款，根據(jù)工程進(jìn)度確需支付的，必須經(jīng)項目經(jīng)理、預(yù)算負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人共同審核會簽后方可辦理付款手續(xù)。5）外部勞務(wù)隊伍所繳納的合同履約保證金在末次計價且工程竣工質(zhì)量驗收合格后視履約情況經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后返還。6）預(yù)留保修金。施工期間支付勞務(wù)款不得超過工序驗工計價額的90%，工序竣工驗交合格后按工序驗工計價額支付到95%，剩余的5%待工程保修期滿為止未發(fā)生維修費(fèi)用時付清。

［1］周榮平.施工企業(yè)工程項目勞務(wù)分包管理［J］.鐵路工程造價管理，2005（5）：21-23.

［2］劉杰.對建筑業(yè)農(nóng)民工及勞務(wù)分包管理的探索與思考［J］.四川建材，2008（1）：212-214.

［3］代懿.規(guī)范勞務(wù)用工模式加強(qiáng)外部勞務(wù)管理［J］.山西建筑，2009，35（13）：191-192.

Inquiry on external labor servicemanagement im plementation regulations of engineering project department

BAI Zhao-cong

（Hainan Zhenhai Engineering Co.，Ltd，China Railway 12th Group，Haikou 570206，China）

In light of the external labor service management of construction enterprise engineering project department，combining with actual working experience，the paper explores the external labor servicemanagement implementation regulations from five aspects of external labor hiring，firing，contractmanagement，checking and pricing，payment and settlement.Thus，it not only strengthens external labormanagement but also improves engineering quality and economic benefit.

project department，external labor service，implementation regulations，management

TU721.4

B

10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2012.18.023

1009-6825（2012）18-0278-02

2012-04-28

白兆樅（1958-），男，工程師